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Göltenbott, S. (2021). Der verfassungsgerichtliche Prozessvergleich unter Berücksichtigung des außergerichtlichen Vergleichs. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-58292-1
Göltenbott, Sarah Kristina. Der verfassungsgerichtliche Prozessvergleich unter Berücksichtigung des außergerichtlichen Vergleichs. Duncker & Humblot, 2021. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-58292-1
Göltenbott, S (2021): Der verfassungsgerichtliche Prozessvergleich unter Berücksichtigung des außergerichtlichen Vergleichs, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-58292-1
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Der verfassungsgerichtliche Prozessvergleich unter Berücksichtigung des außergerichtlichen Vergleichs
Tübinger Schriften zum Staats- und Verwaltungsrecht, Vol. 106
(2021)
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About The Author
Sarah Göltenbott studierte von 2009 bis 2015 Rechtswissenschaften an der Eberhard Karls Universität Tübingen und an der Université Aix-Marseille III (Maîtrise en droit 2013). Anschließend war sie von 2015 bis 2020 Doktorandin und wissenschaftliche Mitarbeiterin am Lehrstuhl für Staats- und Verwaltungsrecht, Finanz- und Steuerrecht (Inhaber: Prof. Dr. Christian Seiler). Ihre Promotion wurde durch ein Promotionsstipendium der Stiftung der Deutschen Wirtschaft gefördert. Ihr Referendariat absolvierte Frau Göltenbott von April 2018 bis Mai 2020 im Landgerichtsbezirk Tübingen. Im Juni 2020 trat sie in den höheren Justizdienst des Landes Baden-Württemberg ein.Abstract
Der Prozessvergleich stellt im Verfassungsprozess als Instrument zur Verfahrensbeendigung eine exotische Erscheinung dar. In der bisherigen verfassungsgerichtlichen Praxis ist er dementsprechend selten vorzufinden. Auch im Verfassungsprozess jedoch bietet ein Prozessvergleich Chancen und hat Vorteile. Insbesondere kann er über die bloß feststellende Wirkung einer verfassungsgerichtlichen Entscheidung hinausgehen und einen Rechtsstreit auf diese Weise nachhaltig befrieden. Ausgehend von diesen Vorteilen untersucht die Autorin vor dem Hintergrund der verfassungsrechtlichen und verfassungsprozessualen Besonderheiten die Zulässigkeit eines Prozessvergleichs in der Verfassungsgerichtsbarkeit. Dabei definiert sie die an ihn zu stellenden Voraussetzungen, die sie in solche verfahrensrechtlicher und materiell-rechtlicher Natur unterteilt. Die Auseinandersetzung mit den Fehlerfolgen des verfassungsgerichtlichen Prozessvergleichs sowie seiner Umsetzung und Verwirklichung runden die Arbeit ab.»Court Settlements before German Constitutional Courts«: In contrast to civil proceedings, court settlements rarely take place before constitutional courts. Nevertheless, a settlement offers considerable opportunities for parties also in constitutional proceedings. The author examines the admissibility of settlements before constitutional courts. In doing so, she defines the requirements to be met subdividing them in procedural and substantive ones. She then addresses the consequences of a legal defect of the settlement as well as its enforcement.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsübersicht | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Kapitel 1: Der verfassungsgerichtliche Prozessvergleich in der Gesamtarchitektur der Verfassung | 15 | ||
