Der Jugendarrest

Stephanie Ernst

doi:10.3790/978-3-428-58111-5

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Ernst, S. (2020). Der Jugendarrest. Eine Betrachtung aus rechtshistorischer, rechtsdogmatischer und rechtstatsächlicher Perspektive. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-58111-5

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Der Jugendarrest

Eine Betrachtung aus rechtshistorischer, rechtsdogmatischer und rechtstatsächlicher Perspektive

Ernst, Stephanie

Kriminologische und sanktionenrechtliche Forschungen, Vol. 23

(2020)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-58111-5
978-3-428-18111-7 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-58111-5
Edition: 1
Language: German
Pages: 286
Collections: RECHT 2020
D&H 2020
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Juvenile criminal law

Pricing

Institution: € 136.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 89.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Stephanie Ernst studierte Rechtswissenschaft an der Universität Hamburg (Schwerpunkt Kriminalität und Kriminalitätskontrolle) und an der Aristotle University of Thessaloniki. Nach dem Studium arbeitete sie zunächst in einer Unternehmensberatung und studierte danach Sozialrecht und Sozialwirtschaft an der Universität Kassel. Nach Abschluss des Masterstudiums promovierte sie am Fachgebiet Recht der Kindheit und der Jugend an der Universität Kassel und arbeitete zugleich bei Prof. Dr. Theresia Höynck als Wissenschaftliche Mitarbeiterin. Während der Promotion wechselte sie zur Deutschen Vereinigung für Jugendgerichte und Jugendgerichtshilfen e.V. (DVJJ), wo sie seit 2018 als Geschäftsführerin tätig ist.

Abstract

Der Jugendarrest ist eine jugendstrafrechtliche Sanktion aus der Kategorie der »Zuchtmittel«. In der Arbeit werden zunächst die rechtshistorische Entwicklung und die rechtsdogmatische Ausgestaltung der Sanktion dargestellt. Anschließend werden, aufbauend auf den amtlichen Daten sowie dem vorliegenden Forschungsstand, das Forschungsinteresse und die Grundkonzeption der durchgeführten Erhebung von Arrestvollzugsakten mit Arrestantritt zwischen dem 1. Juli 2016 und dem 31. Dezember 2016 in der Jugendarresteinrichtung Gelnhausen erläutert. Nach der Darstellung der Ergebnisse der Aktenanalyse widmet sich die Autorin der Reformdiskussion, wobei sie, auf Grundlage der in dieser Arbeit gewonnenen Erkenntnisse, dazu Stellung nimmt. Im Ergebnis fordert die Autorin eine umfassende Reform des Jugendarrestsystems und richtet dabei den Blick auf mögliche Entwicklungen aufgrund europarechtlicher Vorgaben.

