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Höpfner, C., Lesch, H., Schneider, H., Vogel, S. (2021). Tarifautonomie und Tarifgeltung. Die Legitimation und Legitimität der Tarifautonomie im Wandel der Zeit. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-58422-2
Höpfner, Clemens Lesch, Hagen Schneider, Helena and Vogel, Sandra. Tarifautonomie und Tarifgeltung: Die Legitimation und Legitimität der Tarifautonomie im Wandel der Zeit. Duncker & Humblot, 2021. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-58422-2
Höpfner, C, Lesch, H, Schneider, H and Vogel, S (2021): Tarifautonomie und Tarifgeltung: Die Legitimation und Legitimität der Tarifautonomie im Wandel der Zeit, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-58422-2
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Tarifautonomie und Tarifgeltung
Die Legitimation und Legitimität der Tarifautonomie im Wandel der Zeit
Höpfner, Clemens | Lesch, Hagen | Schneider, Helena | Vogel, Sandra
(2021)
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About The Author
Clemens Höpfner ist Direktor des Instituts für Arbeits-, Sozial- und Wirtschaftsrecht und Inhaber des Lehrstuhls für Bürgerliches Recht, Arbeitsrecht, Wirtschaftsrecht und Rechtstheorie an der Westfälischen Wilhelms-Universität Münster. Nach Studium und Promotion an der Universität Konstanz habilitierte er sich 2014 mit einer tarifvertragsrechtlichen Schrift an der Universität zu Köln. Anschließend wurde er u.a. an die Universität Konstanz berufen, bevor er 2017 nach Münster wechselte. Höpfner ist Autor zahlreicher Veröffentlichungen zum deutschen und europäischen Arbeitsrecht und zum Bürgerlichen Recht sowie Mitherausgeber der Zeitschriften »Recht der Arbeit« und »Zeitschrift für Arbeitsrecht«.Hagen Lesch ist Leiter des Kompetenzfeldes Tarifpolitik und Arbeitsbeziehungen sowie der Forschungsstelle Tarifautonomie am Institut der deutschen Wirtschaft in Köln. Nach Studium und Promotion an der Rheinischen Friedrich-Wilhelms-Universität Bonn war er von 1991 bis 2000 wissenschaftlicher Mitarbeiter im Institut »Finanzen und Steuern« in Bonn. 2000 wechselte er zum Institut der deutschen Wirtschaft und übernahm dort den Arbeitsbereich Lohn- und Tarifpolitik. Von 2002 bis 2007 war er Lehrbeauftragter für Wirtschaftspolitik an der Rheinischen Fachhochschule Köln. Lesch ist Autor zahlreicher Veröffentlichungen zum Thema Tarifpolitik und Industrielle Beziehungen.Helena Schneider ist Economist in der Forschungsstelle Tarifautonomie des Kompetenzfeldes Tarifpolitik und Arbeitsbeziehungen am Institut der deutschen Wirtschaft in Köln. Nach dem Bachelor-Studium der Politik- und Wirtschaftswissenschaften in Mainz und Kristiansand (Norwegen) und dem Master-Studium »Arbeitsmarkt und Personal« an der Friedrich-Alexander-Universität in Nürnberg trat sie im Oktober 2017 ins Institut der deutschen Wirtschaft ein. Schneider ist Autorin verschiedener Veröffentlichungen zu den Themen