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Die Ursprünge der Versicherungsaufsicht in Deutschland und Italien aus historisch-vergleichender Perspektive

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Zampano, L. (2021). Die Ursprünge der Versicherungsaufsicht in Deutschland und Italien aus historisch-vergleichender Perspektive. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-58301-0
Zampano, Laura. Die Ursprünge der Versicherungsaufsicht in Deutschland und Italien aus historisch-vergleichender Perspektive. Duncker & Humblot, 2021. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-58301-0
Zampano, L (2021): Die Ursprünge der Versicherungsaufsicht in Deutschland und Italien aus historisch-vergleichender Perspektive, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-58301-0

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Die Ursprünge der Versicherungsaufsicht in Deutschland und Italien aus historisch-vergleichender Perspektive

Zampano, Laura

Comparative Studies in the History of Insurance Law / Studien zur vergleichenden Geschichte des Versicherungsrechts, Vol. 15

(2021)

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About The Author

Laura Zampano studierte Rechtswissenschaften an der Universität Pisa (Italien) und wurde 2006 als Avvocato (Rechtsanwältin italienischen Rechts) bei der RAK Pisa und von 2010 bis 2016 als Europäische Rechtsanwältin bei der RAK München zugelassen. Von 2015 bis 2018 war sie als wissenschaftliche Mitarbeiterin im durch das ERC geförderten Projekt »A Comparative History of Insurance Law in Europe« von Prof. Dr. Phillip Hellwege tätig und schrieb ihre Dissertation über die Ursprünge und die Entwicklung der Versicherungsaufsicht im deutschen und italienischen Recht. Ihre Promotion durch die Juristische Fakultät der Universität Augsburg erfolgte im Jahr 2021.

Abstract

Die Geschichte des Versicherungsaufsichtsrechts ist bisher nur punktuell erforscht worden. Die deutsche Forschung hat sich intensiv mit dem Thema auseinandergesetzt, geht aber selten auf die Zeit vor 1781 zurück. Für andere europäische Rechte fehlen historische Darstellungen der Versicherungsaufsicht dagegen fast vollständig, so auch für das italienische Recht. In dieser Arbeit wird die historische Entwicklung der Versicherungsaufsicht in Deutschland und Italien untersucht und gegenübergestellt. Für beide Länder werden, neben versicherungsaufsichtsrechtlichen Vorschriften im modernen Sinne, auch solche Vorschriften, die vor der Einführung einer echten Versicherungsaufsicht verabschiedet wurden, erforscht, um die Ursprünge, die zur versicherungsaufsichtsrechtlichen Gesetzgebung im eigentlichen Sinne geführt haben, zu rekonstruieren.»The Origins of the Insurance Supervision in Germany and Italy from an Historical-Comparative Perspective«: The author analyses and compares the historical development of the insurance supervision in Germany and Italy. For both countries the analysis focuses not only on the insurance supervisory regulations in the proper sense, but also on early regulations with supervisory character or on ones that show first signs of an intent of the state to introduce an insurance supervision. In this way it is possible to identify the origins of the insurance supervisory legislation in the two countries.

