Der verfassungsgerichtliche Prozessvergleich unter Berücksichtigung des außergerichtlichen Vergleichs

Sarah Kristina Göltenbott

doi:10.3790/978-3-428-58292-1

Der verfassungsgerichtliche Prozessvergleich unter Berücksichtigung des außergerichtlichen Vergleichs

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Göltenbott, S. (2021). Der verfassungsgerichtliche Prozessvergleich unter Berücksichtigung des außergerichtlichen Vergleichs. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-58292-1

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Der verfassungsgerichtliche Prozessvergleich unter Berücksichtigung des außergerichtlichen Vergleichs

Göltenbott, Sarah Kristina

Tübinger Schriften zum Staats- und Verwaltungsrecht, Vol. 106

(2021)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-58292-1
978-3-428-18292-3 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-58292-1
Edition: 1
Language: German
Pages: 220
Collections: RECHT 2021
D&H 2021
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Judicial review

Pricing

Institution: € 106.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 69.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Sarah Göltenbott studierte von 2009 bis 2015 Rechtswissenschaften an der Eberhard Karls Universität Tübingen und an der Université Aix-Marseille III (Maîtrise en droit 2013). Anschließend war sie von 2015 bis 2020 Doktorandin und wissenschaftliche Mitarbeiterin am Lehrstuhl für Staats- und Verwaltungsrecht, Finanz- und Steuerrecht (Inhaber: Prof. Dr. Christian Seiler). Ihre Promotion wurde durch ein Promotionsstipendium der Stiftung der Deutschen Wirtschaft gefördert. Ihr Referendariat absolvierte Frau Göltenbott von April 2018 bis Mai 2020 im Landgerichtsbezirk Tübingen. Im Juni 2020 trat sie in den höheren Justizdienst des Landes Baden-Württemberg ein.