Lohngerechtigkeit, Tarifpolitik und Mindestlohn.Sandra Vogel ist Senior Researcher und Projektleiterin im Kompetenzfeld Tarifpolitik und Arbeitsbeziehungen am Institut der deutschen Wirtschaft in Köln. Nach Studium der Regionalwissenschaften China mit der Studienrichtung Politikwissenschaft an der Universität zu Köln sowie der Zhejiang Universität China und Promotion in den Modernen China-Studien an der Universität zu Köln wechselte sie 2006 zum Institut der deutschen Wirtschaft. Vogel publiziert schwerpunktmäßig zu den Themen Ausgestaltung von Tarifsystemen, Industrielle Beziehungen und Arbeitsbedingungen für die Forschungsstelle Tarifautonomie sowie für die verschiedenen Berichtskreise der Europäischen Stiftung zur Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen (Eurofound).Abstract
Die Tarifautonomie steht immer wieder im Fokus politischer Debatten. Aus einer historischen Perspektive heraus wird untersucht, wie sie über die Zeit hinweg legitimiert und in den letzten 100 Jahren von Politik und Gesellschaft als legitime Institution angesehen wurde. Dabei wird eine juristische Perspektive mit einer ökonomisch-sozialwissenschaftlichen Sichtweise verbunden. Im Rückblick zeigt sich, dass lediglich Änderungen der Rahmenbedingungen, die die Funktionsfähigkeit der Tarifautonomie sichern und das Miteinander der Tarifvertragsparteien regeln, erfolgreich waren. Eingriffe, die nur die Symptome kurieren wollen, ohne die Problemursachen anzugehen, scheiterten. Das bestätigte sich zuletzt beim Tarifautonomiestärkungsgesetz, das eine zwangsweise Ausweitung der Tarifgeltung bezweckt, ohne am eigentlichen Problem der Organisationsschwäche anzusetzen. Will der Gesetzgeber die Tarifbindung stärken, sollte er die Attraktivität der Verbandsmitgliedschaft erhöhen und damit die Tarifautonomie als kollektiv ausgeübte Privatautonomie absichern.»Collective Bargaining Autonomy and Collective Agreement Coverage. On the Legitimation and Legitimacy of Autonomous Collective Bargaining over the Course of Time«: The analysis examines how autonomous collective bargaining has been historically legitimized and to what extent it has been regarded as a legitimate institution by politics and society in Germany. Results show that state interventions in autonomous collective bargaining fail if such interventions seek to cure symptoms without addressing the causes of the problems beneath. Regards the current debate on strengthening collective bargaining in Germany, the analysis therefore concludes: If the legislator wants to strengthen the collective bargaining coverage, it should increase the attractiveness of membership in associations and thus safeguard autonomous collective bargaining as collectively exercised private autonomy.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort des Herausgebers | 5 | ||
| Inhaltsübersicht | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abbildungsverzeichnis | 14 | ||
