Staatliche Juristenleitbilder von Weimar bis zur Bundesrepublik

Tobias Nasr

doi:10.3790/978-3-428-58344-7

Staatliche Juristenleitbilder von Weimar bis zur Bundesrepublik

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Nasr, T. (2021). Staatliche Juristenleitbilder von Weimar bis zur Bundesrepublik. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-58344-7

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Staatliche Juristenleitbilder von Weimar bis zur Bundesrepublik

Nasr, Tobias

Schriften zur Rechtsgeschichte, Vol. 200

(2021)

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Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-58344-7
978-3-428-18344-9 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-58344-7
Edition: 1
Language: German
Pages: 480
Collections: RECHT 2021
D&H 2021
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Legal history

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Institution: € 166.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 109.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Tobias Nasr studierte von 2011 bis 2016 Rechtswissenschaften an der Georg-August-Universität zu Göttingen. Nach dem Studium promovierte er am Lehrstuhl für Öffentliches Recht, insb. Kirchenrecht und Staatskirchenrecht, bei Prof. Dr. Hans Michael Heinig in Göttingen, wo er auch als wissenschaftlicher Mitarbeiter und Co-Koordinator des Göttinger Examenskurses tätig war. 2019 begann er das Referendariat im Bezirk des Oberlandesgerichts Braunschweig. Dabei absolvierte er Stationen im Bundesministerium des Innern, für Bau und Heimat, in einer Hamburger Wirtschaftskanzlei im Bereich Gesellschaftsrecht und in der Generalstaatsanwaltschaft Braunschweig.

Abstract

Kurz nach dem jeweiligen Systemwechsel wurden im »Dritten Reich« und der DDR neue Juristenideale proklamiert: zunächst war der »Soldat« Hitlers und später waren sozialistische Staatsfunktionäre gefordert. Unterschiedlich detaillierte, aber ganzheitliche Ansätze sollten die vermeintlich noch »unabhängigen« Richter der Staatsmacht unterordnen und sich die Juristenausbildung dem Kampf gegen eine unpolitische, formalistische Denkweise widmen. Den Ausbildungsstätten und den Rechtslehrern oblag die weltanschauliche Erziehung. Im deutlichen Kontrast dazu wurde weder in der Weimarer Republik noch in der jungen Bundesrepublik die Rolle künftiger Juristen als mögliche Garanten von Freiheit und freiheitlicher Verfassung in den Blick genommen. An der Juristenausbildung und ihren Reformdebatten zog der jeweilige Umbruch geradezu spurlos vorüber, obwohl eine reaktionäre Weimarer Richterschaft oder die unmittelbare Erfahrung des Nationalsozialismus zu einer vertieften Debatte Anlass gegeben hatten.»The Ideal Jurist in the Light of a Changing German State«: In the »Third Reich« and the GDR, jurists were first deemed »soldiers« of Hitler, then socialist state functionaries. The supposedly still »independent« judge was subordinated to the state power, and the training of jurists was dedicated to the education of ideology. In the Weimar Republic and the Federal Republic of Germany however, jurists were not elevated to guarantors of the liberal constitution. The new state and its foundations left almost no trace in legal education and its reform debates.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungsverzeichnis	17
Einleitung	21
I. Darstellung	21
II. Das ,staatliche‘ Juristenleitbild	22
III. Aktualität der Untersuchung	23
IV. Methodik, Quellenlage und Stand der Forschung	24
1. Methode und methodische Abgrenzung	25
2. Quellenlage und Stand der Forschung	26
a) Wesentliche Erkenntnisquellen	26
b) Stand der Forschung	27
V. Gang der Untersuchung	28
1. Einführung: Frühe Etappen der Juristenausbildung (A.)	28
2. Hauptteil: Leitbilder von Weimar bis zur Bundesrepublik (B.–E.)	29
a) Grundlegendes	29
b) Staat und Juristen – Recht, Richterschaft, Juristenausbildung	29
aa) Zum Rechtsverständnis	30
bb) Die Richter im neuen Staat	30
cc) Die Entwicklung der Juristenausbildung	30
dd) Universitäten und Lehre	32
3. Kerngedanken späterer Zäsuren (F.)	32
4. Auswertung (G.)	32
A. Frühe Etappen der Juristenausbildung	33
I. Vom antiken Rom bis zum Heiligen Römischen Reich	33
II. Von der jüngeren Neuzeit bis zum Deutschen Reich	35
B. Die Weimarer Republik	37
I. Grundlegendes	37
1. Beobachtungszeitraum und wichtige Stationen	37
2. Abriss der Weimarer Reichsverfassung	37
II. Staat und Juristen in der Weimarer Republik	40
1. Der Rechtsbegriff in der Weimarer Republik	41
2. Die Weimarer Richterschaft	41
a) Politische Rechtsprechung am konkreten Beispiel	42
aa) Das Reichsgericht: Politische Opposition?	42
(1) Aufwertungsrechtsprechung in der Wirtschaftskrise	42
(2) Der Kapp-Putsch	45
bb) Der Staatsgerichtshof zum Schutze der Republik	46
cc) Der Staatsgerichtshof des Deutschen Reiches	47
dd) Beobachtungen	49
b) Politische Richterschaft und richterliche Unabhängigkeit	49
aa) Politische Richterschaft und die „Vertrauenskrise“	50
bb) Der Grundsatz der richterlichen Unabhängigkeit in Art. 102 WRV	50
cc) Unabhängigkeit und staatliche Einwirkung bis zur Mitte der zwanziger Jahre	51
dd) Die Debatte um die „Große Justizreform“	53
c) Zusammenfassung	54
3. Die Weimarer Juristenausbildung	55
a) Rechtsgrundlagen und Entwicklung	55
aa) Reichsrechtliche Grundlagen	55
bb) Landesrecht am Beispiel Preußens	56
(1) Das Gesetz vom 6. Mai 1869	57
(2) Die Ausbildungsordnung vom 17. Juni 1913	58
(3) Reformen des Ausbildungsgesetzes und der Ausbildungsordnungen	59
(a) Die Ausbildungsordnung des Jahres 1923	59
(b) Die Ausbildungsordnung des Jahres 1929	61
(4) Der Erlass des preußischen Kultusministeriums von 1931	61
(5) Zur Ausbildung der Verwaltungsjuristen	62
(6) Zusammenfassung	62
b) Reformdebatten und Erwägungen	63
aa) Zielvorstellungen und ausdrückliche Leitbilder	64
bb) Reichsweite Vereinheitlichung	64
cc) Zulassungsvoraussetzungen	65
dd) Organisation der Ausbildung	66
ee) Studieninhalte: Art und Umfang	68
ff) Wissenschaftlichkeit und die juristische Methode	71
gg) Berufsbilder: Die Fähigkeit zum Richteramt und der Universaljurist	72
hh) Beobachtungen und Einordnung	73
c) Die Rolle der Universitäten	75
aa) Die Hochschule in der Weimarer Verfassung	75
(1) Wissenschaftsfreiheit und Organisation der Universitäten	75
(2) Die Aufgabe der Universitäten im Staat	78
bb) Die Lehre mit besonderem Blick auf die Staatsrechtslehre	79
(1) Lehrfreiheit und Beamtenstellung der Rechtslehrer	79
(2) Die Weimarer Staatsrechtslehre	85
(3) Die Rechtsfakultäten am Ende der Republik	91
cc) Beobachtungen	92
III. Auswertung	93
1. Juristen und Staat	93
2. Staatliche Juristenleitbilder	95
a) Leitbilder der juristischen Ausbildung	95
b) Weimarer Richterbilder: Zwischen Unabhängigkeit und Gesetzesbindung	96
3. Leitbilder und Staatsbewahrung	97
C. Das „Dritte Reich“	98
I. Grundlegendes	98
1. Beobachtungszeitraum und wichtige Stationen	98
2. Das Ende des deutschen Verfassungsstaates: Abriss der nationalsozialistischen Ordnung	99
II. Staat und Juristen im „Dritten Reich“	101
1. Nationalsozialistische Rechtskonzeption	103
2. Die Richterschaft im „Dritten Reich“	106
a) Die Entwicklung der Gerichtsbarkeit im Allgemeinen	107
aa) Zum Reichsgericht im „Dritten Reich“	107
bb) Der Volksgerichtshof	108
cc) Die Verwaltungsgerichtsbarkeit	109
dd) Beobachtungen	110
b) Die neue „Vertrauenskrise“ – Eine Frage der Unabhängigkeit des Richters	110
aa) Der „unabhängige“ Richter des NS-Staates	111
bb) Die Vertrauenskrise im „Dritten Reich“	113
cc) Die „Vertrauenskrise“ zwischen „Inszenierung“ und wahrem Kern	118
c) Beobachtungen	119
3. Die Ausbildung der NS-Juristen	120
a) Rechtsgrundlagen und Entwicklung	120
aa) Frühe Entwicklung	120
bb) Die Justizausbildungsordnung vom 22. Juli 1934	122
(1) Zielbestimmungen und allgemeine Voraussetzungen	122
(2) Zulassungsvoraussetzungen	123
(3) Aufbau und Inhalte der Ausbildung	123
(a) Der Studienverlauf	124
(b) Inhalte: Prüfungsfächer	124
(c) Die Erste Prüfung	125
(d) Vorbereitungsdienst	127
cc) Die Eckhardt’sche Studienordnung des Jahres 1935	128
dd) Die Ausbildungsordnung für den höheren Verwaltungsdienst von 1937	131
ee) Folgereformen der Juristenausbildung	132
(1) Die Justizausbildungsordnung vom 4. Januar 1939	132
(2) Einzelne Änderungen nach Kriegsbeginn	133
ff) Beobachtungen	133
b) Das Gemeinschaftslager „Hanns Kerrl“	134
c) Reformdebatten und Erwägungen	135
aa) Zielvorstellungen	138
bb) Zulassungsvoraussetzungen	139
cc) Organisation und Aufbau der Ausbildung	139
(1) Studium	139
(2) Vorbereitungsdienst	141
dd) Studieninhalte: Art, Umfang und ihre Reihenfolge	144
(1) Die Trennung von Fachausbildung und Allgemeinbildung	144
(2) Zur Neuaufteilung der Fächer	145
(3) Die Bedeutung der einzelnen Fächer	147
ee) Wissenschaftlichkeit und die juristische Methode	154
ff) Berufsbilder: Die „Fähigkeit zum Richteramt“ und der Universaljurist	155
gg) Beobachtungen	157
d) Die Rolle der Universitäten	158
aa) Die Hochschulen im Nationalsozialismus	159
bb) Die Lehre mit besonderem Blick auf die Staatsrechtslehre	162
(1) Lehrfreiheit und Beamtenstellung	162
(2) Die nationalsozialistische Staatsrechtslehre	164
(3) Exkurs: Lehre und Dozenten in der Praxis	168
cc) Beobachtungen	170
III. Auswertung	171
1. Juristen und Staat	171
2. Staatliche Juristenleitbilder	172
a) Leitbild der juristischen Ausbildung	172
b) Nationalsozialistische Richterbilder	173
3. Juristenleitbilder und Staatsbewahrung	174
D. Die Deutsche Demokratische Republik	175
I. Grundlegendes	175
1. Beobachtungszeitraum und wichtige Stationen	175
2. Abriss des DDR-Verfassungsrechts	175
II. Staat und Juristen in der DDR	177
1. Die Babelsberger Konferenz	179
2. Recht im Sozialismus: Die „sozialistische Gesetzlichkeit“	183
3. Die Richterschaft im sozialistischen Staat	186
a) Neuaufbau der Gerichtsbarkeit	186
aa) Das „Oberste Gericht“ der DDR	187
bb) Der Untergang der Verwaltungsgerichtsbarkeit	187
b) Die neuen Richtertypen: Richter im Soforteinsatz und Volksrichter	189
aa) Richter im Soforteinsatz	189
bb) Volksrichter	190
c) Unabhängigkeit und Gesetzesbindung des Richters	194
aa) Ideologische und rechtliche Grundlagen	194
bb) Die Lenkung der Justiz	197
cc) Das Wort von der „Justizkrise“: Rechtsprechung in der Öffentlichkeit	202
dd) Beobachtungen	204
d) Auswertung	205
4. Die Ausbildung der sozialistischen Juristen	205
a) Die Volksrichterausbildung	206
aa) Rechtsgrundlagen und Entwicklung	206
(1) Sechs- und Achtmonatslehrgänge 1945/46	206
(2) Einjahreslehrgänge ab 1947	210
(a) Gesellschaftskunde und die Demokratisierung der Volksrichter	212
(b) Die Neuausrichtung der juristischen Fachausbildung	213
(3) Zweijahreslehrgänge ab 1950	214
(4) Ende und Nachwirkung der Volksrichterausbildung	216
bb) Reformdebatten und Erwägungen: Zur Bedeutung der Volksrichterausbildung für den Aufbau des Sozialismus	216
(1) Zielvorstellungen	217
(2) Zulassungsvoraussetzungen: Auswahl der Teilnehmerinnen und Teilnehmer	218
(3) Organisation und Aufbau der Ausbildung	220
(4) Lehrinhalte: Art, Umfang und Reihenfolge	222
(5) Zur Auswahl der Lehrkräfte	225
cc) Beobachtungen und erste Einordnung	225
b) Die akademische Juristenausbildung	226
aa) Rechtsgrundlagen und Entwicklung	226
(1) Die ersten Studienpläne und der Beginn der zweiten Hochschulreform	228
(a) Die Studienpläne 1949/1950	228
(b) Die „Zweite Hochschulreform“ und die Abschaffung des Vorbereitungsdienstes ab 1951	231
(2) Die dritte Hochschulkonferenz, der V. Parteitag und die Babelsberger Konferenz	234
(a) Der Studienplan von 1959	235
(b) Die Praktikantenzeit: Gesellschaftsdienst statt Vorbereitungsdienst	237
(3) Der VI. Parteitag und die Profilierung der juristischen Fakultäten ab 1963	238
(4) Zusammenfassung	242
bb) Die Deutsche Akademie für Staats- und Rechtswissenschaft „Walter Ulbricht“ und das Weiterbildungssystem der DDR	243
cc) Reformdebatten und Erwägungen	245
(1) Ziel der Ausbildung	247
(2) Zulassung und Auswahl der Teilnehmerinnen und Teilnehmer	248
(3) Organisation und Aufbau der akademischen Ausbildung	248
(4) Studieninhalte: Reihenfolge, Art und Umfang	251
(a) Die gesellschaftswissenschaftliche Ausbildung	252
(b) Die Grundlagenfächer: Verknüpfung von Weltanschauung und Rechtsausbildung	252
(c) Der Einbruch der Ideologie in die juristische Fachausbildung	253
(d) Der Aufstieg der (politischen) Ökonomie	257
(5) Wissenschaftlichkeit und die juristische Methode	259
(6) Berufsbilder: Vom Richteramt zum Spezialisten	261
(7) Beobachtungen	261
dd) Die Rolle der Universitäten	262
(1) Die Hochschulen im deutschen Sozialismus	263
(2) Die Lehre mit besonderem Blick auf die Staatsrechtslehre	264
(a) Lehrfreiheit und Beamtenstellung	265
(b) Die sozialistische Staatsrechtslehre	267
(3) Beobachtungen	268
III. Auswertung	268
1. Juristen und Staat	268
2. Staatliche Juristenleitbilder	269
a) Leitbilder der juristischen Ausbildung	269
b) Sozialistische Richterbilder: Der erziehende Richter im sozialistischen Kader	270
3. Juristenleitbilder und Staatsbewahrung	270
E. Die Bundesrepublik Deutschland	272
I. Grundlegendes	272
1. Beobachtungszeitraum und wichtige Stationen	272
2. Grundentscheidungen der neuen liberalen Verfassung	272
II. Staat und Juristen in der Bundesrepublik	275
1. Zur Rechtskonzeption in der Bundesrepublik	276
2. Die Richterschaft im neuen liberalen Staat	278
a) Zur Begründung der Bundesverfassungsgerichtsbarkeit	278
b) Unabhängigkeit, Unabsetzbarkeit und Gesetzesbindung des Richters	282
aa) Unabhängigkeit und Gesetzesbindung in der Gründungszeit	282
(1) Restitution der Unabhängigkeit des Richters	282
(2) Gesetzesbindung und politisches Urteil	283
bb) Die Unabhängigkeit und die „Große Justizreform“	286
(1) Wunsch und Ziel einer „Großen Justizreform“	286
(2) Das Deutsche Richtergesetz und die richterliche Rezeption	289
c) Aufarbeitung – Richterkritik – Justizkrise	292
aa) Aufarbeitung und das Bild des Richters in der frühen Nachkriegszeit	292
bb) „Unbewältigte Vergangenheit“: Richter- und Gerichtskritik	295
cc) Zurück zur Grundsatzkritik: Die Justizkrise ab 1962	302
d) Auswertung: Vom Rechtsstaat zum Richterstaat?	304
3. Die Ausbildung des bundesrepublikanischen Juristenstandes	306
a) Rechtsgrundlagen und Entwicklung	306
aa) Die Wiederaufnahme des Ausbildungsbetriebes und die ersten Ausbildungsordnungen in der Besatzungszeit	307
(1) Ziele der Ausbildung	308
(2) Aufbau der Ausbildung	309
(3) Inhalte: Prüfungs- und Studienfächer	310
(4) Erste Prüfung	310
(5) Vorbereitungsdienst	311
(6) Beobachtungen und wesentliche Abweichungen	312
bb) Die Gründung der Bundesrepublik und die Reform des GVG 1950	312
(1) Ziele der Ausbildung	314
(2) Aufbau der Ausbildung	315
(3) Inhalte: Prüfungs- und Studienfächer	316
(4) Erste Prüfung	318
(5) Vorbereitungsdienst	318
(6) Beobachtungen, wesentliche Abweichungen	319
cc) Die Entwicklung in den frühen sechziger Jahren	319
(1) Verlauf der Entwicklung in den ersten Jahren	319
(2) Die Empfehlungen der Justizministerkonferenz vom 11. Februar 1965	321
(3) 1964–1965: § 5 DRiG im Bundestag	322
(4) Umsetzungen der Empfehlungen im Landesrecht	324
b) Reformdebatten und Erwägungen	325
aa) Zielvorstellungen und einzelne Leitbilder	329
bb) Bundesweite Einheitlichkeit	331
cc) Zulassung	332
dd) Organisation und Aufbau der Juristenausbildung	334
(1) Studium und erste Prüfung	334
(2) Vorbereitungsdienst und große Prüfung	341
ee) Studieninhalte: Art, Umfang und Reihenfolge	346
