Weibliche Jugendstrafgefangene in Deutschland
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Weibliche Jugendstrafgefangene in Deutschland
Eine bundesweite Bestandsaufnahme mit vollzugspolitischen Reformvorschlägen
Kriminologische und sanktionenrechtliche Forschungen, Vol. 24
(2021)
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About The Author
Johanna Beecken studierte Rechtswissenschaften an der Ernst-Moritz-Arndt Universität Greifswald mit dem Schwerpunkt Kriminologie und Strafrechtspflege. Nach dem ersten Staatsexamen arbeitete sie als wissenschaftliche Mitarbeiterin am Institut für Kriminologie der Universität zu Köln und wurde bei Prof. Dr. Neubacher promoviert.Abstract
Die Arbeit beschäftigt sich mit einer sehr kleinen und damit in Wissenschaft und Praxis wenig sichtbaren Gruppe im deutschen Strafvollzug: den weiblichen Jugendstrafgefangenen. Mittels einer Fragebogenerhebung mit 260 jungen Frauen aus neun Anstalten wird anhand mehrerer Themenfelder wie z. B. der Bildungs- und Ausbildungssituation, des familiären Umfeldes oder des Drogenkonsums eine umfassende Bestandsaufnahme des Jugendstrafvollzuges in ganz Deutschland vorgenommen. Darauf aufbauend werden Reformvorschläge entwickelt, um den Vollzug besser an diese besondere Gruppe anpassen zu können und so die Chancen auf eine gelingende Resozialisierung zu erhöhen. Es werden beispielsweise Möglichkeiten geprüft, die Unterbringung neu zu strukturieren, um der geringen Anzahl der weiblichen Jugendstrafgefangenen besser begegnen zu können. Zudem werden für spezifische Gruppen wie z. B. inhaftierte Mütter Alternativen bei der Unterbringung und Kontaktgestaltung thematisiert.»Female Juvenile Prisoners in Germany. A Nationwide Status Report Including Reform Proposals for the Juvenile Prison System«This thesis provides a comprehensive status report of the female juvenile prison system in Germany. Based on a questionnaire survey of 260 young women, different key aspects like education and job perspectives, family background or drug abuse of female juvenile prisoners were researched. Due to these findings, reform proposals - especially for the accommodation of these young women - are presented.
Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Danksagung | 5 | ||
Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
Abbildungs- und Tabellenverzeichnis | 13 | ||
A. Einleitung | 15 | ||
I. Zielsetzung und Forschungsfrage der Arbeit | 15 | ||
II. Gang der Darstellung | 16 | ||
B. Forschungsstand zum Jugendstrafvollzug an Frauen in Deutschland | 20 | ||
I. Die Studien zu weiblichen Jugendstrafgefangenen im Überblick | 20 | ||
II. Unterbringung | 24 | ||
III. Herkunft und Familie | 25 | ||
IV. Bildungs- und Ausbildungssituation | 26 | ||
V. Behandlungsangebote während der Haftzeit | 27 | ||
VI. Vorstrafen und aktuelle Inhaftierung | 28 | ||
VII. Suchtmittelabhängigkeit | 28 | ||
VIII. Fazit | 29 | ||
C. Datengrundlagen und Methodik | 30 | ||
