Die parlamentarische Behandlung der europäischen Integrationsakte und ihre Prüfung durch das Bundesverfassungsgericht

Kristina Stiegemeyer

doi:10.3790/978-3-428-58069-9

Die parlamentarische Behandlung der europäischen Integrationsakte und ihre Prüfung durch das Bundesverfassungsgericht

Preview Login to order (PDF)

BOOK

Cite BOOK

Style

Stiegemeyer, K. (2020). Die parlamentarische Behandlung der europäischen Integrationsakte und ihre Prüfung durch das Bundesverfassungsgericht. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-58069-9

Format

BIBTEX

ENDNOTE

RIS

Download

Die parlamentarische Behandlung der europäischen Integrationsakte und ihre Prüfung durch das Bundesverfassungsgericht

Stiegemeyer, Kristina

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 1438

(2020)

Preview Login to order (PDF)

Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-58069-9
978-3-428-18069-1 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-58069-9
Edition: 1
Language: German
Pages: 326
Collections: RECHT 2020
D&H 2020
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Parliamentary & legislative practice

Pricing

Institution: € 136.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 89.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Kristina Stiegemeyer studierte Rechtswissenschaften an der Universität Osnabrück. Anschließend war sie als wissenschaftliche Mitarbeiterin am Institut für Kommunalrecht der Universität Osnabrück beschäftigt. Ihr Referendariat absolvierte sie am Hanseatischen Oberlandesgericht Hamburg. Sie ist derzeit als Richterin am Verwaltungsgericht tätig.

Abstract

Die europäische Integration war und ist ein zentrales Thema in der deutschen Politik sowie der Verfassungsrechtsprechung. Während die europäischen Integrationsakte im Bundestag überwiegend positiv beurteilt wurden, betonte das Bundesverfassungsgericht vor allem die Grenzen der europäischen Integration. Die Arbeit untersucht daher das Verhältnis von Bundestag und Bundesverfassungsgericht auf dem Gebiet der europäischen Integration anhand der Bundestagsdebatten sowie der Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts zu den europäischen Integrationsakten. Sie stellt die unterschiedlichen Auffassungen der beiden Organe, u.a. zu einem europäischen Bundesstaat, dem europäischen Demokratiedefizit sowie den integrationssensiblen Bereichen, dar und überprüft diese kritisch auf ihre Vereinbarkeit mit dem Grundgesetz. Sie kommt zu dem Ergebnis, dass das Bundesverfassungsgericht den politischen Gestaltungsspielraum mit seiner Auslegung der Integrationsgrenzen teilweise zu stark eingeengt hat.»The Bundestag’s Debates and the Federal Constitutional Court’s Judgments on the European Integration Acts«