Table of Contents

Section Title Page Action Price
Vorwort 7
Inhaltsübersicht 9
Inhaltsverzeichnis 11
Abkürzungsverzeichnis 16
A. Einleitung 17
B. Versicherungsaufsicht: Definition, Modelle und heutiger Stand 19
I. Die Versicherungsaufsicht und ihre Gründe 19
II. Die Theorien der Zwecke der Versicherungsaufsicht 20
1. Die Gefahrentheorie 20
2. Die Schutztheorie 21
3. Die Strukturtheorie 22
4. Weitere Theorien 22
III. Systeme der Staatsaufsicht 22
1. Das Publizitätssystem 23
2. Das Normativsystem 24
3. Das Konzessionssystem 24
4. Das System der materiellen Staatsaufsicht 25
IV. Heutiges Versicherungsaufsichtsmodell in Deutschland und Italien 26
C. Entstehung und Entwicklung der Versicherungsaufsicht in Deutschland 27
I. Die Geschichte des Versicherungswesens in Deutschland 27
1. Die drei Wurzeln der deutschen Versicherung 28
a) Die erwerbswirtschaftliche Wurzel 29
b) Die genossenschaftliche Wurzel 32
c) Die öffentlich-rechtliche Wurzel 34
2. Das Versicherungswesen zur Zeit der Kameralisten 35
3. Das Aufblühen des privaten Versicherungswesens 39
II. Die ersten aufsichtsrechtlichen Gedanken 41
III. Erste Ansätze einer staatlichen Kontrolle über das Versicherungswesen 43
1. Brandgilden in Schleswig-Holstein 44
2. Octroi und freiwillige Unterwerfung unter die Staatsaufsicht 48
3. Der Dispacheur in Hamburg 51
4. Die Hamburger Feuerkontrakte 52
5. Zusammenfassung und Schlussfolgerungen 57
IV. Gesetzliche Bestimmungen mit aufsichtsrechtlicher Natur 59
1. Preußen 59
a) Preußische Feuersozietäten 59
b) Preußisches Seerecht 62
c) Preußische Assecuranz- und Haverey-Ordnung 64
d) Allgemeines Landrecht für die Preußischen Staaten 66
2. Hamburg 68
a) Hamburger General-Feuerkasse 69
b) Assecuranz- und Haverey-Ordnung von 1731 72
c) Verbot von Wettversicherungen 75
3. Kurfürstentum Braunschweig-Lüneburg: Heiratskassen 75
4. Öffentlich-rechtliche Feuerversicherungsanstalten in verschiedenen deutschen Staaten 76
a) Schleswig-Holstein 77
b) Reichsstadt Nürnberg 79
c) Kurfürstentum Braunschweig-Lüneburg 81
d) Fürstentum Braunschweig-Wolfenbüttel 82
5. Ein kurzer Blick auf die deutschen Tontinen 82
6. Zusammenfassung und Schlussfolgerungen 85
V. Aufsichtsrechtliche Bestimmungen im eigentlichen Sinne 85
1. Die Einführung einer Versicherungsaufsicht in den deutschen Staaten: Ende des 18. Jahrhunderts 87
a) Preußen 87
aa) Verordnung vom 13. März 1781 88
bb) Allgemeines Landrecht für die Preußischen Staaten 89
b) Reichsstadt Nürnberg (Sterbe-, Aussteuer-, Professionskassen) 91
c) Bremen (Sterbekassen) 94
d) Kurfürstentum Braunschweig-Lüneburg (Sterbekassen) 96
2. Ein Überblick über die aufsichtsrechtlichen Bestimmungen der deutschen Staaten im 19. Jahrhundert 97
a) Preußen 99
aa) Kabinettsorder vom 29. September 1833: Witwen-, Sterbe- und Aussteuerkassen 99
bb) Gesetz über das Mobiliar-Feuer-Versicherungswesen 100
cc) Allerhöchste Kabinettsorder von 1841: Immobiliarfeuerversicherungswesen 103
dd) Gesetz über die Aktiengesellschaften von 1843 und Ministerial-Instruktion von 1845 104
ee) Allgemeine Gewerbeordnung von 1845: Konzessionspflicht für alle Ausländer 106
ff) Allerhöchste Kabinettsorder von 1847: Bedürfnisprüfung für Agenten von Feuerversicherungsgesellschaften 107
gg) Erste Vorschrift in die Gegenrichtung: Verordnung vom 6. April 1848 107
hh) Preußisches Strafgesetzbuch: Konzessionspflicht für alle Versicherungen 108
ii) Gesetz von 1853 zur Regelung des Geschäftsverkehrs zwischen den Versicherungsanstalten: Die Ausdehnung der Konzessionspflicht 109
jj) Zwei Vorschriften in Richtung Liberalisierung: Aufhebung der Bedürfnisprüfung und der Konzessionspflicht für Agenten 111
kk) Die Haltung des preußischen Staats gegenüber dem Versicherungswesen im Laufe des 19. Jahrhunderts 113