| Abbildung 1: Stinnes-Legien-Abkommen | 49 | ||
| Abbildung 2: Buchdrucker-Tarifvertrag von 1873 | 52 | ||
| Quelle: Gesetzsammlung für die Königlich-Preußischen Staaten, Staatsbibliothek Berlin, Zsn 8592-1845 | 55 | ||
| Abbildung 3: Preußische Gewerbeordnung von 1845 | 55 | ||
| Quelle: Bundesgesetzblatt des Norddeutschen Bundes 1869, unveränderter Abdruck 1891, Wikimedia Commons | 57 | ||
| Abbildung 4: Gewerbeordnung für den Norddeutschen Bund von 1869 | 57 | ||
| Quelle: Wikimedia Commons | 67 | ||
| Abbildung 5: Reichsgesetzblatt von 1896 | 67 | ||
| Quelle: Bundesarchiv, BildY 1-289-26534 | 71 | ||
| Abbildung 6: Matrosenaufstand | 71 | ||
| Quelle: Wikimedia Commons | 75 | ||
| Abbildung 7: TVVO von 1918 | 75 | ||
| Abbildung 8: Sitzung der Nationalversammlung, 1919 | 77 | ||
| Abbildung 9: Philipp Lotmar | 81 | ||
| Abbildung 10: Lujo Brentano | 93 | ||
| Abbildung 11: Hugo Sinzheimer | 96 | ||
| Quelle: Library of Congress, ggbain 02604 | 100 | ||
| Abbildung 12: Otto von Gierke | 100 | ||
| Quelle: Institut für Arbeits- und Wirtschaftsrecht Universität zu Köln | 108 | ||
| Abbildung 13: Hans Carl Nipperdey | 108 | ||
| Abbildung 14: Wilhelm Herschel | 126 | ||
| Abbildung 15: Heinrich „Heinz“ Goldschmidt | 132 | ||
| Abbildung 16: Anton Storch | 137 | ||
| Quelle: Bundesarchiv, Bild 183-R66978 | 139 | ||
| Abbildung 17: Wirtschaftsrat des Vereinigten Wirtschaftsgebietes | 139 | ||
| Abbildung 18: Anton von Rieppel | 200 | ||
| Quelle: Bundesarchiv, BildY 1-300-2962-67 | 201 | ||
| Abbildung 19: Ausrufung der Republik | 201 | ||
| Abbildung 20: Hugo Stinnes | 203 | ||
| Abbildung 21: Carl Legien | 203 | ||
| Abbildung 22: Hans von Raumer | 205 | ||
| Abbildung 23: Rat der Volksbeauftragten | 208 | ||
| Abbildung 24: Brandenburger Tor 1945 | 210 | ||
| Abbildung 25: Karte der Besatzungszonen | 213 | ||
| Abbildung 26: Hans Böckler | 215 | ||
| Abbildung 27: Hans Bilstein | 216 | ||
| Abbildung 28: Adenauer auf der konstituierenden Sitzung des Deutschen Bundestags | 224 | ||
| Abbildung 29: Ludwig Erhard | 225 | ||
| Quelle: picture alliance/ullstein bild, 117062115 | 225 | ||
| Abbildung 30: Alfred Müller-Armack | 225 | ||
| Abbildung 31: Streikposten der BVG 1932 | 230 | ||
| Abbildung 32: Rudolf Wissel | 231 | ||
| Abbildung 33: Heinrich Brauns | 235 | ||
| Abbildung 34: Gustav Stresemann | 239 | ||
| Abbildung 35: Reichsarbeitsministerium 1929 | 242 | ||
| Abbildung 36: Ernst von Borsig | 243 | ||
| Abbildung 37: Reichstagssitzung vom 19.01.1925 | 249 | ||
| Abbildung 38: Heinrich Brüning | 250 | ||
| Abbildung 39: Übergabe Jahresgutachten an Bundeskanzler Kiesinger und Wirtschaftsminister Schiller 1967 | 266 | ||
| Abbildung 40: Schiller mit Vertretern der Konzertierten Aktion 1967 | 268 | ||
| Abbildung 41: Otto Brenner | 270 | ||
| Abbildung 42: Herbert van Hüllen | 272 | ||
| Abbildung 43: Rolf Rodenstock | 273 | ||
| Abbildung 44: Abdruck des § 116 AFG (Fassung von 1969) | 279 | ||
