Die Ursprünge der Versicherungsaufsicht in Deutschland und Italien aus historisch-vergleichender Perspektive
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Zampano, L. (2021). Die Ursprünge der Versicherungsaufsicht in Deutschland und Italien aus historisch-vergleichender Perspektive. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-58301-0
Zampano, Laura. Die Ursprünge der Versicherungsaufsicht in Deutschland und Italien aus historisch-vergleichender Perspektive. Duncker & Humblot, 2021. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-58301-0
Zampano, L (2021): Die Ursprünge der Versicherungsaufsicht in Deutschland und Italien aus historisch-vergleichender Perspektive, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-58301-0
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Die Ursprünge der Versicherungsaufsicht in Deutschland und Italien aus historisch-vergleichender Perspektive
(2021)
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Laura Zampano studierte Rechtswissenschaften an der Universität Pisa (Italien) und wurde 2006 als Avvocato (Rechtsanwältin italienischen Rechts) bei der RAK Pisa und von 2010 bis 2016 als Europäische Rechtsanwältin bei der RAK München zugelassen. Von 2015 bis 2018 war sie als wissenschaftliche Mitarbeiterin im durch das ERC geförderten Projekt »A Comparative History of Insurance Law in Europe« von Prof. Dr. Phillip Hellwege tätig und schrieb ihre Dissertation über die Ursprünge und die Entwicklung der Versicherungsaufsicht im deutschen und italienischen Recht. Ihre Promotion durch die Juristische Fakultät der Universität Augsburg erfolgte im Jahr 2021.Abstract
Die Geschichte des Versicherungsaufsichtsrechts ist bisher nur punktuell erforscht worden. Die deutsche Forschung hat sich intensiv mit dem Thema auseinandergesetzt, geht aber selten auf die Zeit vor 1781 zurück. Für andere europäische Rechte fehlen historische Darstellungen der Versicherungsaufsicht dagegen fast vollständig, so auch für das italienische Recht. In dieser Arbeit wird die historische Entwicklung der Versicherungsaufsicht in Deutschland und Italien untersucht und gegenübergestellt. Für beide Länder werden, neben versicherungsaufsichtsrechtlichen Vorschriften im modernen Sinne, auch solche Vorschriften, die vor der Einführung einer echten Versicherungsaufsicht verabschiedet wurden, erforscht, um die Ursprünge, die zur versicherungsaufsichtsrechtlichen Gesetzgebung im eigentlichen Sinne geführt haben, zu rekonstruieren.»The Origins of the Insurance Supervision in Germany and Italy from an Historical-Comparative Perspective«: The author analyses and compares the historical development of the insurance supervision in Germany and Italy. For both countries the analysis focuses not only on the insurance supervisory regulations in the proper sense, but also on early regulations with supervisory character or on ones that show first signs of an intent of the state to introduce an insurance supervision. In this way it is possible to identify the origins of the insurance supervisory legislation in the two countries.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsübersicht | 9 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 11 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 16 | ||
| A. Einleitung | 17 | ||
| B. Versicherungsaufsicht: Definition, Modelle und heutiger Stand | 19 | ||
| I. Die Versicherungsaufsicht und ihre Gründe | 19 | ||
| II. Die Theorien der Zwecke der Versicherungsaufsicht | 20 | ||
| 1. Die Gefahrentheorie | 20 | ||
| 2. Die Schutztheorie | 21 | ||
| 3. Die Strukturtheorie | 22 | ||
| 4. Weitere Theorien | 22 | ||
| III. Systeme der Staatsaufsicht | 22 | ||
| 1. Das Publizitätssystem | 23 | ||
| 2. Das Normativsystem | 24 | ||
| 3. Das Konzessionssystem | 24 | ||
| 4. Das System der materiellen Staatsaufsicht | 25 | ||
| IV. Heutiges Versicherungsaufsichtsmodell in Deutschland und Italien | 26 | ||
| C. Entstehung und Entwicklung der Versicherungsaufsicht in Deutschland | 27 | ||