The thesis examines the relationship between the Bundestag and the Federal Constitutional Court in the field of European integration on the basis of the Bundestag’s debates and the Federal Constitutional Court’s judgments on the European integration acts. It outlines the different views these constitutional organs hold with regard to issues such as a European federal state and the European democratic deficit, and it scrutinizes these viewpoints’ compatibility with the Grundgesetz.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungsverzeichnis	13
1. Teil: Einleitung	19
2. Teil: Die Funktionen von Bundestag und Bundesverfassungsgericht bei der Zustimmung zu europäischen Integrationsakten	24
A. Die Beteiligung des Bundestages an der Zustimmung zu europäischen Integrationsakten	25
I. Gesetzesvorbehalt nach Art. 59 Abs. 2 GG	25
II. Art. 24 Abs. 1 GG als Integrationsgrundlage bis 1992	26
III. Art. 23 Abs. 1 GG als neue Integrationsgrundlage	28
1. Anwendungsbereich des Art. 23 Abs. 1 Satz 2 GG	31
2. Anwendungsbereich des Art. 23 Abs. 1 Satz 3 GG	32
3. Verfassungsänderung im Sinne des Art. 23 Abs. 1 Satz 3 GG	33
a) Hoheitsrechtsübertragung als Verfassungsänderung	33
b) Beispiele für weitere verfassungsändernde Integrationsakte	37
4. Zusammenfassung	38
IV. Rechtsgrundlagen für die Zustimmung zu den untersuchten europäischen Integrationsakten	38
B. Materiell-rechtlicher Rahmen für die Zustimmung zu europäischen Integrationsakten	42
I. Materielle Grenzen der Hoheitsrechtsübertragung nach Art. 24 Abs. 1 GG	43
II. Materielle Grenzen der europäischen Integration nach Art. 23 Abs. 1 GG	44
1. Struktursicherungsklausel	44
2. Art. 23 Abs. 1 Satz 3 GG i. V. m. Art. 79 Abs. 3 GG	47
III. Art. 79 Abs. 3 GG als absolute Schranke	47
C. Die Prüfungskompetenz des Bundesverfassungsgerichts im Zusammenhang mit europäischen Integrationsakten	48
I. Verfahrensarten	49
1. Normenkontrollverfahren	49
2. Organstreitverfahren	50
3. Verfassungsbeschwerde	50
II. Vorbeugender Rechtsschutz	52
III. Gutachten des Bundesverfassungsgerichts	53
D. Zusammenfassung	56
3. Teil: Die europäischen Integrationsakte, ihre Behandlung im Bundestag und durch das Bundesverfassungsgericht	58
A. Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl	59
I. Inhalte des Vertrages	60
II. Parlamentarische Behandlung	61
B. Europäische Verteidigungsgemeinschaft	65
I. Inhalte des Vertrages	66
II. Parlamentarische Behandlung	67
III. Die Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts	72
IV. Das Scheitern der EVG	76
C. Europäische Wirtschaftsgemeinschaft	76
I. Inhalte der Verträge	77
II. Parlamentarische Behandlung	79
D. Europäische Integrationsakte der 1960er- bis 1980er-Jahre	82
E. Einheitliche Europäische Akte	84
I. Inhalte des Vertrages	84
II. Parlamentarische Behandlung	85
F. Vertrag von Maastricht	86
I. Inhalte des Vertrages	87
II. Parlamentarische Behandlung	89
III. Das Maastricht-Urteil des Bundesverfassungsgerichts	93
IV. Inkrafttreten	96
G. Vertrag von Amsterdam	96
I. Inhalte des Vertrages	97
II. Parlamentarische Behandlung	99
H. Vertrag von Nizza	101
I. Inhalte des Vertrages	102
II. Parlamentarische Behandlung	103
III. Inkrafttreten	104
I. Verfassungsvertrag	105
I. Inhalte des Vertrages	105
II. Parlamentarische Behandlung	107
III. Das Scheitern des Verfassungsvertrages	110
J. Vertrag von Lissabon	111
I. Inhalte des Vertrages	111
II. Parlamentarische Behandlung	112
III. Das Lissabon-Urteil des Bundesverfassungsgerichts	114
IV. Inkrafttreten des Vertrages	118
K. Die „Eurokrise“	119
I. Griechenland-Hilfe und Euro-Rettungsschirm	119
1. Währungsunion-Finanzstabilitätsgesetz	119
2. Euro-Rettungsschirm	121
3. Die Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts	122
II. Europäischer Stabilitätsmechanismus und Fiskalpakt	124
1. Parlamentarische Behandlung	126
2. Die Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts	129
III. Inkrafttreten des Europäischen Stabilitätsmechanismus	131
L. Zusammenfassung	132
4. Teil: Vergleich der Rechtsauffassungen von Bundestag und Bundesverfassungsgericht zur europäischen Integration	133
A. Europäischer Staat als Integrationsziel?	134
I. Rechtsnatur der Europäischen Union	135
II. Zielvorstellungen im Bundestag	138
III. Die Absage des Bundesverfassungsgerichts an den europäischen Bundesstaat	143
IV. Verfassungsrechtliche Zulässigkeit des Beitritts zu einem europäischen Bundesstaat	145
1. Art. 23 Abs. 1, 24 Abs. 1 GG als Rechtsgrundlage	145
2. Schutz der „Staatlichkeit“ durch Art. 79 Abs. 3 GG?	146
a) Der Staat als Gewährleistungsgehalt des Art. 79 Abs. 3 GG	148
aa) Wortlaut des Art. 79 Abs. 3 GG	148
bb) Entstehungsgeschichte des Art. 79 Abs. 3 GG	149
cc) Der integrationsoffene Staat des Grundgesetzes	151
(1) Präambel	152
(a) Rechtliche Bedeutung der Präambel	152
(b) Auslegung der Präambel	152
(c) Zwischenergebnis	155
(2) Integrationsoffenheit nach Art. 24 GG	155
(3) Die Aufgeschlossenheit gegenüber einem europäischen Bundesstaat in den Nachkriegsjahren	156
(4) Zwischenergebnis	157
dd) Ergebnis	157
b) Souveräne Staatlichkeit als immanenter Gewährleistungsgehalt des Grundgesetzes?	158
