Selbstregulierung der Presse in Deutschland und Großbritannien

Carolin Louisa Schmidt

doi:10.3790/978-3-428-58290-7

Selbstregulierung der Presse in Deutschland und Großbritannien

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Schmidt, C. (2021). Selbstregulierung der Presse in Deutschland und Großbritannien. Reformbedarf und -perspektiven. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-58290-7

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Selbstregulierung der Presse in Deutschland und Großbritannien

Reformbedarf und -perspektiven

Schmidt, Carolin Louisa

Studien zum Medienrecht, Vol. 2

(2021)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-58290-7
978-3-428-18290-9 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-58290-7
Edition: 1
Language: German
Pages: 224
Collections: RECHT 2021
D&H 2021
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: International law: communications, telecommunications & media

Pricing

Institution: € 120.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 79.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Carolin Louisa Schmidt studierte an der Universität Potsdam Rechtswissenschaften mit dem Schwerpunkt Medien- und Wirtschaftsrecht. Nach erfolgreichem Abschluss der 1. juristischen Staatsprüfung begann sie ihre Promotion an der Universität Augsburg, die sie an der Universität Potsdam fortführte und beendete.

Abstract

Die Aufgabe der Selbstregulierung der Presse wird in Deutschland vom Deutschen Presserat wahrgenommen. Dieser sieht sich seit seiner Gründung fortwährender Kritik ausgesetzt. Die Arbeit geht der Frage nach, ob der Deutsche Presserat mit seiner bisherigen Tätigkeit den Ansprüchen an eine erfolgreiche Selbstregulierung gerecht wird. Sodann werden elf Lösungsvorschläge auf ihre rechtliche Umsetzbarkeit und ihre Auswirkungen auf die Pressekontrolle in Deutschland untersucht. Zudem wird das britische Modell der Presseselbstkontrolle mit dem deutschen verglichen, um Unterschiede und Gemeinsamkeiten aufzuzeigen, sowie Anregungen und Verbesserungsvorschläge für die Zukunft zu erforschen. Durch ähnliche Strukturen am Anfang ihres Entstehens und das größtenteils parallele Bestehen von Presseräten in beiden Ländern eignet sich explizit das britische Modell für einen Vergleich mit dem Deutschen Presserat.»Self-Regulation of the Press in Germany and Great Britain«

