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Partei oder Verein?
Eine historisch-systematische Untersuchung zum Parteibegriff des Grundgesetzes
Schriften zur Verfassungsgeschichte, Vol. 90
(2022)
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Jörn Grotjahn studierte Geschichte, Politikwissenschaft und Germanistik an den Universitäten Göttingen und Oxford (M.St. in Modern History) sowie Rechtswissenschaft an der Freien Universität Berlin. Während Studium und Referendariat war er als wissenschaftlicher Mitarbeiter beim Deutschen Bundestag tätig. Seinen juristischen Vorbereitungsdienst absolvierte er am Kammergericht. Seit 2014 ist Jörn Grotjahn als Rechtsanwalt in Berlin tätig, 2018 wurde er Partner seiner Sozietät. Er ist Fachanwalt für Medizinrecht und berät zu sozial-, verwaltungs- und verfassungsrechtlichen Fragen des Arzneimittelmarktes.Abstract
Jörn Grotjahn befasst sich mit der Frage, welche Kriterien eine politische Vereinigung erfüllen muss, um als Partei im Sinne des Art. 21 GG angesehen zu werden. Der Autor greift dabei den Befund auf, dass politischen Parteien durch das Grundgesetz ein besonderer Schutz gewährt wird (»Parteienprivileg«), der Verfassungstext selbst aber kaum Kriterien bereithält, um eine Partei als solche eindeutig zu qualifizieren. Um den verfassungsrechtlichen Parteibegriff näher zu bestimmen, zeichnet die Arbeit die Entwicklungsgeschichte politischer Organisationen sowie des zeitgenössischen rechtlichen Rahmens im 19. und 20. Jahrhundert nach. Dem zugrunde liegt die Annahme, dass der Verfassungsbegriff »Partei«, wie er im Jahr 1949 im Grundgesetz kodifiziert worden ist, nichts Anderes beinhalten kann als das seinerzeit bestehende Bild und Verständnis von politischen Parteien. Im Ergebnis kommt der Autor zwar zu einem weiten Parteibegriff, der aber hinsichtlich des grundgesetzlichen Schutzes durch das Kriterium der Aussicht auf Wahlerfolg eingegrenzt werden muss.»Political Party or Association? A Historical and Systematic Study on the Term ›Political Party‹ in the German ›Grundgesetz‹«: Dr. Jörn Grotjahn is a graduate of Oxford University (MSt in Modern History) and a German lawyer. His PhD thesis (Free University Berlin) is an analysis of the term »political party« as laid down in the German constitution. The history of the German party system is considered key for a closer definition of this constitutional term and shall enable a more precise distinction from mere political associations.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 11 | ||
| I. Einleitung | 15 | ||
| 1. Verhältnis in rechtlicher Hinsicht | 16 | ||
| 2. Verhältnis in begrifflicher Hinsicht | 20 | ||
| II. Grundgedanke der Untersuchung | 26 | ||
| 1. Ansatz und Zielsetzung | 27 | ||
| 2. Parteiengeschichte und verwandte Bereiche der Parteienforschung | 34 | ||
| 3. Schwerpunkte der Untersuchung | 36 | ||
| 4. „Partei“ als ein Begriff des Verfassungsrechts | 41 | ||
| III. Die Entwicklung politischer Organisation in Deutschland | 42 | ||
| 1. Ursprung und Anfänge des Vereinswesens | 42 | ||
| a) Korporation und Assoziation | 43 | ||
| b) Politische Strömungen | 44 | ||
| c) Vereinsfreiheit | 47 | ||
| d) Organisationsformen und Vereinszwecke | 49 | ||
| 2. Restauration und Vormärz | 53 | ||
| a) Frühkonstitutionalismus und parlamentarische Repräsentation | 54 | ||
| b) Vereinsfreiheit im Zeitalter der Restauration | 56 | ||
| c) Politische Vereinigungen und frühes Parteiverständnis | 60 | ||
| d) Politische Meinungsströmungen | 63 | ||
| 3. Die Revolution von 1848/49 | 66 | ||
| a) Die Frankfurter Nationalversammlung | 67 | ||
| b) Verfassung und Vereinsfreiheit | 68 | ||
| c) Fraktions- und Vereinswesen | 72 | ||
| d) Frühe Programmatik | 81 | ||
| 4. Von der Paulskirche zur Reichsgründung | 83 | ||
| a) Vereinsrecht des Bundes und der Einzelstaaten | 84 | ||
| b) Fraktionen und politische Vereine | 94 | ||
| c) Parteibildung | 97 | ||
| 5. Das Deutsche Kaiserreich | 103 | ||
| a) Vereinsfreiheit und Rechtsstellung der Parteien | 104 | ||
| b) Parlament und Fraktionswesen | 110 | ||
| c) Parteien | 112 | ||
| 6. Die Weimarer Republik | 121 | ||
| a) Parteienstaat | 122 | ||
| b) Rechtliche Stellung der Parteien | 124 | ||
| c) Organisation der Parteien | 132 | ||
| IV. Systematischer Abgleich: Partei und Verein im Grundgesetz | 142 | ||
| 1. Die Lehren der Geschichte: Das tradierte Verständnis von Partei und Verein | 143 | ||
| a) Entwicklungslinien | 143 | ||
| b) Hauptmerkmale der historischen Entwicklung | 149 | ||
| 2. Auf dem Weg zum Grundgesetz | 150 | ||
| a) Politische Organisation nach 1945 | 150 | ||
| b) Der Verfassungskonvent auf Herrenchiemsee | 152 | ||
| c) Der Parlamentarische Rat | 158 | ||
| 3. Der Parteibegriff in Rechtsprechung und Literatur | 161 | ||
| a) Parteibegriff und Parteiengesetz | 161 | ||
| b) Elemente des Parteibegriffes | 163 | ||
| c) Abgrenzungsprobleme | 165 | ||
| 4. Versuch einer näheren Bestimmung des Parteibegriffes | 170 | ||
| a) Kontinuität und Wandel | 171 | ||
| b) Vom historischen zum modernen Parteibegriff | 173 | ||
| c) Bedeutung des Wahlrechts | 179 | ||
| V. Rückblick und Ausblick | 182 | ||
| Literaturverzeichnis | 185 | ||
| Sachwortverzeichnis | 197 |