Section Title	Page	Action	Price
Danksagung	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abbildungsverzeichnis	17
Tabellenverzeichnis	18
Abkürzungsverzeichnis	20
1. Teil: Einleitung	23
2. Teil: Historische Entwicklung des Jugendarrests	25
A. Das Jugendgerichtsgesetz von 1923	25
I. Diskussion um die Einführung eines eigenständigen Jugendstrafrechts	25
II. Die Einführung eines eigenständigen Jugendstrafrechts	28
III. Kritik am Jugendgerichtsgesetz von 1923	29
IV. Der Jugendarrest im Rahmen einer möglichen Jugendstrafrechtsreform	30
B. Die Einführung des Jugendarrests und dessen Anwendungsbereich	34
I. Jugendarrest als jugendstrafrechtliche Sanktion	34
II. Diskussion um die Anwendung und Zielsetzung des Jugendarrests	36
C. Das Reichsjugendgerichtsgesetz von 1944	38
I. Verankerung von Jugendarrest	38
II. Konkretisierungen durch Richtlinien	39
III. Jugendarrest bei schuldhafter Nichterfüllung	40
D. Das Jugendgerichtsgesetz von 1953	41
I. Der Jugendarrest im Gesetzgebungsverfahren	41
II. Änderungen zum Jugendarrest durch das Jugendgerichtsgesetz 1953	44
III. Diskussion um den Jugendarrest als Erziehungsmittel	47
E. Weitere Entwicklungen zum Jugendarrest	49
I. Die Jugendarrestvollzugsordnungen von 1966 und 1976	49
II. Gesetz über Ordnungswidrigkeiten von 1968	50
III. Einführungsgesetz zum Strafgesetzbuch von 1974	52
F. Jugendarrest in der Diskussion	54
I. Diskussion um die Rückfallquote und die Arresteignung	54
II. Diskussion um die Abschaffung des Jugendarrests	57
G. Das Erste Gesetz zur Änderung des Jugendgerichtsgesetzes von 1990	60
I. Das Gesetzgebungsverfahren	60
II. Kritik am Gesetzgebungsverfahren	65
H. Weitere Änderungen	67
I. Neufassung der Richtlinien zum Jugendgerichtsgesetz von 1994	67
II. Das Zweite Gesetz zur Änderung des Jugendgerichtsgesetzes von 2007	68
III. Gesetzgebungsverfahren zu den Jugendarrestvollzugsgesetzen der Länder	69
IV. Jugendarrest neben zur Bewährung ausgesetzter Jugendstrafe	71
I. Zwischenfazit 2. Teil	72
3. Teil: Aktuelle rechtliche Grundlagen zum Jugendarrest	77
A. Der Jugendarrest im Sanktionssystem	77
B. Jugendarrest nach § 16 JGG	78
I. Anwendungsbereich des § 16 JGG	79
1. Täterbezogene Kriterien	79
2. Tatbezogene Kriterien	80
3. Ausschlussgründe	81
II. Art und Bemessung der Dauer des Jugendarrests	81
III. Vollstreckung von Arrest nach § 16 JGG	82
IV. Zusammenfassung	83
C. Jugendarrest nach § 16a JGG	84
I. Anwendungsbereich	84
II. Voraussetzungen	85
III. Vollstreckung von Arrest nach § 16a JGG	86
IV. Zusammenfassung	87
D. Jugendarrest wegen Nichterfüllung von Weisungen oder Auflagen	87
I. Rechtsnatur des Nichtbefolgungsarrests	88
1. Jugendarrest nach § 11 III JGG	88
2. Jugendarrest nach § 15 III JGG	91
3. Jugendarrest bei Nichterfüllung von Bewährungsweisungen und -auflagen	92
II. Voraussetzungen	93
1. Belehrung	93
2. Schuldhafte Nichterfüllung	94
3. Gelegenheit zur mündlichen Äußerung	95
4. Verhältnismäßigkeit	96
III. Dauer des Nichtbefolgungsarrests	96
IV. Vollstreckung	97
V. Zusammenfassung	98
E. Jugendarrest nach § 98 OWiG	99
I. Anwendungsbereich des OWiG	99
1. Vorwerfbarkeit	99
2. Heranwachsende	100
II. Bußgeldverfahren nach §§ 35 ff. OWiG	101
1. Behördliches Bußgeldverfahren	101
a) Geldbuße	101
b) Zumessung	102
2. Einspruch	103
3. Gerichtliches Bußgeldverfahren / Hauptverfahren	104
III. Vollstreckung	105
1. Allgemeines Vollstreckungsverfahren	105