| Abbildung 45: Heinrich Franke | 281 | ||
| Abbildung 46: Otto Esser | 283 | ||
| Abbildung 47: Helmut Kohl | 294 | ||
| Abbildung 48: Klaus Zwickel | 296 | ||
| Abbildung 49: Pressekonferenz zum Bündnis für Arbeit am 9. Januar 2000 | 300 | ||
| Abbildung 50: Kurt Biedenkopf | 306 | ||
| Abbildung 51: Wolfgang Clement | 308 | ||
| Abbildung 52: Gerhard Schröder | 310 | ||
| Abbildung 53: Martin Kannegiesser | 312 | ||
| Abbildung 54: DGB-Kampagne zur Einführung des Mindestlohns | 317 | ||
| Abbildung 55: Angela Merkel | 318 | ||
| Abbildung 56: Rainer Dulger | 324 | ||
| Abbildung 57: Bundesarbeitsgericht, Erfurt | 330 | ||
| Abbildung 58: Streik der GDL 2015 | 331 | ||
| Abbildung 59: Schloss Meseberg | 344 | ||
| Abbildung 60: Jörg Hofmann | 346 | ||
| Abbildung 61: Stefan Wolf | 347 | ||
| Abbildung 62: Jean-Claude Juncker | 354 | ||
| Abbildung 63: Ursula von der Leyen | 359 | ||
| Grafikverzeichnis | 17 | ||
| Grafik 1: Art der Tarifbindung von Betrieben | 31 | ||
| Grafik 2: Tarifbindung der Betriebe nach Betriebsgröße | 33 | ||
| Grafik 3: Art der Tarifbindung von Beschäftigten | 34 | ||
| Grafik 4: Branchentarifbindung der Betriebe 1995 bis 2020 | 35 | ||
| Grafik 5: Branchentarifbindung der Beschäftigten 1995 bis 2020 | 37 | ||
| Grafik 6: Mitgliederentwicklung der Gewerkschaften in Deutschland | 38 | ||
| Grafik 7: Branchentarifbindung in der Metall- und Elektro-Industrie 1959 bis 2020 | 41 | ||
| Grafik 8: Mitgliederentwicklung in den Verbänden der Metall- und Elektro-Industrie | 43 | ||
| Grafik 9: Beschäftigtenentwicklung in den Mitgliedsunternehmen der Verbände der Metall- und Elektro-Industrie | 44 | ||
| Grafik 10: Regionale Arbeitslosenquoten 1948 und 1949 | 212 | ||
| Grafik 11: Arbeitslosigkeit 1924 bis 1938 | 251 | ||
| Grafik 12: Tariflöhne der Industriearbeiter 1924 bis 1939 | 252 | ||
| Grafik 13: Bruttoinlandsprodukt 1951 bis 1970 | 259 | ||
| Grafik 14: Arbeitslosenquote 1951 bis 1970 | 260 | ||
| Grafik 15: Brutto- und Tarifverdienste sowie Lohndrift in der Investitionsgüterindustrie 1951 bis 1970 | 261 | ||
| Grafik 16: Bruttoinlandsprodukt 1971 bis 1990 | 276 | ||
| Grafik 17: Ausfalltage durch Streiks und Aussperrungen 1967 bis 1989 | 277 | ||
| Grafik 18: Arbeitslosigkeit 1971 bis 2004 | 286 | ||
| Grafik 19: Bruttoinlandsprodukt 1992 bis 2005 | 288 | ||
| Grafik 20: Brutto- und Tarifverdienste sowie Lohndrift 1992 bis 2004 | 290 | ||
| Grafik 21: Tarifbindung der Beschäftigten 1995 bis 2020 | 313 | ||
| Grafik 22: Entwicklung des Niedriglohnsektors in Deutschland | 314 | ||
| Grafik 23: Arbeitslosigkeit 2005 bis 2020 | 315 | ||
| Grafik 24: Ausfalltage durch Streiks und Aussperrungen 1993 bis 2016 | 327 | ||
| Grafik 25: Wandel in der Sektorstruktur der Arbeitskämpfe | 329 | ||
| Grafik 26: Tarifbindung der Betriebe 1995 bis 2020 | 337 | ||
| Grafik 27: Mitgliederentwicklung im Deutschen Gewerkschaftsbund | 341 | ||
| Grafik 28: Bruttoinlandsprodukt in der EU von 2009 bis 2020 | 355 | ||
