Kartellrechtliche Anforderungen an private Rechtssysteme im Sport

Konstantin Richard Putzier

doi:10.3790/978-3-428-58425-3

Kartellrechtliche Anforderungen an private Rechtssysteme im Sport

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Putzier, K. (2022). Kartellrechtliche Anforderungen an private Rechtssysteme im Sport. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-58425-3

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Kartellrechtliche Anforderungen an private Rechtssysteme im Sport

Putzier, Konstantin Richard

Beiträge zum Sportrecht, Vol. 61

(2022)

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Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-58425-3
978-3-428-18425-5 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-58425-3
Edition: 1
Language: German
Pages: 312
Collections: RECHT 2022
D&H 2022
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Competition law / Antitrust law
Sports governing bodies

About The Author

Konstantin Richard Putzier studierte Rechtswissenschaft an der Westfälischen Wilhelms-Universität Münster und an der George Washington University in Washington, D.C., USA. Das Referendariat absolvierte er am Hanseatischen Oberlandesgericht Hamburg mit Stationen beim Bundeskartellamt und in internationalen Anwaltskanzleien in Hamburg und Brüssel. Im Anschluss nahm er seine Tätigkeit als Rechtsanwalt im Bereich Kartellrecht in Essen auf. Er wurde 2021 an der Universität Bremen promoviert.