I. Das Projekt „GEWUSST“ des Institutes für Kriminologie der Universität zu Köln | 30 | ||
1. Beschreibung des Projektes | 30 | ||
2. Methodisches Vorgehen bei der Auswertung der Projektdaten | 33 | ||
a) Auswahl der verwendeten Falldaten | 33 | ||
b) Analyse der Teilnahmequote des Angebots der Anstalten | 34 | ||
c) Gruppenbildung bei der Teilnahmequote | 35 | ||
d) Datenberechnung | 36 | ||
3. Stichprobenbeschreibung der Kontrastgruppe | 36 | ||
4. Bisherige Ergebnisse des Projektes | 37 | ||
II. Anfrage bei den Justizministerien der Länder | 38 | ||
III. Die Auswahl der analysierten Jugendstrafvollzugsgesetze | 39 | ||
D. Bestandsaufnahme des Jugendstrafvollzuges an Frauen in Gesetz und Praxis | 42 | ||
I. Zuständigkeiten der Anstalten und Unterbringung der weiblichen Jugendstrafgefangenen | 42 | ||
1. Gesetzliche Regelungen | 42 | ||
a) Trennungsprinzipien im Vollzug | 42 | ||
b) Verfassungsmäßigkeit länderübergreifender Vollzugsgemeinschaften nach Art. 3 II, III Var. 1 GG | 45 | ||
aa) Zwei wesentlich gleiche Gruppen | 46 | ||
bb) Ungleichbehandlung | 46 | ||
cc) Anknüpfung an das Merkmal „Geschlecht“ | 48 | ||
dd) Rechtfertigung | 48 | ||
ee) Ergebnis | 53 | ||
c) Unterbringung innerhalb der Anstalten | 53 | ||
2. Zuständige Anstalten und Unterbringung in der Praxis | 56 | ||
a) Geringe Anzahl weiblicher Jugendstrafgefangener | 56 | ||
b) Die räumliche Zuständigkeit der Anstalten | 57 | ||
c) Die fachliche Zuständigkeit der Anstalten | 59 | ||
d) Die Unterbringung innerhalb der Anstalten | 64 | ||
e) Zusammenfassung | 64 | ||
II. Der familiäre und soziale Hintergrund der jungen Frauen | 65 | ||
1. Gesetzliche Regelungen | 65 | ||
a) Vorschriften zum familiären Umfeld der Jugendstrafgefangenen | 65 | ||
aa) Ausländische Gefangene | 65 | ||
bb) Gefangene mit Kindern | 66 | ||
cc) Rechte der Eltern | 67 | ||
b) Vorschriften zum Kontakt mit Menschen außerhalb des Gefängnisses | 67 | ||
aa) Persönlicher Kontakt der Jugendstrafgefangenen | 68 | ||
bb) Briefe, Pakete und Telefonkontakte | 70 | ||
2. Familiäres Umfeld vor der Inhaftierung | 71 | ||
a) Alter | 71 | ||
b) Herkunftsfamilie und Aufwachsen | 73 | ||
aa) Nationalität | 73 | ||
bb) Religionszugehörigkeit | 75 | ||
cc) Orte und Bezugspersonen in der Kindheit und Jugend | 75 | ||
dd) Wohnung vor Inhaftierung | 77 | ||
ee) Elterliche Gewalt und Misshandlung | 77 | ||
c) Partnerschaft und Kinder | 78 | ||
3. Kontakt zum sozialen Umfeld während der Inhaftierung | 79 | ||
a) Umfang und Zufriedenheit mit dem Kontakt insgesamt | 80 | ||
b) Modalitäten und Umfang des Besuchskontaktes | 81 | ||
c) Häufigkeit des Brief- und Telefonkontaktes | 85 | ||
d) Vollzugslockerungen – Freigang, Ausgang, Ausführung und Hafturlaub | 87 | ||
4. Sozialpädagogische / therapeutische Angebote im Jugendstrafvollzug | 89 | ||
a) Angebotsspektrum im weiblichen Jugendstrafvollzug | 89 | ||
b) Nutzung der Angebote durch die jungen Frauen | 91 | ||