| I. Die Geschichte des Versicherungswesens in Deutschland | 27 | ||
| 1. Die drei Wurzeln der deutschen Versicherung | 28 | ||
| a) Die erwerbswirtschaftliche Wurzel | 29 | ||
| b) Die genossenschaftliche Wurzel | 32 | ||
| c) Die öffentlich-rechtliche Wurzel | 34 | ||
| 2. Das Versicherungswesen zur Zeit der Kameralisten | 35 | ||
| 3. Das Aufblühen des privaten Versicherungswesens | 39 | ||
| II. Die ersten aufsichtsrechtlichen Gedanken | 41 | ||
| III. Erste Ansätze einer staatlichen Kontrolle über das Versicherungswesen | 43 | ||
| 1. Brandgilden in Schleswig-Holstein | 44 | ||
| 2. Octroi und freiwillige Unterwerfung unter die Staatsaufsicht | 48 | ||
| 3. Der Dispacheur in Hamburg | 51 | ||
| 4. Die Hamburger Feuerkontrakte | 52 | ||
| 5. Zusammenfassung und Schlussfolgerungen | 57 | ||
| IV. Gesetzliche Bestimmungen mit aufsichtsrechtlicher Natur | 59 | ||
| 1. Preußen | 59 | ||
| a) Preußische Feuersozietäten | 59 | ||
| b) Preußisches Seerecht | 62 | ||
| c) Preußische Assecuranz- und Haverey-Ordnung | 64 | ||
| d) Allgemeines Landrecht für die Preußischen Staaten | 66 | ||
| 2. Hamburg | 68 | ||
| a) Hamburger General-Feuerkasse | 69 | ||
| b) Assecuranz- und Haverey-Ordnung von 1731 | 72 | ||
| c) Verbot von Wettversicherungen | 75 | ||
| 3. Kurfürstentum Braunschweig-Lüneburg: Heiratskassen | 75 | ||
| 4. Öffentlich-rechtliche Feuerversicherungsanstalten in verschiedenen deutschen Staaten | 76 | ||
| a) Schleswig-Holstein | 77 | ||
| b) Reichsstadt Nürnberg | 79 | ||
| c) Kurfürstentum Braunschweig-Lüneburg | 81 | ||
| d) Fürstentum Braunschweig-Wolfenbüttel | 82 | ||
| 5. Ein kurzer Blick auf die deutschen Tontinen | 82 | ||
| 6. Zusammenfassung und Schlussfolgerungen | 85 | ||
| V. Aufsichtsrechtliche Bestimmungen im eigentlichen Sinne | 85 | ||
| 1. Die Einführung einer Versicherungsaufsicht in den deutschen Staaten: Ende des 18. Jahrhunderts | 87 | ||
| a) Preußen | 87 | ||
| aa) Verordnung vom 13. März 1781 | 88 | ||
| bb) Allgemeines Landrecht für die Preußischen Staaten | 89 | ||
| b) Reichsstadt Nürnberg (Sterbe-, Aussteuer-, Professionskassen) | 91 | ||
| c) Bremen (Sterbekassen) | 94 | ||
| d) Kurfürstentum Braunschweig-Lüneburg (Sterbekassen) | 96 | ||
| 2. Ein Überblick über die aufsichtsrechtlichen Bestimmungen der deutschen Staaten im 19. Jahrhundert | 97 | ||
| a) Preußen | 99 | ||
| aa) Kabinettsorder vom 29. September 1833: Witwen-, Sterbe- und Aussteuerkassen | 99 | ||
| bb) Gesetz über das Mobiliar-Feuer-Versicherungswesen | 100 | ||
| cc) Allerhöchste Kabinettsorder von 1841: Immobiliarfeuerversicherungswesen | 103 | ||
| dd) Gesetz über die Aktiengesellschaften von 1843 und Ministerial-Instruktion von 1845 | 104 | ||
| ee) Allgemeine Gewerbeordnung von 1845: Konzessionspflicht für alle Ausländer | 106 | ||
| ff) Allerhöchste Kabinettsorder von 1847: Bedürfnisprüfung für Agenten von Feuerversicherungsgesellschaften | 107 | ||
| gg) Erste Vorschrift in die Gegenrichtung: Verordnung vom 6. April 1848 | 107 | ||
| hh) Preußisches Strafgesetzbuch: Konzessionspflicht für alle Versicherungen | 108 | ||
| ii) Gesetz von 1853 zur Regelung des Geschäftsverkehrs zwischen den Versicherungsanstalten: Die Ausdehnung der Konzessionspflicht | 109 | ||
| jj) Zwei Vorschriften in Richtung Liberalisierung: Aufhebung der Bedürfnisprüfung und der Konzessionspflicht für Agenten | 111 | ||
| kk) Die Haltung des preußischen Staats gegenüber dem Versicherungswesen im Laufe des 19. Jahrhunderts | 113 | ||
| b) Die aufsichtsrechtliche Gesetzgebung in einigen deutschen Staaten im 19. Jahrhundert: Konzessionssystem und Präventivkontrolle | 115 | ||
| aa) Bayern | 115 | ||
| bb) Andere deutsche Staaten mit Konzessionssystem | 117 | ||
| c) Deutsche Staaten mit grundsätzlicher „Freiheit“ des Versicherungswesens | 121 | ||
| aa) Hamburg | 121 | ||
| bb) Bremen | 123 | ||
| d) Die Vielfältigkeit der Aufsichtsmodelle in den deutschen Staaten | 123 | ||
