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Ernst, S. (2020). Der Jugendarrest. Eine Betrachtung aus rechtshistorischer, rechtsdogmatischer und rechtstatsächlicher Perspektive. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-58111-5
Ernst, Stephanie. Der Jugendarrest: Eine Betrachtung aus rechtshistorischer, rechtsdogmatischer und rechtstatsächlicher Perspektive. Duncker & Humblot, 2020. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-58111-5
Ernst, S (2020): Der Jugendarrest: Eine Betrachtung aus rechtshistorischer, rechtsdogmatischer und rechtstatsächlicher Perspektive, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-58111-5
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Der Jugendarrest
Eine Betrachtung aus rechtshistorischer, rechtsdogmatischer und rechtstatsächlicher Perspektive
Kriminologische und sanktionenrechtliche Forschungen, Vol. 23
(2020)
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About The Author
Stephanie Ernst studierte Rechtswissenschaft an der Universität Hamburg (Schwerpunkt Kriminalität und Kriminalitätskontrolle) und an der Aristotle University of Thessaloniki. Nach dem Studium arbeitete sie zunächst in einer Unternehmensberatung und studierte danach Sozialrecht und Sozialwirtschaft an der Universität Kassel. Nach Abschluss des Masterstudiums promovierte sie am Fachgebiet Recht der Kindheit und der Jugend an der Universität Kassel und arbeitete zugleich bei Prof. Dr. Theresia Höynck als Wissenschaftliche Mitarbeiterin. Während der Promotion wechselte sie zur Deutschen Vereinigung für Jugendgerichte und Jugendgerichtshilfen e.V. (DVJJ), wo sie seit 2018 als Geschäftsführerin tätig ist.Abstract
Der Jugendarrest ist eine jugendstrafrechtliche Sanktion aus der Kategorie der »Zuchtmittel«. In der Arbeit werden zunächst die rechtshistorische Entwicklung und die rechtsdogmatische Ausgestaltung der Sanktion dargestellt. Anschließend werden, aufbauend auf den amtlichen Daten sowie dem vorliegenden Forschungsstand, das Forschungsinteresse und die Grundkonzeption der durchgeführten Erhebung von Arrestvollzugsakten mit Arrestantritt zwischen dem 1. Juli 2016 und dem 31. Dezember 2016 in der Jugendarresteinrichtung Gelnhausen erläutert. Nach der Darstellung der Ergebnisse der Aktenanalyse widmet sich die Autorin der Reformdiskussion, wobei sie, auf Grundlage der in dieser Arbeit gewonnenen Erkenntnisse, dazu Stellung nimmt. Im Ergebnis fordert die Autorin eine umfassende Reform des Jugendarrestsystems und richtet dabei den Blick auf mögliche Entwicklungen aufgrund europarechtlicher Vorgaben.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Danksagung | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abbildungsverzeichnis | 17 | ||
| Tabellenverzeichnis | 18 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 20 | ||
| 1. Teil: Einleitung | 23 | ||
| 2. Teil: Historische Entwicklung des Jugendarrests | 25 | ||
| A. Das Jugendgerichtsgesetz von 1923 | 25 | ||