Abstract

Der Prozessvergleich stellt im Verfassungsprozess als Instrument zur Verfahrensbeendigung eine exotische Erscheinung dar. In der bisherigen verfassungsgerichtlichen Praxis ist er dementsprechend selten vorzufinden. Auch im Verfassungsprozess jedoch bietet ein Prozessvergleich Chancen und hat Vorteile. Insbesondere kann er über die bloß feststellende Wirkung einer verfassungsgerichtlichen Entscheidung hinausgehen und einen Rechtsstreit auf diese Weise nachhaltig befrieden. Ausgehend von diesen Vorteilen untersucht die Autorin vor dem Hintergrund der verfassungsrechtlichen und verfassungsprozessualen Besonderheiten die Zulässigkeit eines Prozessvergleichs in der Verfassungsgerichtsbarkeit. Dabei definiert sie die an ihn zu stellenden Voraussetzungen, die sie in solche verfahrensrechtlicher und materiell-rechtlicher Natur unterteilt. Die Auseinandersetzung mit den Fehlerfolgen des verfassungsgerichtlichen Prozessvergleichs sowie seiner Umsetzung und Verwirklichung runden die Arbeit ab.»Court Settlements before German Constitutional Courts«: In contrast to civil proceedings, court settlements rarely take place before constitutional courts. Nevertheless, a settlement offers considerable opportunities for parties also in constitutional proceedings. The author examines the admissibility of settlements before constitutional courts. In doing so, she defines the requirements to be met subdividing them in procedural and substantive ones. She then addresses the consequences of a legal defect of the settlement as well as its enforcement.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsübersicht	7
Inhaltsverzeichnis	9
Kapitel 1: Der verfassungsgerichtliche Prozessvergleich in der Gesamtarchitektur der Verfassung	15
Kapitel 2: Grundlage	23
A. Historische Grundlage	23
I. Verfassungsgerichtsbarkeit und Verfassung	23
1. Historische Entwicklung der Verfassungsgerichtsbarkeit	23
a) Heiliges Römisches Reich Deutscher Natio	23
b) Deutscher Bund	25
c) Paulskirchenverfassung	27
d) Norddeutscher Bund und Kaiserreich	27
e) Weimarer Republik	29
2. Verfassung und Verfassungsgerichtsbarkeit im Grundgesetz	30
II. Entwicklungsgeschichte des Prozessvergleichs	31
1. Verwaltungsrecht	32
2. Verfassungsrecht	35
III. Zwischenfazit	37
B. Grundlagen des Prozessvergleichs: Begriff, Rechtsnatur und Voraussetzunge	38
I. Ausgangspunkt und Relevanz	38
II. Das Institut des Prozessvergleichs im Zivilprozess	39
III. Übertragbarkeit auf den Verfassungsprozess: Problemstellung	43
1. Sonderbindungen in Verwaltungsprozess, Strafverfahren und Finanzgerichtsverfahren	44
2. Konsequenzen für die vorliegende Untersuchung	47
Kapitel 3: Zulässigkeit des verfassungsgerichtlichen Prozessvergleichs	48
A. Verfahrensrechtliche Anforderunge	48
I. Prozessuale Statthaftigkeit des verfassungsgerichtlichen Prozessvergleichs	48
1. Ausdrückliche Regelung	48
2. Offizial- und Dispositionsmaxime als Ausgangspunkte	50
3. Das öffentliche Interesse als entscheidender Maßstab im Verfassungsprozessrecht	54
4. Die notwendig Beteiligten eines Prozessvergleichs	54
5. Zwischenergebnis	56
II. Die Statthaftigkeit des Prozessvergleichs in den verfassungsgerichtlichen Verfahre	57
1. Kontradiktorische Verfahre	57
2. Objektive Verfahre	63
a) Abstrakte Normenkontrolle	64
aa) Öffentliches Interesse	65
bb) Beteiligte	67
cc) LER-Beschluss	68
dd) Exkurs: Prozessvergleich in Normenkontrollverfahren nach § 47 VwGO	69
b) Richtervorlage	71
c) Normqualifikationsverfahre	72
d) Ergebnis	73
3. Verfassungsschutzverfahre	73
a) Präsidenten- und Richteranklage	73
b) Parteiverbotsverfahren und Grundrechtsverwirkung	75
c) Ergebnis	77
4. Verfassungsbeschwerdeverfahre	78
a) Dispositionsmaxime und öffentliches Interesse	79
b) Beteiligte	81
aa) Bundesverfassungsgericht und überwiegende Zahl der Landesverfassungsgerichte	81
bb) Grundrechtsklage in Hesse	83
c) Ergebnis	83
5. Wahlprüfungsbeschwerde	84
6. Ergebnis Statthaftigkeit des Prozessvergleichs	86
III. Weitere prozessuale Voraussetzungen im konkreten Einzelfall	87
1. Gerichtsbezogene Voraussetzunge	87
2. Beteiligtenbezogene Voraussetzunge	88
3. Prozessuale vergleichsbezogene Voraussetzunge	90
4. Weitere Prozessvoraussetzunge	91
IV. Zwischenergebnis prozessuale Anforderunge	92
B. Materiell-rechtliche Anforderunge	92
I. Vereinbarung	93
II. Beteiligte	95
III. Gegenseitiges Nachgebe	96
IV. Zulässige Regelungsinhalte	96
1. Tatsache	96
2. Rechtsfrage	97
a) Allgemeine Maßstäbe	97
aa) Art. 20 Abs. 3 GG	97
bb) Öffentliches Interesse	99
b) Konkrete verfassungsrechtliche Maßstäbe	100
aa) Organschaftliches Verhältnis	101