| 3. Kurze Darstellung der überstaatlichen aufsichtsrechtlichen Bestimmungen im 19. Jahrhundert bis zur Einführung der materiellen Versicherungsaufsicht | 124 | ||
| 4. Überblick über die aufsichtsrechtlichen Maßnahmen bis zum Ende des 19. Jahrhunderts | 126 | ||
| VI. Schlussfolgerungen aus der Entwicklung der Versicherungsaufsicht in Deutschland: Der lange Weg zur materiellen Versicherungsaufsicht | 128 | ||
| D. Entstehung und Entwicklung der Versicherungsaufsicht in Italien | 131 | ||
| I. Die Geschichte des Versicherungswesens in Italien | 131 | ||
| 1. Seeversicherung | 132 | ||
| 2. Lebensversicherung und Wetten | 133 | ||
| 3. Feuerversicherung | 137 | ||
| 4. Andere Arten von Versicherungen: Versicherungen auf Landreisen und Rückversicherungen | 139 | ||
| 5. Erste Urkunden und Gesetzestexte | 140 | ||
| 6. Das Betreiben des Versicherungsgeschäfts: Einzelversicherer, Versicherungsgesellschaften und mutue (Versicherungen auf Gegenseitigkeit) | 142 | ||
| II. Erste Ansätze einer staatlichen Kontrolle: Die Aussteuerkassen | 145 | ||
| 1. Monte delle doti in Florenz | 145 | ||
| 2. Monti di maritaggio im Königreich Neapel | 147 | ||
| 3. Monte del matrimonio in Bologna | 149 | ||
| 4. Zusammenfassung und Schlussfolgerungen | 150 | ||
| III. Gesetzliche Bestimmungen mit aufsichtsrechtlicher Natur | 150 | ||
| 1. Gesetzgebung italienischer Städte und Königreiche vom Mittelalter bis zum 19. Jahrhundert | 151 | ||
| a) Genua (ab dem 14. Jahrhundert) | 151 | ||
| aa) Dekret von 1369 zum nicht wucherischen Charakter der Versicherungen | 152 | ||
| bb) Verbot, ausländische Schiffe zu versichern | 152 | ||
| cc) Verbot, Schiffe im Hafenbecken zu versichern | 155 | ||
| dd) Verbot, Schiffe über die Hälfte des Wertes hinaus zu versichern | 155 | ||
| ee) Steuer- und Meldepflichten | 156 | ||
| ff) Wettversicherungen | 157 | ||
| gg) Zuständigkeit bei Rechtsstreitigkeiten zwischen Maklern | 158 | ||
| hh) Gesetzeslage bis zur Vereinigung Italiens | 159 | ||
| b) Florenz (ab dem 14. Jahrhundert) | 159 | ||
| aa) Verbot, ausländische Schiffe und ausländische Waren zu versichern | 159 | ||
| bb) Bestätigung der Gültigkeit der Versicherungsverträge | 162 | ||
| cc) Die Vorschriften der Statuten der Offiziali delle sicurtá | 162 | ||
| dd) Gesetzeslage bis zur Vereinigung Italiens | 165 | ||
| c) Venedig (ab dem 15. Jahrhundert) | 165 | ||
| aa) Wettversicherungen | 165 | ||
| bb) Einschränkungen der Möglichkeit, Schiffe und Waren zu versichern | 166 | ||
| cc) Zuständigkeit und Sonderverfahren für Versicherungsangelegenheiten | 169 | ||
| dd) Die Terminazione Veneta von 1771 | 170 | ||
| ee) Gesetzeslage bis zur Vereinigung Italiens | 172 | ||
| d) Neapel (ab dem 17. Jahrhundert) | 172 | ||
| aa) Steuer- und Meldepflichten | 172 | ||
| bb) Gesetzlich vorgegebene Versicherungspolicen | 174 | ||
| cc) Die Reale Compagnia di Assicurazioni Marittime | 175 | ||
| dd) Gesetzeslage bis zur Vereinigung Italiens | 176 | ||
| 2. Ein Überblick über die Gesetzgebung des Königreichs Sardinien und des Königreichs Italien | 177 | ||
| a) Codice Albertino von 1842 | 177 | ||
| b) Handelsgesetzbuch von 1865 und die Gesetzgebung nach der Vereinigung Italiens | 178 | ||
| c) Handelsgesetzbuch von 1882 | 179 | ||
| 3. Zusammenfassung und Schlussfolgerungen | 180 | ||
| IV. Aufsichtsrechtliche Bestimmungen im eigentlichen Sinne | 181 | ||
| V. Die Entwicklung der Versicherungsaufsicht in Italien: Schlussfolgerungen | 183 | ||
| E. Berührungspunkte und Unterschiede der Entwicklung der Versicherungsaufsicht in Deutschland und Italien | 185 | ||
| I. Seeversicherung | 185 | ||
| II. Feuerversicherung | 188 | ||
| III. Lebensversicherung und ihre früheren Formen | 189 | ||
| IV. Allgemeine Schlussfolgerungen | 189 | ||
| Quellenverzeichnis | 191 | ||
| Deutsche Gesetzestexte und Gesetzessammlungen | 191 | ||
| Nicht deutsche Gesetzestexte und Gesetzessammlungen | 194 | ||
| Literaturverzeichnis | 195 | ||
| Sachverzeichnis | 209 |