Religionsfreiheit in Seuchenzeiten

doi:10.3790/978-3-428-58398-0

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Mückl, S. (Ed.) (2021). Religionsfreiheit in Seuchenzeiten. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-58398-0

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Religionsfreiheit in Seuchenzeiten

Editors: Mückl, Stefan

Soziale Orientierung, Vol. 29

(2021)

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Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-58398-0
978-3-428-18398-2 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-58398-0
Edition: 1
Language: German
Pages: 328
Collections: WISO 2021
D&H 2021
NBE POL
NBE WISO
NBE D&H
Subjects: Government powers
History of religion

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Institution: € 90.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 59.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Die im Zuge der Corona-Pandemie ergriffenen Maßnahmen haben in Deutschland wie in zahlreichen anderen Ländern zu dramatischen, bisher ungekannten und nicht für möglich gehaltenen Beschränkungen des öffentlichen wie des privaten Lebens geführt. Jenseits der politischen Diskussion zum Für und Wider der Maßnahmen, generell zum Umgang mit Risiko-Situationen ohne durchweg sichere Gefahrprognosen, bedarf es einer grundsätzlichen Reflexion der damit verbundenen Fragestellungen. Die Beiträge dieses Bandes untersuchen Rang und Stellenwert der Religionsfreiheit in einer Ausnahmesituation, ausgehend von historischen Vergewisserungen über ihren Stand im Verfassungs- und Verwaltungsrecht sowie die von den Religionsgemeinschaften selbst ergriffenen Maßnahmen bis hin zu den gesellschaftlichen Auswirkungen der erfolgten Beschränkungen. Welches Maß an Freiheitseinbußen lässt sich in einer freiheitlichen Gesellschaft über einen längeren Zeitraum durchhalten? Ist Religion »systemrelevant«?»Religious Freedom in Times of Epidemic«

The measures taken in the course of the Corona pandemic triggered dramatic restrictions on public and private life. Beyond the political discussion on the pros and cons of the measures, there is a need for a fundamental reflection of the issues involved. The contributions in this volume examine the rank and status of religious freedom in exceptional situations and attempt to answer the question of the »systemic relevance« of religion in the crisis of a society.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	9
I. Historische Bezüge	11
Von Andreas Thier: Staatliche Maßnahmen zur Bekämpfung von Seuchen – Historische Perspektiven	13
I. Einleitung	13
II. Elemente der alteuropäischen Tradition hoheitlicher Seuchenbekämpfung	16
III. Staatliche Seuchenbekämpfung im langen 19. Jahrhundert	23
IV. Schlußbemerkung	28
Von Rainald Becker: Kirchliche Pastoral in Seuchenzeiten – Historische Aspekte	31
I. Das Seuchenregime zwischen Kirche und Staat aus historischer Perspektive	31
II. Strategien der Seuchenpastoral in der Vor- und Frühmoderne	38
1. Kanonisches Recht und institutionelle Aspekte	40
2. Liturgische Praxis: Individualisierung und Virtualisierung	45
III. Pastorale (Nicht-)Strategien in der Moderne!?	50
IV. Ausblick	56
II. Staatliche Maßnahmen in der Corona-Krise	59
Von Sebastian Bretthauer: Befugnisse des Staates nach dem Infektionsschutzgesetz	61
I. Einleitung	61
II. Infektionsschutzrechtliches staatliches Instrumentarium	62
1. Maßnahmen zur Verhütung übertragbarer Krankheiten (§§ 16ff. IfSG)	63
2. Maßnahmen zur Bekämpfung übertragbarer Krankheiten (§§ 24ff. IfSG)	64
a) Die Generalklausel des § 28 IfSG	64
aa) Tatbestand	64
bb) Adressaten	67
cc) Verhältnismäßigkeit und Ermessen	68
b) Weitere Standardmaßnahmen zur Bekämpfung übertragbarer Krankheiten	71
c) Prozessuale Wirkung infektionsschutzrechtlicher Maßnahmen	71
III. Ausgewählte rechtliche Herausforderungen im Zeichen des IfSG	72
1. Anwendung des infektionsschutzrechtlichen Instrumentariums im föderalen Bundesstaat	72
2. Koordinationsrunden zwischen dem Bund und den Ländern	75
3. Die Rolle der Parlamente angesichts von Rechtsverordnung und Allgemeinverfügung	77
4. Einfachgesetzliche Einschränkungen der Ausübung der Religionsfreiheit	80
IV. Fazit und Ausblick	82
Von Josef Isensee: Corona und die Normalität der Verfassung	85
I. Die nationalstaatlich-kleinräumige Abwehr der globalen Gefahr	85
II. Die „rettende Tat“ – an der Verfassung vorbei?	87
1. Die Macht der Umstände	87
2. Die Schönwetterverfassung im Ungewitter der Corona-Pandemie	88
III. Hermeneutik der Normalität	91
1. Normativität bei Wegbrechen der Normalität	91
2. Qualifikation des Corona-Regimes	94
IV. Schutz- und Abwehrfunktion der Grundrechte	96
1. Personalunion des Gefährders mit den Gefährdeten	96
2. Das grundrechtliche Gut des Lebens	97
3. Untermaßverbot vor Übermaßverbot	98
V. Phasen des Corona-Regimes	100
1. Notlösungen des Anfangs	100
2. Renormalisierung	102
3. Ende des Notregimes	104
VI. Balance der Gewalten	105
1. Die Stunde der Verwaltung	105
2. Verordnung und/oder Gesetz	106
3. Optik des Parlamentarismus	108
4. Die Dritte Gewalt	110
VII. Corona magistra?	111
Von Christian Hillgruber: „Ungestörte“ Religionsausübung in der Pandemie?	113
I. Einleitung	113
II. Die religionsbezogenen Länderregelungen zur Pandemieeindämmung	113
III. Verbote gemeinschaftlicher öffentlicher Religionsausübung – verfassungskonform?	115
1. Freie Religionsausübung und Seuchenpolizei: Die Überlegungen im Parlamentarischen Rat	116
2. Der Meinungsstand in der Literatur vor und während der Krise	117
3. Das Erfordernis einer hinreichend bestimmten gesetzlichen Ermächtigungsgrundlage	118
4. Der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit	120
5. Die begrenzte Schutzwirkung des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes	124
6. Absoluter Schutz des Kerngehalts der Freiheit zur Religionsausübung	125
a) Wesensgehaltsgarantie (Art. 19 Abs. 2 GG) und Menschenwürdegarantie (Art. 1 Abs. 1 GG)	126
b) Der unverfügbare Gehalt der Religionsfreiheit	127
IV. Das Verhältnis der kirchlichen zu den staatlichen Gottesdienstverboten	130
V. Fazit	131
III. Handeln der Kirchen und Religionsgemeinschaften in der Corona-Krise	133
Von Stefan Mückl: Die Katholische Kirche in Deutschland in der Corona-Pandemie	135
I. Kirchliche Maßnahmen zur Eindämmung der Verbreitung des Coronavirus	136
1. Erste Phase: Empfehlungen und freiwillige Beschränkungen	136
2. Zweite Phase: Beschränkungen und Einstellungen öffentlicher Gottesdienste	137
a) Autonom veranlaßte kirchliche Maßnahmen	137
b) Kirchliche Maßnahmen aufgrund staatlichen Einflusses oder Anordnung	138
3. Dritte Phase: Wiederaufnahme öffentlicher Gottesdienste	142
4. Vierte Phase: Neuerliche Einschränkungen während der „zweiten Welle“	144
II. Realisierung der kirchlichen Sendung in außergewöhnlichen Situationen	148
1. Bestimmungen des kanonischen Rechts	149
a) Recht auf Sakramentenempfang	149
b) Taufe	150
c) Eheschließung	151
d) Beichte	151
e) Krankensalbung	154
f) Eucharistie	156
g) Zwischenfazit	158
2. Geltendmachung kirchlicher Rechtspositionen gegenüber dem Staat	159
III. Fazit	161
Von Michael Frisch: Das bisherige normative Handeln der evangelischen Landeskirchen in Deutschland aufgrund der Corona-Pandemie	163
I. Gottesdienstrecht	163
1. Gottesdienste (ohne Bestattungen)	163
a) Allgemeines	163
aa) Verpflichtung zur Feier des Gottesdienstes	163
bb) Inhaber des ius liturgicum	164
cc) Verbindlichkeit des ius liturgicum	165
(1) Verbindlichkeit der Agenden	165
(2) Verbindlichkeit der Lebensordnungen	166
b) Änderungen aufgrund der Corona-Pandemie	168
aa) Keine Einschränkungen	169
bb) Einschränkungen der Teilnehmerzahl	169
cc) Einschränkungen, die in großen Teilen einem Verbot entsprachen	170
dd) Einschränkungen im Vollzug der Gottesdienste	172
2. Kirchliche Bestattungen	175
II. Organisationsrecht	176
1. Beschlußfassung von Gremien	176
a) Allgemeines	176
b) Änderungen aufgrund der Corona-Pandemie	176
2. Notverkündung von Rechtsnormen	180
3. Wahlrecht	180
III. Recht der Ordination	180
IV. Pfarrstellenbesetzungsrecht	180
V. Arbeitsrecht	181
1. Mitarbeitervertretungsrecht	181
2. Kurzarbeit und Entgeltfortzahlung	182
a) Kurzarbeit	182
b) Entgeltfortzahlung und Prämien	183
VI. Prüfungsrecht	183
VII. Haushaltsrecht	184
1. Materielles Haushaltsrecht	184
2. Formelles Haushaltsrecht	184
a) Vollzug des Haushaltsplans	184
b) Nachtragshaushaltsplan	185
VIII. Zusammenfassung	185
Von Angelika Günzel: Halachische Fragen in der Corona-Krise 2020 und das Handeln der jüdischen Gemeinden	187
I. Halachische Begründungsansätze für die Einschränkung religiöser Pflichten aufgrund der Corona-Pandemie	187
1. Dina deMalchuta Dina – Das Gesetz des Staates ist Gesetz	188
a) Allgemeiner Geltungsbereich	188
b) Anwendung auf die Corona-Pandemie	189
2. Pikuach Nefesch – Verpflichtung zur Rettung von Menschenleben	190
a) Die große Bedeutung des Lebens im Judentum	190
b) Grundsatz der Einzelfallentscheidung: Fragen der Abwägung	190
II. Probleme der Corona-Maßnahmen aus religiöser jüdischer Sicht und Reaktionen der jüdischen Gemeinden	191
1. Alltag	192
a) Tägliches Gebet mit einem Minjan	192
aa) Pflicht	192
bb) Problem	192
cc) Lösungen	193
(1) Synagogenschließung	193
(2) Virtuelle G'ttesdienste und G'ttesdienste im Freien	193
(3) Beschränkung der Zahl der Beter, Erhöhung des Abstandes, Maskenpflicht	194
(4) Modifikationen des Ablaufs des G'ttesdienstes im engeren Sinn	194
b) Lernpflicht	195
c) Mikwe – rituelles Tauchbad	195
d) Kaschrut – Speisevorschriften	196
2. Feiertage	197
a) Schabbat	197
aa) Pflichten	197
bb) Konkrete Probleme und ihre Lösungen	198
(1) Tragen einer Maske	198
(2) Abhaken von Teilnehmerlisten	198
(3) Erforderliche Ritualgegenstände für den G'ttesdienst	199
b) Pessach – Feier des Auszuges aus Ägypten	199
aa) Pflichten	199
bb) Probleme und ihre Lösung	200
(1) Die Vorbereitungen: Das Kaschern von Geschirr	200
(2) Das Problem der Videonutzung bei der Seder-Feier	200
(3) Besondere Fragen der Durchführung des Seders	200
(4) Besondere soziale Isolation	201
c) Rosch Haschana – Neujahrsfest und Jom Kippur – Versöhnungstag	201
aa) Pflichten	201
bb) Probleme	202
(1) Besonders hohe Zahl an G'ttesdienstbesuchern	202
(2) Dauer des Morgengebetes	202
(3) Schofarblasen	203
cc) Lösungen	203