(1) Maßstäbe	101
(2) Grenzen bei der Ausgestaltung der Spielräume: Kollidierendes Verfassungsrecht	105
(a) Außergerichtliche Einigung in BVerfGE 83, 175	105
(aa) Sachverhalt	105
(bb) Rechtliche Würdigung	106
(cc) Hypothetische Zulässigkeit eines Prozessvergleichs in BVerfGE 83, 175	107
(b) LER-Verfahre	107
(aa) Keine verfahrensrechtlichen Bedenken	108
(α) Gewaltenteilung i. S. d. grundgesetzlichen Gewaltenverschränkung	110
(β) Demokratieprinzip	111
(bb) Materiell-verfassungsrechtliche Bedenke	109
(c) Das prozessvergleichstypische Spannungsverhältnis im organschaftlichen Verhältnis	112
(3) Landesverfassungsgerichtliche Verfahre	113
(4) Zwischenergebnis	114
bb) Föderales Verhältnis	115
(1) Verbandskompetenze	116
(2) Vereinbarungen im Bereich der Verwaltungskompetenze	120
(3) Vereinbarungen im Bereich der Gemeinschaftsaufgaben und der Verwaltungszusammenarbeit nach Art. 91a bis 91e GG	122
(4) Vereinbarungen im Bereich der Finanzverfassung	122
(5) Art. 32 GG und das Lindauer Abkomme	123
(a) Inhalt	124
(b) Verfassungsmäßigkeit des Lindauer Abkommens	125
(6) BVerfGE 34, 216: Vergleichspotential der Länder untereinande	127
(a) Verfahrensinhalt	128
(b) Auswertung	128
(7) Zwischenergebnis	129
cc) Grundrechtsrelevante Streitigkeite	129
(1) Maßstäbe für die Grundrechtsträge	130
(2) Maßstäbe für die Träger staatlichen Gewalt	132
(a) Legislative	132
(aa) Maßstäbe im LER-Verfahre	133
(α) Beschwerdeführe	133
(β) Landesregierung	134
(γ) Grundrechtliche Bedenke	134
(bb) Zwischenergebnis	135
(b) Exekutive	135
(c) Judikative	137
(3) Zwischenergebnis: Verfügungsbefugnis bei grundrechtsrelevanten Streitigkeite	138
dd) Die Selbstverwaltungsgarantie betreffende Streitigkeite	138
(1) Art. 28 Abs. 2 GG und die landesverfassungsrechtlichen Entsprechunge	138
(2) Praxisbeispiel: Stromstreit in den „neuen“ Bundesländern 1991/1992	140
(3) Maßstäbe aus der Entscheidung des StGH BW zum kommunalen Finanzausgleich	143
(a) Ausgangspunkt	143
(b) Vergleich als die Selbstverwaltung schützende Alternativlösung	144
(c) Allgemeiner Maßstab	145
(4) Zwischenergebnis	146
ee) Im Wahl- und Mandatsrecht wurzelnde Streitigkeite	146
ff) Die freiheitliche demokratische Grundordnung betreffende Streitigkeiten (Verfassungsschutzverfahren)	147
V. Notwendige Beteiligung Dritte	149
VI. Außerhalb des Streitgegenstandes liegende Inhalte	150
VII. Zwischenergebnis	151
C. Synthese: Der zulässige verfassungsgerichtliche Prozessvergleich	153
D. Wirkungen des verfassungsgerichtlichen Prozessvergleichs	154
Kapitel 4: Das Fehlerfolgenregime des verfassungsgerichtlichen Prozessvergleichs und des außergerichtlichen Vergleichs	157
A. Fehlerfolge	157
I. Materielle Fehler und sonstige Unwirksamkeitsgründe materieller Art	157
1. Fehle	158
a) Einigung	158
b) Handlungsform des Vergleichs	158
c) Beteiligte	158
d) Gegenseitiges Nachgebe	158
e) Verfassungs- oder rechtswidriger Vergleichsinhalt	159
aa) Ausgangslage und allgemeine Maßstäbe	159
bb) Besondere Abwägungskriterien und Fehle	163
(1) Organschaftliche und föderale Streitigkeite	163
(a) Ausgangslage	163
(b) Verstöße gegen Landesverfassungsrecht	164
(c) Geschäftsordnunge	165
(2) Grundrechtsrelevante Vergleiche	166
cc) Zusammenfassung: Fehlerfolgen verfassungswidriger Inhalte	167
2. Materielle Lösungsrechte bei an sich wirksamen Verträge	167
a) Irrtumsanfechtung	167
b) Wegfall der Geschäftsgrundlage	168
II. Prozessuale Fehler und Unwirksamkeitsgründe	169
III. Teilbarkeit des Prozessvergleichs bei nur prozessualer oder nur materiell-rechtlicher Unwirksamkeit	170
1. Unwirksamkeit wegen eines prozessualen Fehlers	170
2. Unwirksamkeit wegen eines materiell-rechtlichen Fehlers	172
B. Gerichtliche Geltendmachung und Überprüfbarkeit des Vergleichs	173
I. Geltendmachung der Unwirksamkeit eines Prozessvergleichs	173
II. Außergerichtlicher Vergleich	176
Kapitel 5: Umsetzung und Verwirklichung des verfassungsgerichtlichen Prozessvergleichs	177
A. Umsetzung des Prozessvergleichs: Vollstreckung und sonstiger Vollzug	177
I. Vollzugsbedürfnis	177
II. Vollstreckbarkeit	178
III. Zuständigkeit für die Vollstreckung	179
IV. Art und Weise der Vollstreckung	180
V. Alternative Durchsetzungsmöglichkeite	183
VI. Ergebnis	183
B. Schicksal vorangegangener fachgerichtlicher Entscheidunge	184
I. Verfassungsgerichtlicher Prozessvergleich	184
II. Außergerichtlicher Vergleich	187
C. Die Bereinigung von Streitigkeiten über den wirksamen Prozessvergleich	187
Kapitel 6: Zusammenfassung	189
Literaturverzeichnis	196
Stichwortverzeichnis	217

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