| Grafik 29: Arbeitslosenquoten in der EU von 2008 bis 2020 | 356 | ||
| Grafik 30: Aktuelle Mindestlöhne in den EU-Mitgliedstaaten | 358 | ||
| Tabellenverzeichnis | 19 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 20 | ||
| 1. Hintergrund und Zielsetzung | 23 | ||
| 2. Struktur und Entwicklung der Tarifbindung | 30 | ||
| 2.1 Struktur der Tarifbindung | 30 | ||
| 2.2 Entwicklung der Tarifbindung | 35 | ||
| 2.3 Tarifbindung in der Metall- und Elektro-Industrie | 40 | ||
| 3. Die Legitimation der Tarifautonomie | 45 | ||
| 3.1 Historische Entwicklung der Tarifautonomie | 45 | ||
| 3.1.1 Der Weg zur Koalitionsfreiheit 1919 | 50 | ||
| 3.1.1.1 1845 ff.: Koalitionsverbote | 53 | ||
| 3.1.1.2 1869 ff.: Aufhebung der Koalitionsverbote, aber weitgehende Repressalien | 56 | ||
| 3.1.1.3 1914 ff.: Entwicklung einer echten Koalitionsfreiheit | 70 | ||
| 3.1.2 Tarifvertragsgeltung vor Inkrafttreten der TVVO 1918 | 77 | ||
| 3.1.2.1 Verbandsrechtliche Legitimation der Tarifgeltung | 78 | ||
| 3.1.2.2 Individualautonom-mandatarische Legitimation der Tarifgeltung | 79 | ||
| 3.1.2.2.1 Die privatrechtliche Qualifikation der Tarifautonomie | 80 | ||
| 3.1.2.2.2 Abschluss von Tarifverträgen | 82 | ||
| 3.1.2.2.3 Rechtswirkung von Tarifverträgen | 84 | ||
| 3.1.2.2.3.1 Ergänzende Wirkung des Tarifvertrags | 84 | ||
| 3.1.2.2.3.2 Unabdingbarkeit des Tarifvertrags | 86 | ||
| 3.1.2.3 Die Schwächen der individualautonom-mandatarischen Legitimation | 88 | ||
| 3.1.2.3.1 Kritik an der Vertretungskonstruktion des Tarifabschlusses | 89 | ||
| 3.1.2.3.2 Kritik an der privatrechtlichen Begründung der Tarifgeltung | 90 | ||
| 3.1.2.3.3 Zwischenfazit | 92 | ||
| 3.1.2.4 Kollektivierung des Tarifvertragswesens | 93 | ||
| 3.1.2.4.1 Tarifvertragsparteien als staatliche Zwangskorporationen | 93 | ||
| 3.1.2.4.2 Tarifautonomie als autonome Normsetzung auf öffentlich-rechtlicher Grundlage | 95 | ||
| 3.1.2.4.3 Tarifautonomie kraft originärer Verbandsgewalt | 99 | ||
| 3.1.3 Die Kodifikation des Tarifvertrags in der TVVO | 102 | ||
| 3.1.3.1 Überblick über die TVVO | 105 | ||
| 3.1.3.2 Vom Provisorium zum Dauerzustand | 107 | ||
| 3.1.3.3 Die zentralen Innovationen der TVVO | 108 | ||
| 3.1.3.3.1 Entscheidung für die Verbandstheorie | 108 | ||
| 3.1.3.3.2 Unmittelbare und zwingende Wirkung des Tarifvertrags | 110 | ||
| 3.1.3.3.3 Allgemeinverbindlicherklärung von Tarifverträgen | 114 | ||
| 3.1.3.4 Bewertung | 117 | ||
| 3.1.4 Der Weg in die Zwangsschlichtung | 118 | ||
| 3.2 Das TVG – Rückkehr zum liberalen Tarifvertragsmodell | 122 | ||
| 3.2.1 Gewerkschaften und Arbeitgeberverbände nach 1945 | 122 | ||
| 3.2.2 Die Entstehungsgeschichte des TVG | 124 | ||
| 3.2.2.1 Die Arbeiten an einer TVVO in der britischen Zone | 124 | ||
| 3.2.2.2 Die Arbeiten an einem TVG in der amerikanischen Zone | 132 | ||
| 3.2.2.3 Der Entwurf des Arbeitsrechtsausschusses des Länderrats | 133 | ||
| 3.2.2.4 Der Alternativentwurf der Gewerkschaften und der SPD-Fraktion | 135 | ||
| 3.2.2.5 Die Beratungen des TVG im Wirtschaftsrat des Vereinigten Wirtschaftsgebiets | 137 | ||
| 3.2.2.6 Änderungen des TVG-Entwurfs im Genehmigungsverfahren | 142 | ||
| 3.2.3 Grundsätzliche Ausrichtung des Tarifvertragsrechts im TVG von 1949 im Vergleich mit der TVVO 1918 | 144 | ||
| 3.2.3.1 Verzicht auf eine konstitutive Eintragungspflicht und ein behördliches Prüfungsrecht | 145 | ||
| 3.2.3.2 Verbandstheorie und Satzungsautonomie | 146 | ||
| 3.2.3.3 Normative Wirkung des Tarifvertrags | 147 | ||
| 3.2.3.4 Günstigkeitsprinzip | 148 | ||
| 3.2.3.5 Allgemeinverbindlicherklärung | 150 | ||
| 3.2.4 Die Schlichtung von Tarifkonflikten in der Bundesrepublik | 151 | ||
| 3.3 Die Legitimation der Tarifautonomie in der modernen Tarifrechtsdogmatik | 155 | ||
| 3.3.1 Legitimation von oben: Tarifautonomie als Delegation staatlicher Rechtsetzungsmacht | 155 | ||
| 3.3.2 Legitimation von unten: Tarifautonomie als kollektiv ausgeübte Privatautonomie | 160 | ||
| 3.3.3 Differenzierung zwischen Tarifautonomie, ntariflicher Normsetzungsbefugnis und Tarifgeltung nim Arbeitsverhältnis | 167 | ||
| 3.4 Fazit | 176 | ||
| 4. Die Legitimität von Tarifautonomie | 179 | ||
| 4.1 Legitimität nach innen und nach außen | 179 | ||
| 4.2 Legitimitätsdebatten in 100 Jahren Tarifautonomie | 188 | ||
| 4.3 Grundsatzdebatten | 193 | ||
| 4.3.1 Stinnes-Legien-Abkommen (1918) | 193 | ||
| 4.3.1.1 Hintergrund | 193 | ||
| 4.3.1.2 Interessenlagen | 202 | ||
| 4.3.1.3 Staatliche Legitimierung der Tarifautonomie | 207 | ||
| 4.3.2 Der Weg zum Tarifvertragsgesetz (1946–1949) | 209 | ||
| 4.3.2.1 Hintergrund | 209 | ||
| 4.3.2.2 Interessenlagen | 217 | ||
| 4.3.2.3 Staatliche Legitimierung der Tarifautonomie | 223 | ||
| 4.4 Zeithistorische Debatten | 226 | ||
| 4.4.1 Staatliche Zwangsschlichtung (1919–1923) | 226 | ||
| 4.4.1.1 Hintergrund | 226 | ||
| 4.4.1.2 Art des Legitimitätsproblems | 233 | ||
| 4.4.1.3 Art des Staatseingriffs | 237 | ||
| 4.4.2 Notverordnungen (1930–1932) | 241 | ||
| 4.4.2.1 Hintergrund | 241 | ||
| 4.4.2.2 Art des Legitimitätsproblems | 253 | ||
| 4.4.2.3 Art des Staatseingriffs | 256 | ||
| 4.4.3 Konzertierte Aktion (1967–1977) | 258 | ||
| 4.4.3.1 Hintergrund | 258 | ||
| 4.4.3.2 Art des Legitimitätsproblems | 263 | ||
| 4.4.3.3 Art des Staatseingriffs | 264 | ||
| 4.4.3.4 Debatte um die Konzertierte Aktion | 267 | ||
| 4.4.4 Novellierung des § 116 AFG (1984) | 275 | ||
| 4.4.4.1 Hintergrund | 275 | ||
| 4.4.4.2 Politische Debatte | 280 | ||
| 4.4.4.3 Art des Legitimitätsproblems | 283 | ||
| 4.4.4.4 Art des Staatseingriffs | 284 | ||
| 4.4.5 Bündnisse für Arbeit (1995–2003) | 285 | ||
| 4.4.5.1 Hintergrund | 285 | ||
| 4.4.5.2 Art des Legitimitätsproblems | 293 | ||
| 4.4.5.3 Art des Staatseingriffs | 293 | ||
| 4.4.5.4 Debatten um das Bündnis für Arbeit | 295 | ||
| 4.4.6 Diskussion über gesetzliche Öffnungsklauseln (1994–2004) | 301 | ||
| 4.4.6.1 Hintergrund | 301 | ||
