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Die Entwicklung der Versicherungsaufsicht in Frankreich

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Leitenbacher, V. (2020). Die Entwicklung der Versicherungsaufsicht in Frankreich. Vom Ancien Régime bis zum ersten Versicherungsaufsichtsgesetz 1938. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-55983-1
Leitenbacher, Veronika. Die Entwicklung der Versicherungsaufsicht in Frankreich: Vom Ancien Régime bis zum ersten Versicherungsaufsichtsgesetz 1938. Duncker & Humblot, 2020. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-55983-1
Leitenbacher, V (2020): Die Entwicklung der Versicherungsaufsicht in Frankreich: Vom Ancien Régime bis zum ersten Versicherungsaufsichtsgesetz 1938, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-55983-1

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Die Entwicklung der Versicherungsaufsicht in Frankreich

Vom Ancien Régime bis zum ersten Versicherungsaufsichtsgesetz 1938

Leitenbacher, Veronika

Comparative Studies in the History of Insurance Law / Studien zur vergleichenden Geschichte des Versicherungsrechts, Vol. 6

(2020)

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About The Author

Veronika Leitenbacher studierte von 2011 bis 2016 an der Univerität Augsburg und Université Sophia-Antipolis Nice Rechtswissenschaften. Von 2016 bis 2019 war sie als wissenschaftliche Mitarbeiterin der Universität Augsburg in dem durch das ERC geförderten Projekt CHILE von Prof. Dr. Phillip Hellwege tätig. Für ihre Doktorarbeit forschte Veronika Leitenbacher dank verschiedener Förderungen u.a. in Paris und Bordeaux. Promotionsbegleitend war sie als wissenschaftliche Mitarbeiterin in der Kanzlei Freshfields, Bruckhaus, Deringer im Bereich Versicherungsaufsicht bei Dr. Wessel Heukamp tätig. Derzeit befindet sich Veronika Leitenbacher im juristischen Vorbereitungsdienst am OLG München mit einer Station bei der Europäischen Kommission, DG FISMA, »Insurance and Pensions«.

Abstract

In der wenig vorhandenen Literatur wird meist ein inkohärentes Bild der Entwicklungsgeschichte der französischen Versicherungsaufsicht gezeichnet. Begründet wird dies mit der Vielzahl - angeblich unsystematisierbarer - versicherungsaufsichtsrechtlicher Maßnahmen. Veronika Leitenbacher nimmt dies zum Anlass umfassend die Entwicklung der Versicherungsaufsicht vom Ancien Régime bis zum Erlass des ersten Versicherungsaufsichtsgesetzes 1938 aufzuzeigen. Hierbei beschäftigt sie sich mit drei Fragen: Wie und warum griff der französische Staat in den Versicherungssektor ein? Ist eine Kontinuität in der Weiterentwicklung versicherungsaufsichtsrechtlicher Maßnahmen erkennbar? Bilden diese bereits Aufsichtssysteme, welche Einfluss auf die spätere Versicherungsaufsicht hatten und haben? Durch die eingehende Beantwortung dieser Fragen schafft die Autorin die Grundlage weiterer rechtsvergleichender Forschung im Bereich des Versicherungsaufsichtsrechts.»The Historical Development of Insurance Supervision in France from the Ancien Régime to the First Insurance Supervision Law in 1938«

The state of research in the field of French insurance supervision is unsatisfactory. Veronika Leitenbacher therefore not only analyses the reasons for state supervisory measures but also shows the non-linear but continuous development of insurance supervision in France. In this way, the author creates the basis for further comparative research in the field of insurance supervision law.