aa) Überblick über das Meinungsspektrum	158
(1) Souveräne Staatlichkeit als Bestandteil der Identität des Grundgesetzes	158
(2) Staat als Voraussetzung und Gewährträger der Verfassung	159
(3) „Unverbrüchlichkeitsanspruch“ der Verfassung	159
bb) Einwände gegen einen immanenten Staatlichkeitsschutz	160
(1) Problematik ungeschriebener Schranken	160
(2) Integrationsoffenheit als Bestandteil der deutschen Verfassung	161
(3) Souveräne Staatlichkeit als notwendige Voraussetzung einer Verfassung	162
(4) Europäischer Staat als Gewährträger	163
(5) „Unverbrüchlichkeitsanspruch“ jeder Verfassung?	165
(6) Zeitlich und inhaltlich eingeschränkte Geltung des Grundgesetzes	166
cc) Zwischenergebnis	168
c) Fazit	168
3. Vereinbarkeit mit den einzelnen Gewährleistungen des Art. 79 Abs. 3 GG	168
V. Zusammenfassung	171
B. Demokratische Legitimation in der Europäischen Union	172
I. Überblick über die Anforderungen an die europäische Demokratie	172
II. Parlamentarische und bundesverfassungsgerichtliche Behandlung	174
1. Einschätzungen in den Bundestagsdebatten vor dem Maastricht-Urteil	174
2. Beurteilung des Bundesverfassungsgerichts	178
3. Änderungen in der parlamentarischen Behandlung nach dem Maastricht-Urteil	179
4. Zusammenfassung der Einschätzungen des demokratischen Defizits	180
III. Die Legitimationskraft des Europäischen Parlaments	180
1. Rechtsstellung des Europäischen Parlaments	181
2. Das Europäische Parlament als Volks- oder Völkervertretung?	182
a) Fehlen eines europäischen Volkes	182
b) Vertretung der Unionsbürgerinnen und Unionsbürger	185
c) Nationale Kontingente als Hindernis?	187
d) Zwischenergebnis	189
3. Die mangelnde Wahlrechtsgleichheit	190
a) Anforderungen an die Gleichheit der Wahl	191
b) Spielraum des Gesetzgebers hinsichtlich der Gleichheit der Wahl	193
c) Wahlgleichheit in föderalen Staaten	196
d) Rechtfertigungsgründe	198
e) Zwischenergebnis	200
4. Möglichkeiten der Kompensation der ungleichen Wahl	201
a) Ausgleich durch die doppelt-qualifizierte Mehrheit im Rat	202
b) Europäische Bürgerinitiative	206
c) Zwischenergebnis	207
5. Zusammenfassende Bewertung	208
C. Die Integrationsverantwortung des Bundestages	209
I. Die Bedeutung des Bundestages im europäischen Integrationsprozess	210
1. Die Einschätzung der eigenen Rechte im Bundestag	212
2. Integrationsverantwortung im Lissabon-Urteil	216
II. Integrationsverantwortung bei Vertragsänderungen	217
1. Das ordentliche Vertragsänderungsverfahren	218
2. Das vereinfachte Vertragsänderungsverfahren	219
3. Brückenklauseln	221
a) Parlamentarische Behandlung	222
b) Gesetzesvorbehalt des Bundesverfassungsgerichts	226
c) Brückenklauseln und deutsches Verfassungsrecht	226
III. Integrationsverantwortung bei Anwendung der Flexibilitätsklausel	230
IV. Zusammenfassung	234
D. Integrationssensible Sachbereiche	234
I. Integrationsvorbehalte im Bundestag	235
II. Die Bestimmung integrationssensibler Bereiche durch das Bundesverfassungsgericht	236
1. Demokratieprinzip als Integrationsgrenze	237
a) Öffentlichkeit als Voraussetzung von Demokratie	238
b) Europäische Öffentlichkeit	239
c) Unzureichende Öffentlichkeit als Integrationshindernis	241
2. Integrationsfeste und integrationssensible Bereiche	242
3. Die Auswahl der integrationssensiblen Bereiche	244
4. Zwischenergebnis	246
III. Im Besonderen: Einsatz der Streitkräfte	246
1. Standpunkte im Bundestag zu einer europäischen Verteidigungspolitik	247
2. Verfassungsgerichtliche Beurteilung einer gemeinsamen europäischen Verteidigung	252
3. Die Begründung des wehrverfassungsrechtlichen Parlamentsvorbehalts	254
a) Wehrverfassung und deutsche Verfassungstradition	255
b) Demokratieprinzip	257
4. Integrationsfestigkeit des Parlamentsvorbehalts	258
5. Zulässigkeit einer europäischen Armee	261
6. Zusammenfassung	264
IV. Im Besonderen: Budgetrecht	264
1. Die Bedeutung des Budgetrechts	264
2. Parlamentarische Behandlung	265
3. Die Beurteilung des Bundesverfassungsgerichts	266
4. Integrationsfestigkeit des Budgetrechts	267
5. Die haushaltspolitische Gesamtverantwortung	269
a) Integrationsbereitschaft des Bundestages	270
b) Bedeutung des Bundestages im Rahmen der Euro-Rettung	271
6. Ergebnis	274
E. Volksabstimmungen als Weg zu einer vertieften europäischen Integration	274
I. Die Stellungnahmen des Bundesverfassungsgerichts zu Volksabstimmungen	275
II. Standpunkte im Bundestag zu Volksabstimmungen über die europäische Integration	276
III. Legitimation europäischer Integrationsakte durch Volksentscheid	280
1. Der Meinungsstand zur Anwendbarkeit des Art. 146 GG	282
2. Art. 146 GG a. F. als Weg zu einer neuen Verfassung	284
3. Das Verhältnis von Art. 146 GG n. F. zu Art. 79 Abs. 3 GG	287
4. Fazit	291
5. Teil: Zusammenfassung und Fazit	292
Literaturverzeichnis	295
Sachwortverzeichnis	323

Cite BOOK

Style

Format

Die parlamentarische Behandlung der europäischen Integrationsakte und ihre Prüfung durch das Bundesverfassungsgericht

Additional Information

Book Details

Pricing

About The Author

Abstract

Table of Contents

Contact

Quick Navigation