| 4.4.6.2 Art des Legitimitätsproblems | 307 | ||
| 4.4.6.3 Art des Staatseingriffs | 309 | ||
| 4.4.7 Tarifautonomiestärkungsgesetz (2010–2014) | 313 | ||
| 4.4.7.1 Hintergrund | 313 | ||
| 4.4.7.2 Art des Legitimitätsproblems | 320 | ||
| 4.4.7.3 Art des Staatseingriffs | 321 | ||
| 4.4.7.4 Politische Debatte | 322 | ||
| 4.4.8 Tarifeinheitsgesetz (2010–2015) | 325 | ||
| 4.4.8.1 Hintergrund | 325 | ||
| 4.4.8.2 Politische Debatte | 332 | ||
| 4.4.8.3 Art des Legitimitätsproblems | 334 | ||
| 4.4.8.4 Art des Staatseingriffs | 335 | ||
| 4.4.9 Organisationsfähigkeit der Tarifvertragsparteien | 336 | ||
| 4.4.9.1 Hintergrund | 336 | ||
| 4.4.9.2 Politische Debatte | 342 | ||
| 4.4.9.3 Art des Legitimitätsproblems | 348 | ||
| 4.4.9.4 Art des Staatseingriffs | 350 | ||
| 4.4.10 Exkurs: Europäische Säule der sozialen Rechte und EU-Mindestlohnrichtlinie | 353 | ||
| 4.4.10.1 Hintergrund | 353 | ||
| 4.4.10.2 Art der Eingriffe | 359 | ||
| 4.4.10.3 Art des Legitimtätsproblems | 361 | ||
| 4.4.10.4 Politische Debatte | 364 | ||
| 4.5 Legitimitätsdebatten im Vergleich | 372 | ||
| 4.5.1 Interdependenzen von Herausforderungen und Antworten | 372 | ||
| 4.5.2 Die Debatten im Vergleich | 377 | ||
| 4.5.2.1 Typisierung der Debatten | 377 | ||
| 4.5.2.2 Grundsatzdebatten | 383 | ||
| 4.5.2.3 Debatten aufgrund externer Probleme | 385 | ||
| 4.5.2.4 Debatten aufgrund interner Probleme, die extern ausstrahlten | 386 | ||
| 4.5.2.5 Debatten aufgrund externer und interner Probleme | 387 | ||
| 4.6 Fazit | 388 | ||
| 5. Stärkung der Tarifgeltung versus Stärkung der Tarifautonomie | 393 | ||
| 5.1 Der gegenwärtige Zustand der Tarifautonomie | 393 | ||
| 5.1.1 Abnehmende Tarifbindung | 393 | ||
| 5.1.2 Rückläufiger Organisationsgrad auf Arbeitnehmerseite | 395 | ||
| 5.2 Ursachen | 398 | ||
| 5.2.1 Ursachen auf Arbeitgeberseite | 398 | ||
| 5.2.2 Ursachen auf Arbeitnehmerseite | 402 | ||
| 5.2.2.1 Ideelle Ursachen | 403 | ||
| 5.2.2.2 Materielle Ursachen | 404 | ||
| 5.3 Reaktionsmöglichkeiten | 408 | ||
| 5.3.1 Überblick | 408 | ||
| 5.3.2 Maßnahmen zur Ausweitung der Tarifgeltung | 411 | ||
| 5.3.3 Maßnahmen zur Stärkung der Tarifautonomie | 413 | ||
| 5.4 Einzelne Maßnahmen | 415 | ||
| 5.4.1 Erleichterung der Allgemeinverbindlicherklärung | 415 | ||
| 5.4.2 Tariftreueregelungen | 426 | ||
| 5.4.3 Einschränkung der OT-Mitgliedschaft | 430 | ||
| 5.4.4 Das sog. Genter System | 435 | ||
| 5.4.5 Einschränkung der Tarifdispositivität | 439 | ||
| 5.4.6 Steuerliche Privilegierungen | 442 | ||
| 5.4.7 Solidaritätsbeiträge | 445 | ||
| 5.4.8 Einschränkung der zeitlichen Reichweite nder Tarifbindung | 447 | ||
| 5.4.9 Ausweitung der Zulässigkeit von Differenzierungsklauseln | 450 | ||
| 5.4.10 Entwurf einer europäischen Mindestlohn-Richtlinie | 455 | ||
| 5.5 Fazit | 466 | ||
| 6. Gesamtfazit | 469 | ||
| Literaturverzeichnis | 472 | ||
| Die Autorinnen und Autoren | 506 | ||
| Personenverzeichnis | 507 |