| I. Diskussion um die Einführung eines eigenständigen Jugendstrafrechts | 25 | ||
| II. Die Einführung eines eigenständigen Jugendstrafrechts | 28 | ||
| III. Kritik am Jugendgerichtsgesetz von 1923 | 29 | ||
| IV. Der Jugendarrest im Rahmen einer möglichen Jugendstrafrechtsreform | 30 | ||
| B. Die Einführung des Jugendarrests und dessen Anwendungsbereich | 34 | ||
| I. Jugendarrest als jugendstrafrechtliche Sanktion | 34 | ||
| II. Diskussion um die Anwendung und Zielsetzung des Jugendarrests | 36 | ||
| C. Das Reichsjugendgerichtsgesetz von 1944 | 38 | ||
| I. Verankerung von Jugendarrest | 38 | ||
| II. Konkretisierungen durch Richtlinien | 39 | ||
| III. Jugendarrest bei schuldhafter Nichterfüllung | 40 | ||
| D. Das Jugendgerichtsgesetz von 1953 | 41 | ||
| I. Der Jugendarrest im Gesetzgebungsverfahren | 41 | ||
| II. Änderungen zum Jugendarrest durch das Jugendgerichtsgesetz 1953 | 44 | ||
| III. Diskussion um den Jugendarrest als Erziehungsmittel | 47 | ||
| E. Weitere Entwicklungen zum Jugendarrest | 49 | ||
| I. Die Jugendarrestvollzugsordnungen von 1966 und 1976 | 49 | ||
| II. Gesetz über Ordnungswidrigkeiten von 1968 | 50 | ||
| III. Einführungsgesetz zum Strafgesetzbuch von 1974 | 52 | ||
| F. Jugendarrest in der Diskussion | 54 | ||
| I. Diskussion um die Rückfallquote und die Arresteignung | 54 | ||
| II. Diskussion um die Abschaffung des Jugendarrests | 57 | ||
| G. Das Erste Gesetz zur Änderung des Jugendgerichtsgesetzes von 1990 | 60 | ||
| I. Das Gesetzgebungsverfahren | 60 | ||
| II. Kritik am Gesetzgebungsverfahren | 65 | ||
| H. Weitere Änderungen | 67 | ||
| I. Neufassung der Richtlinien zum Jugendgerichtsgesetz von 1994 | 67 | ||
| II. Das Zweite Gesetz zur Änderung des Jugendgerichtsgesetzes von 2007 | 68 | ||
| III. Gesetzgebungsverfahren zu den Jugendarrestvollzugsgesetzen der Länder | 69 | ||
| IV. Jugendarrest neben zur Bewährung ausgesetzter Jugendstrafe | 71 | ||
| I. Zwischenfazit 2. Teil | 72 | ||
| 3. Teil: Aktuelle rechtliche Grundlagen zum Jugendarrest | 77 | ||
| A. Der Jugendarrest im Sanktionssystem | 77 | ||
| B. Jugendarrest nach § 16 JGG | 78 | ||
| I. Anwendungsbereich des § 16 JGG | 79 | ||
| 1. Täterbezogene Kriterien | 79 | ||
| 2. Tatbezogene Kriterien | 80 | ||
| 3. Ausschlussgründe | 81 | ||
| II. Art und Bemessung der Dauer des Jugendarrests | 81 | ||
| III. Vollstreckung von Arrest nach § 16 JGG | 82 | ||
| IV. Zusammenfassung | 83 | ||
| C. Jugendarrest nach § 16a JGG | 84 | ||
| I. Anwendungsbereich | 84 | ||
| II. Voraussetzungen | 85 | ||
| III. Vollstreckung von Arrest nach § 16a JGG | 86 | ||
| IV. Zusammenfassung | 87 | ||
| D. Jugendarrest wegen Nichterfüllung von Weisungen oder Auflagen | 87 | ||
| I. Rechtsnatur des Nichtbefolgungsarrests | 88 | ||
| 1. Jugendarrest nach § 11 III JGG | 88 | ||
| 2. Jugendarrest nach § 15 III JGG | 91 | ||
| 3. Jugendarrest bei Nichterfüllung von Bewährungsweisungen und -auflagen | 92 | ||