Abstract

Das Kartellrecht hat auch vor der Welt des Sports nicht Halt gemacht, eine Bereichsausnahme existiert nicht. Diese Arbeit befasst sich mit den Anforderungen, die das Kartellrecht an private Rechtssysteme im Sport hinsichtlich Rechtssetzung, Rechtsanwendung und Rechtsdurchsetzung stellt. Das pyramidale internationale Verbandswesen im Sport, die Besonderheiten des sportlichen Wettbewerbs und das Spannungsverhältnis zwischen Kartellrecht und grundrechtlich verbürgter Vereinigungsfreiheit führen zu Herausforderungen bei der Subsumtion sportlicher Sachverhalte unter die kartellrechtlichen Normen des Kartellverbots und des Missbrauchsverbots. In diesem Rahmen befasst sich die Arbeit mit der reichhaltigen kartellrechtlichen Entscheidungspraxis der Behörden und Gerichte der Europäischen Union und Ihrer Mitgliedstaaten im Bereich des Sports. Sie zeigt ferner Wege zur Lösung einiger noch nicht entschiedener kartellrechtlicher Fragen im Sport auf.»Competition Law Requirements on Private Legal Systems in Sport«: The pyramidal system of associations, the special characteristics of sports competition and the conflict between competition law and the fundamental right of freedom of association lead to challenges in the application of competition law to sports matters. This work presents the rich antitrust casuistry of the authorities and courts of the European Union and its Member States in the field of sports. It also suggests ways to resolve issues that have not yet been decided.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	22
Einleitung	27
A. Problemaufriss	27
I. Sportlicher Wettbewerb und seine Organisatio	27
II. Anwendbarkeit des Kartellrechts im Sport	28
1. Verrechtlichung des Sports	28
2. Wirtschaftliche Bedeutung des Sports	28
3. Anwendung des Kartellrechts	29
III. Private Rechtssysteme	30
B. Gang der Untersuchung	30
Teil 1: Grundlage	32
Kapitel 1	32
Rechtssysteme	32
A. Rechtssetzung	33
I. Rechtsquelle	33
II. Arten von Rechtsnorme	34
III. Entstehung von Recht	36
B. Rechtsanwendung	37
I. Begriff der Rechtsanwendung	37
II. Fragestellungen zur Rechtsanwendung	38
1. Materieller Gehalt	38
2. Formelles Verfahre	39
C. Rechtsdurchsetzung	39
I. Begriff der Rechtsdurchsetzung	40
II. Verfahren der Rechtsdurchsetzung	41
Kapitel 2	41
Private Rechtssysteme im Bereich des Sports und Lex Sportiva	41
A. Zweck privater Rechtssysteme	42
B. Struktur privater Rechtssysteme im Sport	43
I. Grundlage	43
II. Internationale Verbände	46
1. Weltverbände	46
2. Kontinentalverbände	47
III. Nationale Verbände	47
1. Nationalverbände	48
2. Regionale Verbände	49
3. Ausgegliederte Profilige	50
IV. Unabhängige Wettbewerbe	51
V. Vereine	52
VI. Sportle	52
VII. Sportartübergreifende Verbände	53
1. Internationales Olympisches Komitee	53
2. Nationale Olympische Komitees	54
VIII. Anti-Doping Agenture	54
C. Rechtssetzung	55
D. Rechtsanwendung	55
I. Spruchkörper der Verbände	55
II. Court of Arbitration for Sports	56
III. Deutsches Sportschiedsgericht	58
E. Durchsetzung des Rechts	59
F. Der Begriff der lex sportiva	60
Kapitel 3	61
Der sportliche Wettbewerb	61
A. Leistungsprinzip	61
B. Konkurrenzprinzip	62
C. Gleichheitsprinzip	64
Kapitel 4	65
Kartellrecht im Sport	65
A. Anwendung des Kartellrechts auf den Sport	65
B. Funktion des Kartellrechts	66
I. Festlegung des Wirtschaftssystems durch das Kartellverbot	66
II. Schutz der Mitglieder durch das Missbrauchsverbot	67
III. (Bereichs-)Ausnahme vom Kartellrecht?	67
C. Durchschlagskraft des Kartellrechts	68
I. Räumlicher Anwendungsbereich des Kartellrechts	69
II. Rechtsfolgen eines Verstoßes	69
III. Wirtschaftliche Bedeutung Deutschlands und der EU	71
IV. Anwendbarkeit in schiedsgerichtlichen Verfahre	71
D. Kartellrechtliche Vorgaben für den Sport	72
I. Kartellverbot	72
1. Unterschiede zwischen § 1 GWB und Art. 101 AEUV	72
2. Märkte im Bereich sportverbandlicher Rechtssysteme	72
a) Sachliche Marktabgrenzung	73
b) Räumliche Marktabgrenzung	74
3. Sportspezifische Auslegung der Tatbestandsmerkmale	75
a) Unternehmen bzw. Unternehmensvereinigung	75
b) Vereinbarungen und Beschlüsse	78
c) Wettbewerbsbeschränkung	78
d) Kontextanalyse (Drei-Stufen-Test)	81
aa) Gesamtzusammenhang und legitimer Zweck	82
(1) Gerichtliche und behördliche Entscheidungspraxis	82
(2) Schrifttum	85
(3) Eigener Standpunkt	86
(a) Zweck der Vereinigung	88