a) Beitreibung	105
b) Erzwingungshaft	106
2. Besonderes Vollstreckungsverfahren	107
a) Maßgeblicher Zeitpunkt für die Altersbestimmung	107
b) Anordnungen nach § 98 I OWiG	108
c) Jugendarrest nach § 98 II OWiG	111
d) Rechtsnatur des Jugendarrests nach § 98 II OWiG	113
3. Diskussion	114
IV. Exkurs: Die Verletzung der Schulpflicht als Ordnungswidrigkeit	115
1. Entwicklung der rechtlichen Einordnung	116
2. Verfahren gegen Schulpflichtige am Beispiel des Landes Hessen	118
a) Einleitung des Verfahrens	118
b) Geldbuße	119
c) Zeitraum zwischen Schulabsentismus und Arrestvollstreckung	120
V. Zusammenfassung	120
F. Rechtsmittel	120
G. Arrestvollzug	124
I. Zielsetzung	124
II. Jugendarrestvollzugseinrichtungen und Freizeitarresträume	125
III. Ladung und Zuführung	126
IV. Ausgewählte Aspekte des Hessischen Jugendarrestvollzugsgesetzes	127
H. Einträge in das Zentral- und das Erziehungsregister	129
I. Zwischenfazit 3. Teil	131
4. Teil: Amtliche Daten und Forschungsstand	133
A. Amtliche Daten zum Jugendarrest	133
I. Entwicklung der Verurteilungen zu Jugendarrest	133
II. Aktuelle Daten zur Strafverfolgung	134
III. Aktuelle Daten zum Vollzug	136
B. Forschungsstand	137
I. Soziodemografische Merkmale der Vollzugspopulation	138
II. Soziale Belastungen der Arrestanten	139
III. Strafrechtliche Vorbelastung der Arrestanten	141
IV. Rechtsgrundlage und Anlassdelikte	142
V. Verhängter Arrest und Verfahrensdauer	146
VI. Arrestverlauf	146
C. Zwischenfazit 4. Teil	147
5. Teil: Forschungsinteresse und Grundkonzeption der Untersuchung	149
A. Forschungsfragen	149
B. Forschungsmethodisches Vorgehen	151
I. Methodische Vorüberlegungen	152
II. Aktenanalyse	153
1. Arrestvollzugsakten als Datenquelle	153
a) Inhalt und Aufbau	153
b) Aussagekraft	154
2. Konzeption der Aktenanalysebögen	155
3. Durchführung der Erhebung und Auswertung	156
III. Erhebungen über das vollzugsinterne Dokumentationssystem	157
C. Datenschutz	158
6. Teil: Deskriptive Auswertungen der Aktenanalyse	159
A. Beschreibung der Stichprobe zum Zeitpunkt des Arrestantritts	159
I. Soziodemographische Daten bei Arrestantritt	161
II. Weitere Angaben auf den Aufnahmebögen	163
B. Auswertungen zu den Urteilsarresten nach §§ 16, 16a JGG	165
I. Soziodemographische Daten laut Urteil	166
1. Familienstand und Kinder	166
2. Wohnsituation	166
3. Tätigkeitsstatus	167
II. Vorsanktionierungen laut Urteil	169
1. Umfang der Vorsanktionierungen	169
2. Zuvor begangene Delikte	170
3. Vorherige Sanktionen	172
III. Hinweise auf Problembelastungen und Maßnahmen des Jugendamts	173
IV. Anlassdelikte und Indikatoren zur Schwere der Taten	175
V. Alter zum Zeitpunkt der letzten Tat	179
VI. Verhängte Sanktionen	179
1. Verurteilungen zu Jugendarrest nach § 16 JGG	180
a) Art und Dauer des verhängten Jugendarrests	180
b) Zusätzlich verhängte Sanktionen	181
2. Verurteilungen zu Jugendarrest nach § 16a JGG	182
a) Jugendstrafe zur Bewährung und weitere Sanktionen	183
b) Art und Dauer des Jugendarrests	184
3. Verhängte Arreste nach Gericht	184
VII. Urteilsbegründungen	186
VIII. Zeiträume	189
1. Zeitraum zwischen letzter Tat und Rechtskraft des Urteils	189
2. Zeitraum zwischen Rechtskraft des Urteils und Arrestantritt	190
C. Nichtbefolgungsarrest	191
I. Im Beschluss genannte ursprüngliche Straftat(en)	191
II. Ursprüngliche Sanktion(en) laut Arrestbeschluss	192
1. Weisungen	193