(1) Räumlichkeiten	203
(2) Kürzung des Morgengebetes an beiden Feiertagen	203
(3) Schofarblasen	204
d) Sukkot – Laubhüttenfest	204
aa) Pflichten	204
bb) Probleme	204
Von Çefli Ademi: Corona und „Islamisches Recht“	215
I. Einleitung	215
II. Ungewöhnliche Bilder aus Mekka	215
III. Präzedenzfälle zu Lebzeiten des Propheten	216
IV. Die islamische Rechtswissenschaft – Ein 1400jähriger Wettlauf um Plausibilität	217
V. Einheit in der Vielfalt	218
VI. Antrag auf Einstweilige Anordnung – „Doppelte Verhältnismäßigkeitsprüfung“	221
VII. Pandemiebekämpfung – Kontinuierliche Verhältnismäßigkeitsprüfung	222
VIII. Schluß	224
IV. Staatliches und kirchliches Handeln im Spiegel der gesellschaftlichen Wahrnehmung	227
Von Thomas Petersen und Jasmin Rath: Corona und der Konflikt zwischen Freiheit und Sicherheit	229
I. Eine erhebliche Einschränkung der Bürgerrechte	229
II. „Firehouse Research“	230
III. Die „Stunde der Exekutive“	232
IV. Der Konflikt zwischen Freiheit und Sicherheit	237
V. Eine Renaissance des Glaubens?	238
VI. Das Sicherheitsbedürfnis einer alternden Gesellschaft	240
Von Antonius Hamers: Zwischen staatlicher Erwartungshaltung und Aufrechterhaltung kirchlicher Sendung: Institutionalisierte Kontakte zwischen Staat und Kirche in der Corona-Krise	243
Gottesdienste	246
Kasualien	246
Öffnung der Kirchen	246
Sakramentenspendung	246
Von Peter Schipka: Zwischen staatlicher Erwartungshaltung und Aufrechterhaltung kirchlicher Sendung: Institutionalisierte Kontakte zwischen Staat und Kirche in der Corona-Krise in der Republik Österreich	253
I. Rechtliche Ausgangssituation	253
II. Der österreichische Weg: die Vereinbarung	255
1. Entstehung und Rechtsqualität	255
2. Vor- und Nachteile der gewählten Vorgangsweise	257
3. Anwendung der Vereinbarung durch die Katholische Kirche am Beispiel der Zahl der Gottesdienstteilnehmer	258
III. Ausgewählte Beispiele staatlicher Regeln über Vereinbarungen hinaus	259
1. Betretungsverbot von Kirchen	259
2. Begräbnisse	260
3. Trauungen	262
IV. Zusammenfassung	263
Von Christian Behlert und Georg Lütkenhaus: Individualschutz von Gläubigen gegen staatliche Beschränkungen der Religionsfreiheit am Beispiel der Eilverfahren in Bayern und Hessen	265
I. Der Weg in den kirchlichen Lockdown	265
II. Die Verfahren gegen die Beschränkungen der Religionsfreiheit	267
1. Die Eilverfahren – erstmals seit Menschheitsgedenken keine Ostergottesdienste?	267
a) Die Anträge der Verfasser – Ostern als Fest der Feste	267
b) Das Rechtsschutzbedürfnis – Zwingender Nachweis eines Gottesdienstes?	270
c) Die Erwiderungen der Antragsgegner – der Gläubige zwischen Kirche und Staat?	271
aa) Landesanwaltschaft Bayern	271
bb) Hessische Staatskanzlei	272
2. Die Beschlüsse der Verwaltungsgerichtshöfe	273
a) Hessen – Prüfungsmaßstab Versammlungsfreiheit?	273
b) Bayern	275
aa) Der Gründonnerstagsbeschluß – Marx als Ausrede?	275
bb) Die „Causa Landsberg“ – Der Staat als Büttel der Kirche?	275
3. Das Eilverfahren vor dem Bundesverfassungsgericht	277
a) Der Eilantrag	277
b) Der Karfreitagsbeschluß des BVerfG – schwerwiegender irreversibler Eingriff	279
III. Fazit	280
1. Stellungnahme zu den Gerichtsverfahren	280
2. Langfristige Auswirkungen der Verfahren	282
Von Regina M. Frey: „Wir haben in dieser Zeit keinen Ort…“	285
I. Exilerfahrung	285
II. Gemeindepastoral als Ausgangspunkt für pastorales Handeln	286
III. Loslassen und Aufbrechen	289
1. Zuhören	290
2. Austauschen	293
3. Vorschlagen	295
IV. Pastoral als Ort der Gottesbegegnung	297
Von P. Hans Zollner SJ: Dysfunktionalitäten: Wie ein Lockdown sich auf Kinder und alte Leute auswirkt	299
I. Mißbrauch und Mißhandlung von Kindern und Jugendlichen	300
II. Auswirkungen von Schulschließungen	300
III. Positives und Risiken des Social Media-Gebrauchs in Zeiten des Lockdown	302
IV. Psychische Folgen des Lockdown auf Kinder und Jugendliche	303
V. Das spirituelle Suchen	304
VI. Die Auswirkungen der Pandemie auf Senioren	304
VII. Schluß	306
Von Hanna-Barbara Gerl-Falkovitz: Was ist systemrelevant?	309
Autorenverzeichnis	313
Personenverzeichnis	315
Sachwortverzeichnis	325

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