(b) Keine unmittelbare Wirkung gegenüber Verbandsfremde	88
bb) Weitere Voraussetzungen des Drei-Stufen-Tests	89
e) Freistellung vom Kartellverbot	89
4. Gesetzgeberische Entwicklungen des Kartellverbotes	90
II. Missbrauchsverbot	90
1. Unterschiede zwischen Art. 102 AEUV und §§ 18 ff. GWB	91
2. Märkte im Bereich sportverbandlicher Rechtssysteme	91
a) Sachliche Marktabgrenzung	91
b) Räumliche Marktabgrenzung	92
c) Weitere Erwägungen zu relevanten Märkte	92
3. Sportspezifische Auslegung der Tatbestandsmerkmale	93
4. Fallgruppen des Missbrauchsverbots im Sport	95
5. Gesetzgeberische Entwicklungen des Missbrauchsverbots	97
III. Treu und Glaube	99
IV. Art. 165 AEUV	101
Kapitel 5	102
Relevante wirtschaftliche Beziehunge	102
A. Verhalten innerhalb der jeweiligen Rechtsordnung	102
B. Verhalten gegenüber Dritte	102
C. Verhalten gegenüber Aufnahmewillige	103
Teil 2: Analyse der kartellrechtlichen Anforderungen an den Sport	104
Kapitel 6	104
Rechtssetzung	104
A. Kartellverbot	104
I. Organisationsnorme	104
1. Vermarktung Europapokalheimspiele, Deutschland	105
2. Vermarktung von Automobilrennen, Deutschland	106
3. Vermarktung der Formel 1, Europäische Kommissio	106
4. Vermarktung der Premier League, England	106
5. Vermarktung von Fußballligen, Europäische Kommissio	107
6. Vermarktung Dänische Superligaen, Dänemark	109
7. Vermarktung Fußball-Bundesliga, Deutschland	109
8. Zwischenergebnis	111
II. Außenbeziehungsnorme	113
1. Spielervermittle	113
2. Genehmigungsvorbehalt für verbandsfremde Wettkämpfe	114
3. Zwischenergebnis	115
III. Verhaltensnorme	115
1. Sportausübungsregel	115
2. Wirtschaftliche Lenkungsregel	117
a) Regeln ohne Bezug zur Ausübung des Sports	117
aa) Kontrahierungsverbot mit Spielervermittlern ohne Lizenz	117
bb) Verbote bestimmter Vergütungsklausel	118
cc) Vorgaben für die Vergütung von Spielervermittler	120
dd) Verbote längerer Vertragslaufzeite	120
ee) Werbebeschränkunge	120
ff) Verbot der sog. Third-Party-Ownership	122
gg) Mehrfachbeherrschungsverbote	123
hh) Financial Fairplay	124
ii) Transferfenste	126
jj) Transferablösezahlunge	126
kk) Zwischenergebnis	127
b) Regeln mit unmittelbarem Bezug zur Ausübung des Sports	127
IV. Verteilungsnorme	128
1. Umverteilung zwischen den Teilnehmern des Wettbewerbs	128
2. Bezug von Ressourcen der Mitglieder durch den Verband	129
a) Verpflichtung zu Werbetätigkeite	129
b) Abstellungspflicht von Nationalspielern der Vereine	129
3. Bezug von Ressourcen Dritter durch den Verband	130
4. Zwischenergebnis	131
V. Innenbeziehungsnorme	131
1. Rechte der Mitgliede	131
a) Nominierungskriterie	131
b) Lizenzierungsregel	132
c) Nachträgliche Änderung von Regel	132
d) Zwischenergebnis	133
2. Pflichten der Mitgliede	134
a) FIA, Europäische Kommissio	134
b) WPBSA, Vereinigtes Königreich	134
c) Reitverband, Italie	135
d) Motorsport, Italie	135
e) Springreiter, Irland	135
f) Automobilsportverband, Schwede	136
g) Bodybuilding, Schwede	137
h) Boxfunktionäre, Vereinigtes Königreich	137
i) Pferdesport, Belgie	137
j) Eisschnelllauf, Europäische Kommission und EuG	138
k) Zwischenergebnis	141
B. Missbrauchsverbot	142
I. Organisationsnorme	142
II. Außenbeziehungsnorme	143
1. Solidarität I, BGH	143
2. Solidarität II, BGH	144
3. Taekwondo I und II, OLG Münche	144
4. FBV, LG Duisburg	145
5. Einrad, OLG Münche	146
6. Cheerleader, OLG Dresde	146
7. Zwischenergebnis	146
III. Verhaltensnorme	147
1. Sportausübungsregel	147
a) Dopingverbote	147
b) Hin- und Rückspiele	148
c) Regeln über die Zusammensetzung von Mannschafte	148
d) Zwischenergebnis	149
2. Wirtschaftliche Lenkungsregel	149
a) Mehrfachbeherrschungsverbote	149
b) Transferfenste	149
c) Beschränkung der Trikotwerbung	149
d) Veräußerung der Namensrechte am Verei	150
e) Werbeverbote während Olympischer Spiele	151
f) Zwischenergebnis	152
IV. Verteilungsnorme	152
1. Bezug von Ressourcen der Mitglieder durch den Verband	152
a) Verpflichtung zu Werbeaktivitäte	152
b) Abstellungspflicht von Nationalspielern der Vereine	153
aa) LG Dortmund	153
bb) OLG Düsseldorf	154
cc) Zwischenergebnis	155
2. Bezug von Ressourcen Dritter durch den Verband	155
3. Zwischenergebnis	156
V. Innenbeziehungsnorme	156
1. Rechte der Mitgliede	156
a) Zulassung von Vereinsmannschaften (Lizenzierung)	156
aa) Handballbundesligalizenz, LG Dortmund	156
bb) Profi-Fußballliga, Belgisches Conseil de la Concurrence	157
cc) