Charter Cities

Armin Rothemann

doi:10.3790/978-3-428-58365-2

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Rothemann, A. (2022). Charter Cities. Eine Untersuchung von innerstaatlicher Umsetzungspraxis und völkerrechtlicher Beteiligungsmodalitäten anhand der Regiones Especiales de Desarollo in der Republik Honduras. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-58365-2

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Charter Cities

Eine Untersuchung von innerstaatlicher Umsetzungspraxis und völkerrechtlicher Beteiligungsmodalitäten anhand der Regiones Especiales de Desarollo in der Republik Honduras

Rothemann, Armin

Schriften zum Völkerrecht, Vol. 251

(2022)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-58365-2
978-3-428-18365-4 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-58365-2
Edition: 1
Language: German
Pages: 294
Collections: RECHT 2022
D&H 2022
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Public international law

Pricing

Institution: € 136.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 89.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Armin Rothemann, Maître en Droit, geboren 1990 in Berlin; Studium der Rechtswissenschaften an der Humboldt-Universität zu Berlin und an der Université Panthéon-Assas (Paris II); Referendariat beim Kammergericht Berlin; Promotion an der Martin-Luther-Universität Halle-Wittenberg.

Abstract

Das neoliberal geprägte Narrativ der freien Stadt als Inkubator für wirtschaftliches Wachstum kulminierte in den letzten Jahren in dem entwicklungspolitischen Konzept der »Charter City«. Der Autor untersucht den bislang einzigen Umsetzungsversuch des Konzeptes in Form der »Regiones Especiales de Desarollo« (RED) in der Republik Honduras anhand der einschlägigen honduranischen und völkerrechtlichen Rechtsquellen. Die Ergebnisse der Untersuchung zeigen, dass neben innerstaatlichem Recht sowohl das Selbstbestimmungsrecht der Völker als auch verschiedene Menschenrechtskonventionen zwingende rechtliche Grenzen für Charter-City-Projekte setzen. Eine Auswertung der faktisch zu erwartenden menschenrechtlichen Implikationen führt zu der Erkenntnis, dass dem Charter-City-Konzept als solchem die Gefahr schwerwiegender Menschenrechtsverletzungen zulasten der jeweiligen Bevölkerung des betroffenen Ziellandes immanent ist. Aufgrund dieser Immanenz erscheint der Einsatz von Charter Cities im Rahmen der Entwicklungszusammenarbeit nicht zielführend.»An Examination of Domestic Implementation Practice and Participation Modalities under International Law based on the Regiones Especiales de Desarollo in the Republic of Honduras«: The neoliberal narrative of free cities as incubators for economic growth has culminated in recent years in the development policy concept of Charter Cities. Using a case study of a pilot project in the Republic of Honduras, this dissertation examines the legal limits to the implementation practice of charter city projects. The latter are elaborated and developed on the basis of specific domestic legislation, the right of peoples to self-determination, and relevant human rights conventions.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsübersicht	7
Inhaltsverzeichnis	9
Erster Teil: Einleitung	19
Zweiter Teil: Theoretische Grundlagen des Charter-City-Konzeptes	24
A. Das Charter-City-Konzept	25
I. Charter Cities als Idee globaler wirtschaftlicher Entwicklung	26
1. Überblick	27
2. Merkmale des Charter-City-Konzeptes	29
a) Sonderwirtschaftszone	29
b) Autonomie als Antwort auf staatliche Dysfunktionalität	30
aa) Begriff der Dysfunktionalität	31
bb) Autonomieverständnis	32
3. Konstitutive Merkmale einer Charter City	34
a) Unerschlossenes Territorium	34
b) Charter	35
c) Wahlfreiheit	37
d) Gleichbehandlung	38
e) Partnerschaften	38
4. Paul Romer, Charter Cities und die Weltbank	40
5. Kritik am Konzept	42
6. Charter Cities im Diskurs über Städte als Akteure der Globalisierung	44
II. Zwischenfazit	46
B. Abgrenzung und Bezugnahme zu ähnlichen Rechtsinstituten	47
I. Sonderwirtschaftszonen	47
1. Begriff der Sonderwirtschaftszone	47
2. Typologie von Sonderwirtschaftszonen	49
a) Free Zones, Free Trade Zones, Commercial Free Zones, Free Ports	49
b) Export Processing Zones	50
c) Single Unit Free Zones	50
d) Wide-area Zones	51
3. Verhältnis zu Charter Cities	51
II. Sanctuary Cities	52
1. Begriff der Sanctuary City	52
2. Verhältnis zu Charter Cities	53
III. Internationalisierte Gebiete	53
1. Begriff der Internationalisierung	54
2. Verhältnis zu Charter Cities	56
VI. Freie Städte	57
1. Begriff der Freien Stadt	58
2. Verhältnis zu Charter Cities	61
V. Treuhandgebiete	61
1. Begriff des Treuhandgebietes	62
2. Verhältnis zu Charter Cities	63
VI. Kolonien	63
1. Begriff der Kolonie	64
2. Verhältnis zu Charter Cities	65
VII. Protektorate	66
1. Begriff des Protektorats	66
2. Verhältnis zu Charter Cities	67
VIII. Kondominium und Koimperium	68
1. Begriff des Kondominiums und Koimperiums	68
2. Verhältnis zu Charter Cities	69
IX. Ergebnis der abgrenzenden Untersuchung und Bezugnahme	70
C. Hongkong als Vorbild für Charter Cities	70
I. Vergleichende Untersuchung von Charter Cities und der SVZ Hongkong	71
1. Überblick/Fragestellung	71
2. Vergleichsgrundlage	72
3. Gang der Untersuchung	73
II. Gemeinsamkeiten von Charter Cities und der SVZ Hongkong	73
1. Hongkong als Sonderverwaltungszone	74
a) Rechtsstatus und Autonomie	75
b) Rechtsordnung	79
c) Faktoren der ökonomischen Entwicklung der SVZ Hongkong	81
aa) Geographische Lage	82
bb) Die Britische Besatzung	82
cc) Synergien mit China	85
2. Zwischenfazit	88
III. Zur Frage der ökonomischen Reproduzierbarkeit	89
IV. Ergebnis	90
D. Bisherige Umsetzungsversuche des Charter-City-Konzeptes	91
E. Gesamtwürdigung	92
Dritter Teil: Charter Cities in der Praxis – Die RED in der Republik Honduras	95
A. Zur Untersuchung des Charter-City-Projektes in der Republik Honduras	96
I. Untersuchungs- und Erkenntnisinteresse	96
II. Überblick über den Projektverlauf	97
III. Die RED als Untersuchungsobjekt	107
IV. Gang der Untersuchung	109
B. Die Umsetzung des Charter-City-Konzeptes in Form der RED	110
I. Überblick	110
II. Normative Grundlagen der RED	111
1. Die RED-Verfassungsreform	111
a) Art. 304 VerfRH	112
b) Art. 329 VerfRH	112
aa) Definition und Typologie der RED	113
bb) Aufgaben und Befugnisse	114
2. Der RED-Statut als Charter	115
III. Die Verfasstheit der RED auf Grundlage des RED-Statuts	116
1. Grundprinzipien	116
2. Verhältnis zwischen den RED und den sonstigen Behörden der Republik Honduras	119
3. Grundrechte und Pflichten der Einwohner	121
4. Die Verwaltung der RED	122
a) Überblick	123
b) Die Transparenzkommission	123
c) Der Gouverneur	125
d) Die Revisionskommission	127
e) Die Legislativräte	128
f) Das Justizwesen	130
5. Wirtschaft und Finanzen der RED	132
6. Das Sozialsystem der RED	134
7. Auswärtige Beziehungen	135
8. Übergangs- und Schlussvorschriften/Gründung von RED	136
IV. Eingliederung der RED in die territoriale Verwaltungsstruktur der Republik Honduras	137
1. Überblick über die territoriale Verwaltungsstruktur der Republik Honduras	137
2. Staatsrechtlicher Status der RED	138
V. Würdigung der Umsetzung des RED-Projektes anhand der Vorgaben des Charter-City-Konzeptes	140
1. Dysfunktionales staatliches Umfeld	140
2. Sonderwirtschaftszonencharakter	141
3. Autonomie	143
4. Partnerschaften und Internationalisierung	145
5. Berücksichtigung weiterer konstitutiver Merkmale	147
6. Konfliktpotential der RED-Rechtssätze	148
a) Reform der territorialen Verwaltungs- und Regierungsstruktur	148
b) Abschaffung demokratischer Strukturen und Begründung ausschließlicher Jurisdiktionen	149
c) Übertragung von Hoheitsgewalt im Rahmen rder Internationalisierungspraxis	150
d) Bodenpolitik	151
e) Vertreibung Siedelnder und indigener Einwohner	152
VI. Fazit	153
Vierter Teil: Innerstaatliche verfassungsrechtliche Grenzen bei der Umsetzung des RED-Projektes	155
A. Das Urteil des C.S.J. vom 17. Oktober 2012: Überblick und Genese	155
B. Verfassungswidrigkeit der RED-Rechtssätze	156