Table of Contents

Section Title Page Action Price
Vorwort 7
Inhaltsverzeichnis 11
Abkürzungsverzeichnis 15
A. Versicherungsaufsicht in Frankreich: Ein unzureichend erforschtes Rechtsinstitut 17
I. Forschungsstand und Forschungsziel 17
II. Gegenstand und Methodik der Untersuchung 19
1. Die „Versicherungsaufsicht“ in der deutschen Wissenschaft 20
2. Die „contrôle“ in der französischen Wissenschaft 23
3. Gegenstand und Methodik 26
III. Wurzeln der Versicherungsaufsicht im Ancien Régime 27
IV. Die Französische Revolution: Eine Zäsur 32
V. Das erste Aufsichtssystem in der ersten Hälfte des 19. Jahrhunderts 34
VI. Die zweigliedrige Versicherungsaufsicht der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts 36
VII. Aufbruch in die moderne Versicherungsaufsicht 38
B. Wurzeln der Versicherungsaufsicht im Ancien Régime 41
I. Entwicklung des Versicherungswesens im Ancien Régime 41
II. Regeln versicherungsaufsichtsrechtlicher Natur bis zum 17. Jahrhundert 45
1. Courtiers 47
2. Amirautés 47
3. Notaires und Tabellions 49
4. Kontrolle der Seeversicherungsverträge 50
5. Zusammenfassung 51
III. Versicherungsaufsichtsrechtliche Rechtsquellen ab dem 17. Jahrhundert 52
1. Ordonnance du Commerce 52
a) Form- und Publizitätsvorschriften 54
b) Lokale Genehmigungs- und Registrierungspflicht 55
2. Ordonnance de la Marine 57
3. Ordonnances royales 59
4. Zusammenfassung 62
IV. Assurances maritimes 63
1. Erste Vereinigungen von Versicherern 63
2. Verstaatlichung und Monopolisierung im Seeversicherungswesen 67
3. Gründung von privaten Seeversicherungsgesellschaften 69
a) Königliche Genehmigungspflicht 70
b) Solvabilitätsvorschriften 71
4. Zusammenfassung 74
V. Assurances terrestres 75
1. Moralische Vorbehalte gegen assurances contre l'incendie 75
2. Verbot der assûrances sur la vie des personnes 76
a) Stigmatisierung der assûrance sur la vie des personnes 77
b) Natur der assûrance sur la vie des personnes 79
c) Tontine und (Lebens-)‌versicherung 83
aa) Staatliche Tontine 85
bb) Private Tontine 88
cc) Bedeutung der Tontine für das Versicherungswesen 90
d) Regulatorische Wirkung 91
3. Genehmigung der ersten sociétés d'assurances contre l'incendie 91
a) Arrêt vom 20. August 1786, Arrêt vom 6. November 1786 92
b) Contrôle par l'État 95
aa) Solvabilitäts- und Publizitätsvorschriften 95
bb) Contrôle a priori und contrôle permanent 96
4. Genehmigung der ersten société d'assurance sur la vie 98
a) Arrêt vom 3. November 1787 98
aa) Genehmigungsprozess 99
bb) Genehmigungsgründe 100
b) Privilège exclusif 102
c) Contrôle spécifique de l'État 104
aa) Solvabilitätsvorschriften und Betriebsbestimmungen 105
bb) Überwachung durch Commissaires 107
5. Zusammenfassung 109
VI. Entwicklung versicherungsaufsichtsrechtlicher Grundprinzipien 110
VII. Zusammenfassung 111
C. Die Französische Revolution: Eine Zäsur 115
I. Stigmatisierung der Versicherungsgesellschaft 115
1. Diskurs um die Agiotage 116
2. Diskurs um die Vorsorge 118
3. Zusammenfassung 119
II. Das Versicherungswesen zwischen Freiheit und Verbot 119
1. Décret d'Allarde und Loi Le Chapelier 119
2. Décrets vom 24. August 1793, vom 8. Oktober 1793 und vom 15–18. April 1994 121
3. Loi vom 21. November 1795 123
4. Revolutionäre Maßnahmen: Ein Wechsel von Freiheit und Verbot 124
5. Zusammenfassung 125
III. Folgen der Auflösung und Liquidation der Compagnie Royale 126
IV. Zäsur für die Entwicklung der Versicherungsaufsicht 128
V. Zusammenfassung 129
D. Das erste Aufsichtssystem in der ersten Hälfte des 19. Jahrhunderts 131
I. Nachwirken der Revolution 131
1. Code de Commerce 132
2. Lokale und regionale mutuelles 135
3. Selektive Genehmigungserteilung 137
a) Versicherungsform 138
b) Versicherungszweig 139
4. Zusammenfassung 141
II. Rechtliche Einordnung der sociétés d'assurances 142
III. Sociétés d'assurances à primes 144
1. Genehmigungspflicht der sociétés anonymes gem. Art. 37 Code de Commerce 144
2. Genehmigungsprozess 146
a) Genehmigungsverfahren 146
b) Genehmigungsvoraussetzungen 148
c) Kritik an dem Genehmigungsprozess 149
3. Contrôle a priori und contrôle permanent 151
4. Zusammenfassung 154
IV. Sociétés d'assurances mutuelles 155
1. Genehmigungspflicht 155
a) Avis vom 1. April 1809 155
b) Avis vom 30. September 1809 159
c) Circulaire vom 25. Oktober 1819 161
2. Genehmigungsverfahren 163
3. Contrôle a priori – contrôle permanent 164
4. Zusammenfassung 165
V. Ausländische Versicherungsunternehmen 165
VI. Régime d'autorisation 169
VII. Zusammenfassung 171
E. Die zweigliedrige Versicherungsaufsicht der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts 175
I. Regulierung während des régime d'autoritaire und régime de la liberté 175
1. Verstaatlichungsbestreben 175
2. Sukzessive Abschaffung der Genehmigungspflicht 177
a) Gesetze vom 17. Juli 1856, 23. Mai. 1863, 24. Juli 1867 177
b) Art. 21 Gesetz vom 24. Juni 1867 179
c) Art. 66 Gesetz vom 24. Juli 1867, Décret vom 22. Januar 1868 180
II. Sociétés d'assurances non-vie 183
1. Sociétés d'assurances à primes 183
2. Sociétés d'assurances mutuelles 187
3. Zusammenfassung 189
III. Sociétés d'assurances vie 190
1. Surveillance der Tontinen 192
2. Surveillance der Lebensversicherung 195
3. Zusammenfassung 199
IV. Ausländische Versicherungsunternehmen 200
V. Système réglementaire und régime d'autorisation et de la surveillance 200
VI. Zusammenfassung 203
F. Aufbruch in die moderne Versicherungsaufsicht 205
I. Von der „liberté réglementée“ zur „liberté de plus en plus contrôlée“ 205
II. Assurance contre les accidents du travail 206
1. Art. 27 Gesetz vom 9. April 1898, Décret vom 28. Februar 1899 208
2. Cautionnement et réserves 209
3. Surveillance et contrôle 211
4. Zusammenfassung 215
III. Assurance sur la vie 215
1. Gesetz vom 17. März 1905 216
2. Enregistrement 217
3. Garanties 218
4. Surveillance et contrôle 218
5. Pénalité 221
6. Zusammenfassung 222
IV. Sukzessive Ausweitung der contrôle auf alle Versicherungszweige 222
V. Zusammenfassung 224
G. Historische Rechtsvergleichung auch nach Solvency II 227
Literaturverzeichnis 231
Sachverzeichnis 246