| II. Voraussetzungen | 93 | ||
| 1. Belehrung | 93 | ||
| 2. Schuldhafte Nichterfüllung | 94 | ||
| 3. Gelegenheit zur mündlichen Äußerung | 95 | ||
| 4. Verhältnismäßigkeit | 96 | ||
| III. Dauer des Nichtbefolgungsarrests | 96 | ||
| IV. Vollstreckung | 97 | ||
| V. Zusammenfassung | 98 | ||
| E. Jugendarrest nach § 98 OWiG | 99 | ||
| I. Anwendungsbereich des OWiG | 99 | ||
| 1. Vorwerfbarkeit | 99 | ||
| 2. Heranwachsende | 100 | ||
| II. Bußgeldverfahren nach §§ 35 ff. OWiG | 101 | ||
| 1. Behördliches Bußgeldverfahren | 101 | ||
| a) Geldbuße | 101 | ||
| b) Zumessung | 102 | ||
| 2. Einspruch | 103 | ||
| 3. Gerichtliches Bußgeldverfahren / Hauptverfahren | 104 | ||
| III. Vollstreckung | 105 | ||
| 1. Allgemeines Vollstreckungsverfahren | 105 | ||
| a) Beitreibung | 105 | ||
| b) Erzwingungshaft | 106 | ||
| 2. Besonderes Vollstreckungsverfahren | 107 | ||
| a) Maßgeblicher Zeitpunkt für die Altersbestimmung | 107 | ||
| b) Anordnungen nach § 98 I OWiG | 108 | ||
| c) Jugendarrest nach § 98 II OWiG | 111 | ||
| d) Rechtsnatur des Jugendarrests nach § 98 II OWiG | 113 | ||
| 3. Diskussion | 114 | ||
| IV. Exkurs: Die Verletzung der Schulpflicht als Ordnungswidrigkeit | 115 | ||
| 1. Entwicklung der rechtlichen Einordnung | 116 | ||
| 2. Verfahren gegen Schulpflichtige am Beispiel des Landes Hessen | 118 | ||
| a) Einleitung des Verfahrens | 118 | ||
| b) Geldbuße | 119 | ||
| c) Zeitraum zwischen Schulabsentismus und Arrestvollstreckung | 120 | ||
| V. Zusammenfassung | 120 | ||
| F. Rechtsmittel | 120 | ||
| G. Arrestvollzug | 124 | ||
| I. Zielsetzung | 124 | ||
| II. Jugendarrestvollzugseinrichtungen und Freizeitarresträume | 125 | ||
| III. Ladung und Zuführung | 126 | ||
| IV. Ausgewählte Aspekte des Hessischen Jugendarrestvollzugsgesetzes | 127 | ||
| H. Einträge in das Zentral- und das Erziehungsregister | 129 | ||
| I. Zwischenfazit 3. Teil | 131 | ||
| 4. Teil: Amtliche Daten und Forschungsstand | 133 | ||
| A. Amtliche Daten zum Jugendarrest | 133 | ||
| I. Entwicklung der Verurteilungen zu Jugendarrest | 133 | ||
| II. Aktuelle Daten zur Strafverfolgung | 134 | ||
| III. Aktuelle Daten zum Vollzug | 136 | ||
| B. Forschungsstand | 137 | ||
| I. Soziodemografische Merkmale der Vollzugspopulation | 138 | ||
| II. Soziale Belastungen der Arrestanten | 139 | ||
| III. Strafrechtliche Vorbelastung der Arrestanten | 141 | ||
| IV. Rechtsgrundlage und Anlassdelikte | 142 | ||
| V. Verhängter Arrest und Verfahrensdauer | 146 | ||
| VI. Arrestverlauf | 146 | ||
| C. Zwischenfazit 4. Teil | 147 | ||
| 5. Teil: Forschungsinteresse und Grundkonzeption der Untersuchung | 149 | ||
| A. Forschungsfragen | 149 | ||
| B. Forschungsmethodisches Vorgehen | 151 | ||
| I. Methodische Vorüberlegungen | 152 | ||
| II. Aktenanalyse | 153 | ||
| 1. Arrestvollzugsakten als Datenquelle | 153 | ||
| a) Inhalt und Aufbau | 153 | ||
| b) Aussagekraft | 154 | ||
| 2. Konzeption der Aktenanalysebögen | 155 | ||