I. Verletzung von Vorschriften über das Staatsgebiet	157
1. Verstoß gegen die Ewigkeitsklausel des Art. 374 VerfRH	157
2. Widerspruch zu Art. 107 VerfRH	159
II. Verletzung von Vorschriften über die Regierungsform	160
1. Widerspruch zum Souveränitätsverständnis des Art. 2 VerfRH	160
2. Verstoß gegen den Grundsatz der Gewaltenteilung	161
III. Verletzung von Grundrechten	164
1. Gleichheitsprinzip	164
2. Recht auf Freizügigkeit	164
3. Rechtlicher Schutz vor erzwungenem Wechsel des Wohnsitzes	165
4. Rechtlicher Schutz vor Ausbürgerung	165
5. Schutz von Arbeitnehmerrechten	165
IV. Die Haltung des C.S.J. zur Internationalisierungspraxis der RED	166
C. Fazit	166
Fünfter Teil: Völkerrechtliche Grenzen bei der Umsetzung des RED-Projektes	168
A. Die Perspektive der Republik Honduras	168
I. Selbstbestimmung und demokratische Partizipation	169
1. Das Selbstbestimmungsrecht der Völker	169
a) Einleitung: Muss die Bevölkerung des Host-Staates die Errichtung von RED erdulden?	169
b) Normative Grundlagen und Gehalt	171
c) Das innere Selbstbestimmungsrecht	177
d) Notwendigkeit der Wahrung der durch das Volk bestimmten Staatsform?	178
e) Notwendigkeit der Beibehaltung demokratischer Strukturen?	180
f) Notwendigkeit der Gewährung von Partizipation und Repräsentativität?	181
g) Notwendigkeit der Beibehaltung des geltenden Menschenrechtsstandards?	182
h) Die legitimierende Wirkung von Volksbefragungen	183
2. Art. 25 IPBPR	184
a) Inhalt	184
b) Bedeutung für das RED-Projekt	186
3. Art. 23 AMRK	187
a) Inhalt	187
b) Bedeutung für das RED-Projekt	188
II. Eigentumsrechte und Rechte indigener Gruppierungen	188
1. Art. 21 AMRK	188
a) Inhalt	189
b) Bedeutung für das RED-Projekt	190
2. Art. 6 und 14 des ILO-Übereinkommens Nr. 169	191
a) Inhalt	192
b) Bedeutung für das RED-Projekt	192
B. Die Perspektive von Drittstaaten	193
I. Das Selbstbestimmungsrecht der Völker in Form des Rechts auf Nichteinmischung	193
1. Das Recht auf Nichteinmischung als Teil der äußeren Selbstbestimmung	193
2. Verstoß gegen das Recht auf Nichteinmischung?	194
a) Begriff der Einmischung	194
b) Tatbestand der Einmischung im Fall der RED	196
c) Einladung als Rechtfertigung	196
d) Disponibilität des Rechts auf Nichteinmischung	198
e) Ergebnis	200
II. Die extraterritoriale Bindung an regionale Menschenrechtskonventionen	201
1. Grundsätze der extraterritorialen Anwendbarkeit	201
2. Betroffene Konventionsrechte	203
a) Demokratisch-partizipative Rechte	203
aa) Art. 25 IPBPR und Art. 23 AMRK	204
(1) Inhalt	204
(2) Extraterritoriale Anwendbarkeit	204
(a) IPBPR	204
(b) AMRK	205
bb) Art. 3 des 1. ZP zur EMRK	206
(1) Inhalt	206
(2) Extraterritoriale Anwendbarkeit	207
cc) Art. 13 AfrMRK	207
(1) Inhalt	207
(2) Extraterritoriale Anwendbarkeit	208
b) Eigentumsrechte	209
aa) Art. 1 des 1. ZP zur EMRK	210
(1) Inhalt	210
(2) Extraterritoriale Anwendbarkeit	211
bb) Art. 21 AMRK	212
cc) Art. 14 ArfMRK	212
c) Rechte indigener Gruppierungen/Art. 6, 14 ILO-Nr. 169	213
C. Fazit	214
Sechster Teil: Ergebnisse zur Umsetzung und Umsetzbarkeit des Charter-City-Konzeptes im Fall der RED	215
A. Innerstaatliche Rahmenbedingungen des RED-Projektes	215
B. Konfliktpotential der RED-Rechtssätze	215
I. Verfassungskonflikt	216
II. Völkerrechtskonflikt	216
C. Folgen für die Bewertung des Charter-City-Konzeptes	217
Siebter Teil: Rechtliche Rahmenbedingungen für zukünftige Charter-City-Projekte	219
A. Wahrung der verfassungsmäßigen Integrität des Host-Staates	219
B. Charter Cities als demokratische Systeme und Garanten für Menschenrechte	220
C. Schutz von Eigentumsrechten	221
D. Antizipierte Kooperation mit und territorialer Schutz von indigenen Gruppierungen	221
E. Volksentscheide	222
Achter Teil: Schlussbetrachtung	224
Anhang	229
Annex A: RED-Verfassungsreform (Decreto No. 283-2010)	231
Annex B: RED-Statut (Decreto No. 123-2011)	233
Annex C: RED-Urteil des C.S.J. vom 17.10.2012 (RI-769-11)	244
Literaturverzeichnis	277
Stichwortverzeichnis	293

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