(1) Die fachjuristische Ausbildung	347
(2) Der interdisziplinäre und allgemeinbildende Ansatz	348
(3) Der inhaltliche Ablauf des Studiums	355
(4) Zusammenfassung	356
ff) Wissenschaftlichkeit und die juristische Methode	356
gg) Berufsbilder: Die Befähigung zum Richteramt und der Universaljurist	359
hh) Gegenentwürfe und Sonderwege	360
ii) Zum Fortbildungswesen	361
jj) Beobachtungen und erste Einordnung	362
(1) Der Verlauf der Reformdebatte im Überblick	362
(2) Juristenausbildung und Erziehung	364
(3) Reformhindernisse	365
c) Die Rolle der Universitäten unter dem Grundgesetz: Die Renaissance der Freiheit von Wissenschaft und Lehre	366
aa) Die Stellung der Hochschulen	367
(1) Zur organisationsrechtlichen Stellung der Hochschulen	367
(2) Idee und Aufgabe der neuen Hochschule	369
bb) Die Lehre mit besonderem Blick auf die Staatsrechtslehre	373
(1) Freiheit der Lehre: Verfassungstreue und Beamtenstellung	374
(2) Die Staatsrechtslehrer des liberalen Staates	378
cc) Beobachtungen und Einordnung	384
III. Auswertung	385
1. Juristen und Staat	385
2. Staatliche Juristenleitbilder	386
a) Leitbilder der juristischen Ausbildung	386
b) Bundesrepublikanische Richterbilder: Die Rückkehr des unabhängigen Richters	387
3. Juristenleitbilder und Staatsbewahrung	388
F. Spätere Zäsuren und ihre Kerngedanken	390
I. Die Juristenausbildung im Geist der 68er	390
1. Die Beschlüsse von München und Mainz	390
2. Die Loccumer Tagungen und der Arbeitskreis für Juristenausbildung	391
3. Die „Experimentierklausel“ und die einstufige Juristenausbildung	393
II. Die Rechtsfakultäten als Hüter des Rechtsstaates: Ein Wort zur Einheit?	394
1. Die unmittelbaren Folgen der deutschen Einheit	394
2. Neue Gedanken zum Juristen-Fakultätentag der Einheit	395
G. Staatliche Juristenleitbilder	398
I. Juristenleitbilder nach dem Umbruch: Eine Gegenüberstellung	398
1. Neuer Staat – neue Ordnung – neues Recht	398
2. Staat und Juristen: Die Richterschaft im Staat	399
a) Neuordnung der Gerichtsbarkeit	399
b) Unabhängigkeit und Einbindung der Richterschaft	401
c) Der Kern der Justizkrisen	402
d) Richterbilder: Skizzen neuer „Richtertypen“	403
3. Der Staat und die Ordnung in den Ausbildungsreformen	405
a) Zielsetzung	405
b) Aufbau der Ausbildung	406
c) Studieninhalte	408
(1) Die Fachausbildung	408
(2) Grundlagenfächer und die interdisziplinäre Ausbildung	409
d) Juristische Ausbildung zwischen Wissenschaftlichkeit und Praxisbezug	410
e) Das Richteramt als formelles Leitbild der Juristenausbildung	411
f) Die lange Tradition des Volljuristen	412
4. Die Universitäten: Wissenschaft und staatsbürgerliche Erziehung	413
5. Die Lehre: insbesondere die Staatsrechtslehre und ihr Erziehungsauftrag	414
6. Die Akteure: Reformen zwischen Kooperation und Machtkampf	416
7. Die zentralen Leitbilder in der Kurzfassung	418
II. Leerstelle: liberales Juristenethos	419
1. Der Jurist des liberalen Staates	419
2. Die Reformdebatten und der Umbruch zum liberalen Staat	420
3. Reformdebatten ohne Fernziel	421
Schlussbetrachtung	424
I. Jüngere Entwicklungen und Ausblick	424
1. Juristenausbildung	424
2. Die unabhängige Justiz und der Einfluss der Europäischen Union	425
II. Schluss	426
Literatur- und Quellenverzeichnis	429
I. Literatur	429
II. Quellen	474
1. Zeitungsartikel ohne Autorenangabe	474
2. Archivquellen	474
3. Onlinequellen	474
Personenverzeichnis	476
Stichwortverzeichnis	478

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