| Kapitel 2: Grundlage | 23 | ||
| A. Historische Grundlage | 23 | ||
| I. Verfassungsgerichtsbarkeit und Verfassung | 23 | ||
| 1. Historische Entwicklung der Verfassungsgerichtsbarkeit | 23 | ||
| a) Heiliges Römisches Reich Deutscher Natio | 23 | ||
| b) Deutscher Bund | 25 | ||
| c) Paulskirchenverfassung | 27 | ||
| d) Norddeutscher Bund und Kaiserreich | 27 | ||
| e) Weimarer Republik | 29 | ||
| 2. Verfassung und Verfassungsgerichtsbarkeit im Grundgesetz | 30 | ||
| II. Entwicklungsgeschichte des Prozessvergleichs | 31 | ||
| 1. Verwaltungsrecht | 32 | ||
| 2. Verfassungsrecht | 35 | ||
| III. Zwischenfazit | 37 | ||
| B. Grundlagen des Prozessvergleichs: Begriff, Rechtsnatur und Voraussetzunge | 38 | ||
| I. Ausgangspunkt und Relevanz | 38 | ||
| II. Das Institut des Prozessvergleichs im Zivilprozess | 39 | ||
| III. Übertragbarkeit auf den Verfassungsprozess: Problemstellung | 43 | ||
| 1. Sonderbindungen in Verwaltungsprozess, Strafverfahren und Finanzgerichtsverfahren | 44 | ||
| 2. Konsequenzen für die vorliegende Untersuchung | 47 | ||
| Kapitel 3: Zulässigkeit des verfassungsgerichtlichen Prozessvergleichs | 48 | ||
| A. Verfahrensrechtliche Anforderunge | 48 | ||
| I. Prozessuale Statthaftigkeit des verfassungsgerichtlichen Prozessvergleichs | 48 | ||
| 1. Ausdrückliche Regelung | 48 | ||
| 2. Offizial- und Dispositionsmaxime als Ausgangspunkte | 50 | ||
| 3. Das öffentliche Interesse als entscheidender Maßstab im Verfassungsprozessrecht | 54 | ||
| 4. Die notwendig Beteiligten eines Prozessvergleichs | 54 | ||
| 5. Zwischenergebnis | 56 | ||
| II. Die Statthaftigkeit des Prozessvergleichs in den verfassungsgerichtlichen Verfahre | 57 | ||
| 1. Kontradiktorische Verfahre | 57 | ||
| 2. Objektive Verfahre | 63 | ||
| a) Abstrakte Normenkontrolle | 64 | ||
| aa) Öffentliches Interesse | 65 | ||
| bb) Beteiligte | 67 | ||
| cc) LER-Beschluss | 68 | ||
| dd) Exkurs: Prozessvergleich in Normenkontrollverfahren nach § 47 VwGO | 69 | ||
| b) Richtervorlage | 71 | ||
| c) Normqualifikationsverfahre | 72 | ||
| d) Ergebnis | 73 | ||
| 3. Verfassungsschutzverfahre | 73 | ||
| a) Präsidenten- und Richteranklage | 73 | ||
| b) Parteiverbotsverfahren und Grundrechtsverwirkung | 75 | ||
| c) Ergebnis | 77 | ||
| 4. Verfassungsbeschwerdeverfahre | 78 | ||
| a) Dispositionsmaxime und öffentliches Interesse | 79 | ||
| b) Beteiligte | 81 | ||
| aa) Bundesverfassungsgericht und überwiegende Zahl der Landesverfassungsgerichte | 81 | ||
| bb) Grundrechtsklage in Hesse | 83 | ||
| c) Ergebnis | 83 | ||
| 5. Wahlprüfungsbeschwerde | 84 | ||
| 6. Ergebnis Statthaftigkeit des Prozessvergleichs | 86 | ||
| III. Weitere prozessuale Voraussetzungen im konkreten Einzelfall | 87 | ||