The thesis examines the success of the self-regulation of the press in Germany fulfilled by the German Press Council. Recommendations for action for a successful future are developed and examined for their legal feasibility. In addition, the British model of press self-regulation is compared to the German one to show differences and similarities, as well as to explore suggestions and proposals for improvement for the future.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungsverzeichnis	15
1. Kapitel: Einleitung	17
§ 1 Einführung	17
§ 2 Zielstellung	19
§ 3 Gang der Untersuchung	20
2. Kapitel: Begriffsklärungen	23
§ 1 Der Begriff der Presse	23
I. Weiter Pressebegriff	23
II. Landespressegesetze	24
III. Elektronische Presse	25
§ 2 Die Begriffe der Regulierung und der Selbstregulierung	26
I. Regulierung	26
II. Selbstregulierung	29
3. Kapitel: Selbstregulierung in Deutschland	31
§ 1 Geschichte der deutschen Pressekontrolle	31
I. Presse im Nationalsozialismus	31
II. Gründung und Fortbestand des Deutschen Presserates	32
§ 2 Aufbau und Arbeitsweise des Deutschen Presserates	34
I. Struktur des Deutschen Presserates	34
1. Organisationsform	34
2. Zuständigkeit	35
3. Mitglieder	37
a) Im Trägerverein	37
b) In den Ausschüssen	37
4. Finanzierung	38
5. Legitimation	39
II. Beschwerdeverfahren	40
1. Zuständigkeit der einzelnen Beschwerdeausschüsse	40
2. Beschwerdeführer	41
3. Beschwerdegegner	42
4. Beschwerdegegenstand	42
5. Form und Frist	43
6. Beschwerdeablauf	43
a) Vorprüfung	43
b) Vermittlung	43
c) Vorsitzentscheidung	43
d) Entscheidung des Beschwerdeausschusses	44
e) Wiederaufnahme	45
7. Sanktionsmöglichkeiten	45
a) Hinweis	46
b) Missbilligung	46
c) Rüge	46
aa) Nicht öffentliche Rüge	46
bb) Öffentliche Rüge	47
III. Pressekodex	48
1. Geschichte	49
2. Rechtliche Einordnung	50
3. Inhalt	50
4. Kapitel: Kritik an der Arbeit des Deutschen Presserates	52
§ 1 Mangelnde Autorität	52
§ 2 Geringer Bekanntheitsgrad	53
I. Innerhalb der Bevölkerung	54
II. Innerhalb der Branche	55
§ 3 Mangelnde Initiative	55
§ 4 Mangelnde Publizität	57
I. Sanktionsmöglichkeiten	57
II. Veröffentlichung der Entscheidungen	57
III. Sanktionssystem	58
§ 5 Fehlende Mittel zur Durchsetzbarkeit	58
§ 6 Sitzungsausschluss der Öffentlichkeit	60
§ 7 Brancheninterne Kontrolle	61
I. In den Ausschüssen	61
II. Im Trägerverein	62
5. Kapitel: Lösungsvorschläge zur Verbesserung der deutschen Presseselbstregulierung	63
§ 1 Staatliche Regulierung	63
§ 2 Regulierte Selbstregulierung	65
I. Pflicht zum Rügenabdruck	67
1. Gesetzliche Normierung	67
2. Ergebnis	70
II. Erweiterung der Befugnisse	71
1. Zur Sachverhaltsermittlung	71
2. Zur Durchsetzbarkeit	72
III. Ergebnis	73
§ 3 Finanzierungsänderung	73
I. Staatliche Vollfinanzierung	74
1. Gefahr staatlicher Abhängigkeit	74
2. Anreiz zur staatlichen Vollfinanzierung	75
3. Ergebnis	75
II. Erweiterung der Mitgliedereinnahmen	76
1. Eigenständige Journalistenmitgliedschaft	76
2. Inhaber eines einheitlichen Bundespresseausweises	80
3. Erwartungen an den Deutschen Presserat	82
III. Ergebnis	82
§ 4 Laienmitglieder	83
I. In den Beschwerdeausschüssen	84
1. Vorbilder	85
2. Auswahl der Mitglieder	86
3. Kritik und Befürwortung	87
II. Ausschussvorsitz	89
III. Ergebnis	91
§ 5 Ombudsmänner	92
I. Grundidee	92
II. Ausländische Vorbilder	94
III. Deutsche Verbreitung	97
1. Testversuch bei der Hessischen Allgemeinen	97
2. Vereinigung der Medien-Ombudsleute	99
IV. Kritik und Befürwortung	100
V. Ergebnis	106
§ 6 Mediation	107
I. Mediationsverfahren	107
II. Kritik und Befürwortung	109
III. Ergebnis	113
§ 7 Transparenzoffensive	114
I. Im Deutschen Presserat	114
1. Pressedienst	114
2. Öffentlichkeit von Sitzungen	116
II. In den Medienhäusern	119
III. Ergebnis	120
§ 8 Journalistenkammer	121
I. Konzept der Journalistenkammer	121
II. Kritik und Befürwortung	122
III. Rechtliche Umsetzbarkeit	124
IV. Ergebnis	125
§ 9 Europäischer Presserat	126
I. Initiative	127