b) Die aufsichtsrechtliche Gesetzgebung in einigen deutschen Staaten im 19. Jahrhundert: Konzessionssystem und Präventivkontrolle 115
aa) Bayern 115
bb) Andere deutsche Staaten mit Konzessionssystem 117
c) Deutsche Staaten mit grundsätzlicher „Freiheit“ des Versicherungswesens 121
aa) Hamburg 121
bb) Bremen 123
d) Die Vielfältigkeit der Aufsichtsmodelle in den deutschen Staaten 123
3. Kurze Darstellung der überstaatlichen aufsichtsrechtlichen Bestimmungen im 19. Jahrhundert bis zur Einführung der materiellen Versicherungsaufsicht 124
4. Überblick über die aufsichtsrechtlichen Maßnahmen bis zum Ende des 19. Jahrhunderts 126
VI. Schlussfolgerungen aus der Entwicklung der Versicherungsaufsicht in Deutschland: Der lange Weg zur materiellen Versicherungsaufsicht 128
D. Entstehung und Entwicklung der Versicherungsaufsicht in Italien 131
I. Die Geschichte des Versicherungswesens in Italien 131
1. Seeversicherung 132
2. Lebensversicherung und Wetten 133
3. Feuerversicherung 137
4. Andere Arten von Versicherungen: Versicherungen auf Landreisen und Rückversicherungen 139
5. Erste Urkunden und Gesetzestexte 140
6. Das Betreiben des Versicherungsgeschäfts: Einzelversicherer, Versicherungsgesellschaften und mutue (Versicherungen auf Gegenseitigkeit) 142
II. Erste Ansätze einer staatlichen Kontrolle: Die Aussteuerkassen 145
1. Monte delle doti in Florenz 145
2. Monti di maritaggio im Königreich Neapel 147
3. Monte del matrimonio in Bologna 149
4. Zusammenfassung und Schlussfolgerungen 150
III. Gesetzliche Bestimmungen mit aufsichtsrechtlicher Natur 150
1. Gesetzgebung italienischer Städte und Königreiche vom Mittelalter bis zum 19. Jahrhundert 151
a) Genua (ab dem 14. Jahrhundert) 151
aa) Dekret von 1369 zum nicht wucherischen Charakter der Versicherungen 152
bb) Verbot, ausländische Schiffe zu versichern 152
cc) Verbot, Schiffe im Hafenbecken zu versichern 155
dd) Verbot, Schiffe über die Hälfte des Wertes hinaus zu versichern 155
ee) Steuer- und Meldepflichten 156
ff) Wettversicherungen 157
gg) Zuständigkeit bei Rechtsstreitigkeiten zwischen Maklern 158
hh) Gesetzeslage bis zur Vereinigung Italiens 159
b) Florenz (ab dem 14. Jahrhundert) 159
aa) Verbot, ausländische Schiffe und ausländische Waren zu versichern 159
bb) Bestätigung der Gültigkeit der Versicherungsverträge 162
cc) Die Vorschriften der Statuten der Offiziali delle sicurtá 162
dd) Gesetzeslage bis zur Vereinigung Italiens 165
c) Venedig (ab dem 15. Jahrhundert) 165
aa) Wettversicherungen 165
bb) Einschränkungen der Möglichkeit, Schiffe und Waren zu versichern 166
cc) Zuständigkeit und Sonderverfahren für Versicherungsangelegenheiten 169
dd) Die Terminazione Veneta von 1771 170
ee) Gesetzeslage bis zur Vereinigung Italiens 172
d) Neapel (ab dem 17. Jahrhundert) 172
aa) Steuer- und Meldepflichten 172
bb) Gesetzlich vorgegebene Versicherungspolicen 174
cc) Die Reale Compagnia di Assicurazioni Marittime 175
dd) Gesetzeslage bis zur Vereinigung Italiens 176
2. Ein Überblick über die Gesetzgebung des Königreichs Sardinien und des Königreichs Italien 177
a) Codice Albertino von 1842 177
b) Handelsgesetzbuch von 1865 und die Gesetzgebung nach der Vereinigung Italiens 178
c) Handelsgesetzbuch von 1882 179
3. Zusammenfassung und Schlussfolgerungen 180
IV. Aufsichtsrechtliche Bestimmungen im eigentlichen Sinne 181
V. Die Entwicklung der Versicherungsaufsicht in Italien: Schlussfolgerungen 183
E. Berührungspunkte und Unterschiede der Entwicklung der Versicherungsaufsicht in Deutschland und Italien 185
I. Seeversicherung 185
II. Feuerversicherung 188
III. Lebensversicherung und ihre früheren Formen 189
IV. Allgemeine Schlussfolgerungen 189
Quellenverzeichnis 191
Deutsche Gesetzestexte und Gesetzessammlungen 191
Nicht deutsche Gesetzestexte und Gesetzessammlungen 194
Literaturverzeichnis 195
Sachverzeichnis 209