| 3. Durchführung der Erhebung und Auswertung | 156 | ||
| III. Erhebungen über das vollzugsinterne Dokumentationssystem | 157 | ||
| C. Datenschutz | 158 | ||
| 6. Teil: Deskriptive Auswertungen der Aktenanalyse | 159 | ||
| A. Beschreibung der Stichprobe zum Zeitpunkt des Arrestantritts | 159 | ||
| I. Soziodemographische Daten bei Arrestantritt | 161 | ||
| II. Weitere Angaben auf den Aufnahmebögen | 163 | ||
| B. Auswertungen zu den Urteilsarresten nach §§ 16, 16a JGG | 165 | ||
| I. Soziodemographische Daten laut Urteil | 166 | ||
| 1. Familienstand und Kinder | 166 | ||
| 2. Wohnsituation | 166 | ||
| 3. Tätigkeitsstatus | 167 | ||
| II. Vorsanktionierungen laut Urteil | 169 | ||
| 1. Umfang der Vorsanktionierungen | 169 | ||
| 2. Zuvor begangene Delikte | 170 | ||
| 3. Vorherige Sanktionen | 172 | ||
| III. Hinweise auf Problembelastungen und Maßnahmen des Jugendamts | 173 | ||
| IV. Anlassdelikte und Indikatoren zur Schwere der Taten | 175 | ||
| V. Alter zum Zeitpunkt der letzten Tat | 179 | ||
| VI. Verhängte Sanktionen | 179 | ||
| 1. Verurteilungen zu Jugendarrest nach § 16 JGG | 180 | ||
| a) Art und Dauer des verhängten Jugendarrests | 180 | ||
| b) Zusätzlich verhängte Sanktionen | 181 | ||
| 2. Verurteilungen zu Jugendarrest nach § 16a JGG | 182 | ||
| a) Jugendstrafe zur Bewährung und weitere Sanktionen | 183 | ||
| b) Art und Dauer des Jugendarrests | 184 | ||
| 3. Verhängte Arreste nach Gericht | 184 | ||
| VII. Urteilsbegründungen | 186 | ||
| VIII. Zeiträume | 189 | ||
| 1. Zeitraum zwischen letzter Tat und Rechtskraft des Urteils | 189 | ||
| 2. Zeitraum zwischen Rechtskraft des Urteils und Arrestantritt | 190 | ||
| C. Nichtbefolgungsarrest | 191 | ||
| I. Im Beschluss genannte ursprüngliche Straftat(en) | 191 | ||
| II. Ursprüngliche Sanktion(en) laut Arrestbeschluss | 192 | ||
| 1. Weisungen | 193 | ||
| 2. Auflagen | 194 | ||
| 3. Anzahl der Arbeitsstunden | 194 | ||
| III. Verhängung von Jugendarrest nach Arrestbeschluss | 196 | ||
| 1. Prüfung der Schuldhaftigkeit | 196 | ||
| 2. Anhörung vor Arrestverhängung | 196 | ||
| 3. Art und Dauer des Jugendarrests | 197 | ||
| 4. Verhängte Arreste nach Gericht | 197 | ||
| 5. Begründungen | 199 | ||
| IV. Zeiträume | 199 | ||
| 1. Zeitraum zwischen Urteil und Arrestbeschluss | 199 | ||
| 2. Zeitraum zwischen Arrestbeschluss und Arrestantritt | 200 | ||
| 3. Zeitraum insgesamt | 201 | ||
| D. Arrest nach § 98 II OWiG | 201 | ||
| I. Ordnungswidrigkeit | 201 | ||
| II. Geldbuße | 202 | ||
| 1. Höhe der Geldbuße | 202 | ||
| 2. Darstellung der Fehltage bei Verstößen gegen die Schulpflicht | 203 | ||
| III. Ersatzmaßnahmen | 205 | ||
| IV. Arrestanordnung | 207 | ||
| 1. Prüfung der Schuldhaftigkeit | 207 | ||
| 2. Anhörung vor Arrestverhängung | 207 | ||
| 3. Dauer des Jugendarrests und Begründung der Verhängung | 207 | ||
| 4. Erkennendes Gericht | 208 | ||
| V. Zeiträume | 209 | ||