II. Mitglieder	127
III. Geschäftssprache	129
IV. Europäischer Pressekodex	130
V. Autorität	132
VI. Kosten und Finanzierung	132
VII. Verfahrensdauer	134
VIII. Beschwerdeführer	135
IX. Konkurrenz zu nationalen Presseräten	135
X. Alternative AIPCE	137
XI. Ergebnis	139
§ 10 Verbindliche Ethikkodizes	139
I. Vorbilder in den Vereinigten Staaten von Amerika	140
II. Etablierung in Deutschland	141
III. Kritik und Befürwortung	142
IV. Ergebnis	144
§ 11 Sentencing Guidelines	145
I. Ausländische Vorbilder	145
II. Kritik und Befürwortung	146
III. Ergebnis	147
6. Kapitel: Selbstregulierung der Presse in Großbritannien	148
§ 1 Geschichte der britischen Presseselbstregulierung	148
I. The General Council of the Press	149
II. Press Council	149
III. Press Complaints Commission	150
IV. Aktuelle Akteure	152
§ 2 Aufbau und Arbeitsweise der IPSO	153
I. Struktur der IPSO	153
1. Organisationsform	154
2. Zuständigkeit	154
3. Besetzung	154
a) Ernennungsausschuss	155
b) Vorstand	155
c) Beschwerdeausschuss	155
d) Leserausschuss	155
e) Journalistenausschuss	155
4. Finanzierung	156
II. Beschwerdeverfahren	156
1. Beschwerdeführer	156
2. Beschwerdegegner	157
3. Beschwerdegegenstand	157
4. Form und Frist	157
5. Beschwerdeablauf	157
a) Beschwerdeeingang	157
b) Weiterleitung an die Publikation	158
c) Untersuchung	158
d) Entscheidung des Beschwerdeausschusses	158
e) Unabhängiger Begutachter für Beschwerden	159
6. Sanktionsmöglichkeiten	159
7. Entscheidungsverzeichnis	159
III. Schiedsverfahren	160
IV. Editors' Code of Practice	161
1. Verfasser	161
2. Inhalt	161
3. Kodexbuch	161
V. Whistleblower-Hotline	162
VI. Belästigungs-Hotline	162
VII. Kritik	163
1. Alibifunktion	163
2. Leveson-Empfehlungen	163
3. Mitglieder	164
4. Abhängigkeit von der RFC	164
5. Staatliche Nähe	165
§ 3 Aufbau und Arbeitsweise von IMPRESS	165
I. Struktur von IMPRESS	166
1. Organisationsform	166
2. Zuständigkeit	166
3. Besetzung	166
a) Ernennungsausschuss	166
b) Vorstand	167
c) Finanz- und Prüfungsausschuss	167
d) Schlichtungsgremium	167
4. Finanzierung	167
II. Beschwerdeverfahren	168
1. Beschwerdeführer	168
2. Beschwerdegegner	169
3. Beschwerdegegenstand	169
4. Form und Frist	169
5. Beschwerdeablauf	169
a) Vorverfahren	169
b) Weiterleitung an die Publikation	170
c) Untersuchung	170
d) Anhörung	170
e) Entscheidung durch den Vorstand	170
6. Sanktionsmöglichkeiten	170
7. Entscheidungsverzeichnis	171
III. Schiedsverfahren	171
IV. IMPRESS Standards Code	172
1. Verfasser	172
2. Inhalt	172
V. Whistleblower-Hotline	173
VI. Kritik	173
1. Geringe Reichweite	173
2. Mangelnde Umsetzung Section 40	174
3. Financier Max Mosley	175
4. Beeinträchtigung der freien Meinungsäußerung	176
§ 4 Regulierung bei intern kontrollierten Presseerzeugnissen	176
I. Readers' editor	177
II. Independent review panel	179
III. Entscheidungsgrundlage	179
7. Kapitel: Vergleich Deutschland und Großbritannien	181
§ 1 Rechtliche Verankerung der Pressefreiheit	181
I. In Großbritannien	182
II. In Deutschland	184
III. Ergebnis	185
§ 2 Eingriffe in die Pressefreiheit	185
I. In Großbritannien	185
II. In Deutschland	185
III. Ergebnis	186
§ 3 Presselandschaft und politische Reichweite	186
I. In Großbritannien	186
II. In Deutschland	189
III. Ergebnis	191
§ 4 Völkerrechtliche Vereinheitlichung	191
I. Europarat	191
1. Europäische Menschenrechtskonvention	191
a) In Deutschland	192
b) In Großbritannien	192
2. Europäischer Gerichtshof für Menschenrechte	193
II. Europäische Union	193
1. Charta der Grundrechte der Europäischen Union	195
2. Europäischer Gerichtshof	196
3. Beitritt zur EMRK	196
III. Ergebnis	196
§ 5 Fazit des Vergleichs	196
8. Kapitel: Ergebnis und Handlungsempfehlungen	198
§ 1 Handlungsempfehlungen innerhalb des Deutschen Presserates	198
§ 2 Handlungsempfehlungen innerhalb der Branche	203
§ 3 Ausblick	206
Literaturverzeichnis	208
Stichwortverzeichnis	223

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