2. Auflagen	194
3. Anzahl der Arbeitsstunden	194
III. Verhängung von Jugendarrest nach Arrestbeschluss	196
1. Prüfung der Schuldhaftigkeit	196
2. Anhörung vor Arrestverhängung	196
3. Art und Dauer des Jugendarrests	197
4. Verhängte Arreste nach Gericht	197
5. Begründungen	199
IV. Zeiträume	199
1. Zeitraum zwischen Urteil und Arrestbeschluss	199
2. Zeitraum zwischen Arrestbeschluss und Arrestantritt	200
3. Zeitraum insgesamt	201
D. Arrest nach § 98 II OWiG	201
I. Ordnungswidrigkeit	201
II. Geldbuße	202
1. Höhe der Geldbuße	202
2. Darstellung der Fehltage bei Verstößen gegen die Schulpflicht	203
III. Ersatzmaßnahmen	205
IV. Arrestanordnung	207
1. Prüfung der Schuldhaftigkeit	207
2. Anhörung vor Arrestverhängung	207
3. Dauer des Jugendarrests und Begründung der Verhängung	207
4. Erkennendes Gericht	208
V. Zeiträume	209
1. Zeitraum zwischen Bußgeldbescheid und Umwandlungsbeschluss	210
2. Zeitraum zwischen Umwandlungsbeschluss und Arrestbeschluss	210
3. Zeitraum zwischen Arrestbeschluss und Arrestantritt	211
4. Zeitraum insgesamt	211
E. Arrestverlauf	212
I. Arrestantritt	212
II. Polizeiliche Zuführung	213
III. Unterbrechungen der Vollstreckung	214
IV. Pflichtverstöße	214
V. Vorzeitige Entlassung nach § 87 III Satz 1 JGG	217
F. Auswertung weiterer Dokumente / Hinweise auf Belastungsfaktoren	218
G. Nach Ladung erledigte Vollstreckungsersuchen	220
I. Quantitative Relevanz	220
II. Erledigungsgründe	222
1. Urteilsarreste	222
2. Nichtbefolgungsarreste	222
3. Arrest nach § 98 II OWiG	224
H. Zusammenfassung und Beantwortung der Forschungsfragen	224
I. Rechtsgrundlagen	225
II. Soziodemographische Daten und Problembelastungen	226
III. Strafrechtliche Vorbelastung und andere Belastungsfaktoren	227
IV. Der verhängte Jugendarrest und dessen Begründung	228
1. Urteilsarreste	228
2. Nichtbefolgungsarreste	229
3. Arreste nach § 98 II OWiG	229
4. Begründungen	230
V. Verfahrensdauer	230
VI. Arrestverlauf	231
I. Zwischenfazit 6. Teil	232
7. Teil: Kriminalpolitische Forderungen und Diskussion	233
A. Vorschläge de lege ferenda – zu einzelnen Arrestarten	234
I. Abschaffung von § 16a JGG	234
II. Begrenzung des Anwendungsbereiches des Nichtbefolgungsarrests	237
1. Begrenzung der Anzahl der Arbeitsstunden	237
2. Mündliche Anhörung zur Prüfung der Schuldhaftigkeit der Nichterfüllung	239
3. Begrenzung der Dauer des Nichtbefolgungsarrests	240
4. Ausgestaltung des Nichtbefolgungsarrests als Ersatzmaßnahme	241
III. Reformansätze zu § 98 OWiG	242
B. Vorschläge de lege ferenda – allgemeine Reformansätze	244
I. Beibehaltung von Kurz- und Freizeitarrest	244
II. Ausschluss der Verhängung sogenannter Sanktionscocktails	246
III. Reformansätze zur Vollstreckung	246
1. Verkürzung der Frist des § 87 IV JGG	246
2. Polizeiliche Zuführung normieren	247
3. Anschlussvollstreckungen eingrenzen	248
IV. Ausgestaltung des Jugendarrestvollzugs	248
C. Ansätze de lege lata	250
I. Umsetzung des Begründungserfordernisses	250
II. Umsetzung der Prüfungspflicht des § 87 III Satz 1 JGG	252
D. Zwischenfazit 7. Teil	253
I. Vorab: Erziehung als Legitimationsgrundlage für Reformen?	253
II. Zusammenfassung	255
8. Teil: Resümee und Ausblick	257
A. Sachliche Rechtsmittelbeschränkung, § 55 I JGG	258
B. Freiheitsentzug als Strafe	260
C. Ausblick	263
Literaturverzeichnis	265
Sachverzeichnis	284

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