| 1. Zeitraum zwischen Bußgeldbescheid und Umwandlungsbeschluss | 210 | ||
| 2. Zeitraum zwischen Umwandlungsbeschluss und Arrestbeschluss | 210 | ||
| 3. Zeitraum zwischen Arrestbeschluss und Arrestantritt | 211 | ||
| 4. Zeitraum insgesamt | 211 | ||
| E. Arrestverlauf | 212 | ||
| I. Arrestantritt | 212 | ||
| II. Polizeiliche Zuführung | 213 | ||
| III. Unterbrechungen der Vollstreckung | 214 | ||
| IV. Pflichtverstöße | 214 | ||
| V. Vorzeitige Entlassung nach § 87 III Satz 1 JGG | 217 | ||
| F. Auswertung weiterer Dokumente / Hinweise auf Belastungsfaktoren | 218 | ||
| G. Nach Ladung erledigte Vollstreckungsersuchen | 220 | ||
| I. Quantitative Relevanz | 220 | ||
| II. Erledigungsgründe | 222 | ||
| 1. Urteilsarreste | 222 | ||
| 2. Nichtbefolgungsarreste | 222 | ||
| 3. Arrest nach § 98 II OWiG | 224 | ||
| H. Zusammenfassung und Beantwortung der Forschungsfragen | 224 | ||
| I. Rechtsgrundlagen | 225 | ||
| II. Soziodemographische Daten und Problembelastungen | 226 | ||
| III. Strafrechtliche Vorbelastung und andere Belastungsfaktoren | 227 | ||
| IV. Der verhängte Jugendarrest und dessen Begründung | 228 | ||
| 1. Urteilsarreste | 228 | ||
| 2. Nichtbefolgungsarreste | 229 | ||
| 3. Arreste nach § 98 II OWiG | 229 | ||
| 4. Begründungen | 230 | ||
| V. Verfahrensdauer | 230 | ||
| VI. Arrestverlauf | 231 | ||
| I. Zwischenfazit 6. Teil | 232 | ||
| 7. Teil: Kriminalpolitische Forderungen und Diskussion | 233 | ||
| A. Vorschläge de lege ferenda – zu einzelnen Arrestarten | 234 | ||
| I. Abschaffung von § 16a JGG | 234 | ||
| II. Begrenzung des Anwendungsbereiches des Nichtbefolgungsarrests | 237 | ||
| 1. Begrenzung der Anzahl der Arbeitsstunden | 237 | ||
| 2. Mündliche Anhörung zur Prüfung der Schuldhaftigkeit der Nichterfüllung | 239 | ||
| 3. Begrenzung der Dauer des Nichtbefolgungsarrests | 240 | ||
| 4. Ausgestaltung des Nichtbefolgungsarrests als Ersatzmaßnahme | 241 | ||
| III. Reformansätze zu § 98 OWiG | 242 | ||
| B. Vorschläge de lege ferenda – allgemeine Reformansätze | 244 | ||
| I. Beibehaltung von Kurz- und Freizeitarrest | 244 | ||
| II. Ausschluss der Verhängung sogenannter Sanktionscocktails | 246 | ||
| III. Reformansätze zur Vollstreckung | 246 | ||
| 1. Verkürzung der Frist des § 87 IV JGG | 246 | ||
| 2. Polizeiliche Zuführung normieren | 247 | ||
| 3. Anschlussvollstreckungen eingrenzen | 248 | ||
| IV. Ausgestaltung des Jugendarrestvollzugs | 248 | ||
| C. Ansätze de lege lata | 250 | ||
| I. Umsetzung des Begründungserfordernisses | 250 | ||
| II. Umsetzung der Prüfungspflicht des § 87 III Satz 1 JGG | 252 | ||
| D. Zwischenfazit 7. Teil | 253 | ||
| I. Vorab: Erziehung als Legitimationsgrundlage für Reformen? | 253 | ||
| II. Zusammenfassung | 255 | ||
| 8. Teil: Resümee und Ausblick | 257 | ||
| A. Sachliche Rechtsmittelbeschränkung, § 55 I JGG | 258 | ||
| B. Freiheitsentzug als Strafe | 260 | ||
| C. Ausblick | 263 | ||
| Literaturverzeichnis | 265 | ||
| Sachverzeichnis | 284 |