III. Bildung, berufliche Qualifizierung und Arbeit vor und während der Haftzeit | 93 | ||
1. Gesetzliche Regelungen | 93 | ||
a) Kaum verpflichtende Mindeststandards | 94 | ||
b) Mitwirkungspflicht der Gefangenen | 95 | ||
c) Länge der Haftstrafe und der Bildungsmaßnahme | 95 | ||
d) Koedukation | 96 | ||
e) Arbeitspflicht | 96 | ||
2. Bildungs- und Berufssituation der jungen Frauen vor der Inhaftierung | 97 | ||
3. Bildungs- und Berufsangebote der zuständigen Anstalten | 100 | ||
4. Nutzung der Angebote durch die jungen Frauen | 103 | ||
a) Teilnahme insgesamt | 103 | ||
b) Teilnahme an Schulmaßnahmen | 104 | ||
aa) Teilnahmequote bei Schulmaßnahmen differenziert nach bereits vorhandenem Schulabschluss | 105 | ||
bb) Teilnahmequote bei Schulmaßnahmen differenziert nach Alter | 106 | ||
cc) Teilnahmequote bei Schulmaßnahmen differenziert nach Strafmaß | 107 | ||
dd) Teilnahmequote bei Schulmaßnahmen differenziert nach Staatsbürgerschaft | 107 | ||
c) Teilnahme an beruflichen Qualifizierungsmaßnahmen | 109 | ||
d) Teilnahme an Arbeitsmöglichkeiten | 110 | ||
aa) Anteil der arbeitenden Frauen differenziert nach bereits vorhandenem Schulabschluss | 111 | ||
bb) Anteil der arbeitenden Gefangenen differenziert nach dem Alter | 112 | ||
e) Zusammenfassung | 113 | ||
IV. Vorstrafen und aktuelle Inhaftierung der Jugendstrafgefangenen | 115 | ||
1. Gesetzliche Regelungen | 115 | ||
2. Vorstrafen der jungen Frauen | 116 | ||
3. Aktuelle Inhaftierung | 118 | ||
V. Suchtmittelkonsum der jungen Frauen vor und während der Inhaftierung | 120 | ||
1. Gesetzliche Regelungen | 120 | ||
2. Drogenkonsum vor der Inhaftierung | 122 | ||
a) Einstiegsalter | 122 | ||
b) Art der Drogen und Häufigkeit des Konsums vor der Inhaftierung | 123 | ||
c) Polytoxikomaner Drogengebrauch | 127 | ||
d) Zusammenfassung | 128 | ||
3. Drogenkonsum während der Inhaftierung | 129 | ||
a) Umfang des Drogenkonsums in Haft | 130 | ||
b) Hilfeangebote bei Drogenkonsum und Teilnahmequoten | 131 | ||
E. Veränderungsvorschläge für den weiblichen Jugendstrafvollzug | 133 | ||
I. Zuständigkeit und Unterbringung der Jugendstrafgefangenen | 133 | ||
1. Ausweitung der Zuständigkeiten auf alle Anstalten mit Strafhaft für Frauen | 134 | ||
2. Ausweitung der Zuständigkeit auf alle Jugendanstalten | 136 | ||
3. Eine zentrale Anstalt in Deutschland | 139 | ||
4. Aufteilung des weiblichen Jugendstrafvollzuges | 141 | ||
a) Jugendstrafvollzug in freier Form für geeignete und sehr junge Gefangene | 141 | ||
b) Offener Vollzug bei Haftstrafen unter einem Jahr | 144 | ||
c) Anspruch auf Therapieplatz bei suchtkranken Jugendstrafgefangenen | 144 | ||
d) Gemeinsame Inhaftierung mit jungen Strafgefangenen | 145 | ||
e) Umgang mit den „übrig gebliebenen“ jungen Frauen | 146 | ||
5. Einordnung der vorgeschlagenen Modelle | 147 | ||
II. Der familiäre und soziale Hintergrund der jungen Frauen | 148 | ||
1. Besondere Regelungen für ausländische Gefangene | 148 | ||
a) Verpflichtende Deutschkurse | 148 | ||