| 1. Gerichtsbezogene Voraussetzunge | 87 | ||
| 2. Beteiligtenbezogene Voraussetzunge | 88 | ||
| 3. Prozessuale vergleichsbezogene Voraussetzunge | 90 | ||
| 4. Weitere Prozessvoraussetzunge | 91 | ||
| IV. Zwischenergebnis prozessuale Anforderunge | 92 | ||
| B. Materiell-rechtliche Anforderunge | 92 | ||
| I. Vereinbarung | 93 | ||
| II. Beteiligte | 95 | ||
| III. Gegenseitiges Nachgebe | 96 | ||
| IV. Zulässige Regelungsinhalte | 96 | ||
| 1. Tatsache | 96 | ||
| 2. Rechtsfrage | 97 | ||
| a) Allgemeine Maßstäbe | 97 | ||
| aa) Art. 20 Abs. 3 GG | 97 | ||
| bb) Öffentliches Interesse | 99 | ||
| b) Konkrete verfassungsrechtliche Maßstäbe | 100 | ||
| aa) Organschaftliches Verhältnis | 101 | ||
| (1) Maßstäbe | 101 | ||
| (2) Grenzen bei der Ausgestaltung der Spielräume: Kollidierendes Verfassungsrecht | 105 | ||
| (a) Außergerichtliche Einigung in BVerfGE 83, 175 | 105 | ||
| (aa) Sachverhalt | 105 | ||
| (bb) Rechtliche Würdigung | 106 | ||
| (cc) Hypothetische Zulässigkeit eines Prozessvergleichs in BVerfGE 83, 175 | 107 | ||
| (b) LER-Verfahre | 107 | ||
| (aa) Keine verfahrensrechtlichen Bedenken | 108 | ||
| (α) Gewaltenteilung i. S. d. grundgesetzlichen Gewaltenverschränkung | 110 | ||
| (β) Demokratieprinzip | 111 | ||
| (bb) Materiell-verfassungsrechtliche Bedenke | 109 | ||
| (c) Das prozessvergleichstypische Spannungsverhältnis im organschaftlichen Verhältnis | 112 | ||
| (3) Landesverfassungsgerichtliche Verfahre | 113 | ||
| (4) Zwischenergebnis | 114 | ||
| bb) Föderales Verhältnis | 115 | ||
| (1) Verbandskompetenze | 116 | ||
| (2) Vereinbarungen im Bereich der Verwaltungskompetenze | 120 | ||
| (3) Vereinbarungen im Bereich der Gemeinschaftsaufgaben und der Verwaltungszusammenarbeit nach Art. 91a bis 91e GG | 122 | ||
| (4) Vereinbarungen im Bereich der Finanzverfassung | 122 | ||
| (5) Art. 32 GG und das Lindauer Abkomme | 123 | ||
| (a) Inhalt | 124 | ||
| (b) Verfassungsmäßigkeit des Lindauer Abkommens | 125 | ||
| (6) BVerfGE 34, 216: Vergleichspotential der Länder untereinande | 127 | ||
| (a) Verfahrensinhalt | 128 | ||
| (b) Auswertung | 128 | ||
| (7) Zwischenergebnis | 129 | ||
| cc) Grundrechtsrelevante Streitigkeite | 129 | ||
| (1) Maßstäbe für die Grundrechtsträge | 130 | ||
| (2) Maßstäbe für die Träger staatlichen Gewalt | 132 | ||
| (a) Legislative | 132 | ||
| (aa) Maßstäbe im LER-Verfahre | 133 | ||
| (α) Beschwerdeführe | 133 | ||
| (β) Landesregierung | 134 | ||
| (γ) Grundrechtliche Bedenke | 134 | ||
| (bb) Zwischenergebnis | 135 | ||
| (b) Exekutive | 135 | ||
| (c) Judikative | 137 | ||
| (3) Zwischenergebnis: Verfügungsbefugnis bei grundrechtsrelevanten Streitigkeite | 138 | ||
| dd) Die Selbstverwaltungsgarantie betreffende Streitigkeite | 138 | ||
| (1) Art. 28 Abs. 2 GG und die landesverfassungsrechtlichen Entsprechunge | 138 | ||
| (2) Praxisbeispiel: Stromstreit in den „neuen“ Bundesländern 1991/1992 | 140 | ||
| (3) Maßstäbe aus der Entscheidung des StGH BW zum kommunalen Finanzausgleich | 143 | ||
| (a) Ausgangspunkt | 143 | ||
| (b) Vergleich als die Selbstverwaltung schützende Alternativlösung | 144 | ||
| (c) Allgemeiner Maßstab | 145 | ||
| (4) Zwischenergebnis | 146 | ||
| ee) Im Wahl- und Mandatsrecht wurzelnde Streitigkeite | 146 | ||
| ff) Die freiheitliche demokratische Grundordnung betreffende Streitigkeiten (Verfassungsschutzverfahren) | 147 | ||
| V. Notwendige Beteiligung Dritte | 149 | ||
| VI. Außerhalb des Streitgegenstandes liegende Inhalte | 150 | ||
| VII. Zwischenergebnis | 151 | ||
| C. Synthese: Der zulässige verfassungsgerichtliche Prozessvergleich | 153 | ||
| D. Wirkungen des verfassungsgerichtlichen Prozessvergleichs | 154 | ||
| Kapitel 4: Das Fehlerfolgenregime des verfassungsgerichtlichen Prozessvergleichs und des außergerichtlichen Vergleichs | 157 | ||
| A. Fehlerfolge | 157 | ||
| I. Materielle Fehler und sonstige Unwirksamkeitsgründe materieller Art | 157 | ||
| 1. Fehle | 158 | ||
| a) Einigung | 158 | ||
| b) Handlungsform des Vergleichs | 158 | ||
| c) Beteiligte | 158 | ||
| d) Gegenseitiges Nachgebe | 158 | ||
| e) Verfassungs- oder rechtswidriger Vergleichsinhalt | 159 | ||
| aa) Ausgangslage und allgemeine Maßstäbe | 159 | ||
| bb) Besondere Abwägungskriterien und Fehle | 163 | ||
| (1) Organschaftliche und föderale Streitigkeite | 163 | ||
| (a) Ausgangslage | 163 | ||
| (b) Verstöße gegen Landesverfassungsrecht | 164 | ||
| (c) Geschäftsordnunge | 165 | ||
| (2) Grundrechtsrelevante Vergleiche | 166 | ||
| cc) Zusammenfassung: Fehlerfolgen verfassungswidriger Inhalte | 167 | ||
| 2. Materielle Lösungsrechte bei an sich wirksamen Verträge | 167 | ||
| a) Irrtumsanfechtung | 167 | ||
| b) Wegfall der Geschäftsgrundlage | 168 | ||
| II. Prozessuale Fehler und Unwirksamkeitsgründe | 169 | ||
| III. Teilbarkeit des Prozessvergleichs bei nur prozessualer oder nur materiell-rechtlicher Unwirksamkeit | 170 | ||
| 1. Unwirksamkeit wegen eines prozessualen Fehlers | 170 | ||
| 2. Unwirksamkeit wegen eines materiell-rechtlichen Fehlers | 172 | ||
| B. Gerichtliche Geltendmachung und Überprüfbarkeit des Vergleichs | 173 | ||
| I. Geltendmachung der Unwirksamkeit eines Prozessvergleichs | 173 | ||
| II. Außergerichtlicher Vergleich | 176 | ||
| Kapitel 5: Umsetzung und Verwirklichung des verfassungsgerichtlichen Prozessvergleichs | 177 | ||
| A. Umsetzung des Prozessvergleichs: Vollstreckung und sonstiger Vollzug | 177 | ||
| I. Vollzugsbedürfnis | 177 | ||
| II. Vollstreckbarkeit | 178 | ||
| III. Zuständigkeit für die Vollstreckung | 179 | ||
| IV. Art und Weise der Vollstreckung | 180 | ||
| V. Alternative Durchsetzungsmöglichkeite | 183 | ||
| VI. Ergebnis | 183 | ||
| B. Schicksal vorangegangener fachgerichtlicher Entscheidunge | 184 | ||
| I. Verfassungsgerichtlicher Prozessvergleich | 184 | ||
| II. Außergerichtlicher Vergleich | 187 | ||
| C. Die Bereinigung von Streitigkeiten über den wirksamen Prozessvergleich | 187 | ||
| Kapitel 6: Zusammenfassung | 189 | ||
| Literaturverzeichnis | 196 | ||
| Stichwortverzeichnis | 217 |