b) Pflege der Muttersprache und Kultur des Heimatlandes | 149 | ||
c) Übersetzung der Informationen | 149 | ||
d) Erweiterung der Kontaktmöglichkeiten | 150 | ||
2. Besondere Regelungen für Gefangene mit Kindern | 151 | ||
a) Grundsätzlicher Vollstreckungsaufschub bei Schwangerschaft | 151 | ||
b) Kindgerecht gestaltete Besuche | 153 | ||
c) Begleitung der Kinder zu den Besuchen | 154 | ||
d) Ausbau der Kontaktmöglichkeiten? | 155 | ||
e) Einrichtung von Mutter-Kind-Stationen? | 155 | ||
3. Verbesserung der Kontaktmodalitäten | 156 | ||
a) Unterstützung der Gefangenen mit wenig Kontakt | 156 | ||
b) Arbeitnehmerfreundliche Besuchszeiten | 157 | ||
c) Elternspezifische Kontaktförderung? | 157 | ||
d) Ausweitung der Kontaktmöglichkeiten | 158 | ||
4. Großzügige Vergabe von Vollzugslockerungen | 159 | ||
5. Ausbau des therapeutischen Angebots | 161 | ||
III. Bildung, berufliche Qualifizierung und Arbeit vor und während der Haftzeit | 161 | ||
1. Gesetzliche Mindeststandards für schulische und berufsqualifizierende Maßnahmen | 162 | ||
2. Förderung koedukativer Maßnahmen | 162 | ||
3. Sonderpädagogische Ausrichtung der Schulmaßnahmen | 164 | ||
4. Flächendeckende Einführung von Realschulkursen | 164 | ||
5. Kurze berufsqualifizierende Maßnahmen | 165 | ||
6. Mehr männertypische Berufsqualifikationen? | 166 | ||
7. Vorrang der Bildungsmaßnahmen | 166 | ||
IV. Vorstrafen und aktuelle Inhaftierung der Jugendstrafgefangenen | 167 | ||
1. Vollzugspläne bei kurzen Haftstrafen | 167 | ||
2. Maßnahmenprogramm für Gewaltstraftäter | 167 | ||
V. Suchtmittelkonsum vor und während der Inhaftierung | 168 | ||
1. Akzeptierende Drogenarbeit statt Ziel der absoluten Drogenabstinenz | 168 | ||
2. Ausbau des drogenspezifischen Hilfeangebotes | 168 | ||
a) Maßnahmen für Cannabiskonsumentinnen | 169 | ||
b) Maßnahmen für Heroinkonsumentinnen | 170 | ||
c) Andere Formen des Konsums | 172 | ||
F. Zusammenfassung der Ergebnisse und Fazit | 173 | ||
I. Zuständigkeit und Unterbringung der weiblichen Jugendstrafgefangenen | 173 | ||
II. Der familiäre und soziale Hintergrund der jungen Frauen | 175 | ||
1. Gefangene mit ausländischer Nationalität | 175 | ||
2. Schwangere Frauen und Frauen mit Kindern | 176 | ||
3. Kontakt der jungen Frauen zu ihrem sozialen Umfeld außerhalb der Anstalt | 177 | ||
4. Vollzugslockerungen | 178 | ||
5. Bedarf an therapeutischer Unterstützung | 178 | ||
III. Bildung, berufliche Qualifizierung und Arbeit vor und während der Haftzeit | 179 | ||
1. Schulische Bildung | 179 | ||
2. Berufsqualifizierende Angebote | 180 | ||
3. Arbeitsmöglichkeiten | 180 | ||
4. Zusammenfassung | 181 | ||
IV. Vorstrafen und aktuelle Inhaftierung | 181 | ||
V. Suchtmittelkonsum der jungen Frauen | 182 | ||
VI. Zusammenfassung der Ergebnisse der Gruppenbildung | 183 | ||
VII. Bestehende Forschungsdesiderate | 184 | ||
VIII. Fazit | 185 | ||
Literaturverzeichnis | 187 | ||
Internetquellen | 201 | ||
Anhang | 202 | ||
Stichwortverzeichnis | 203 |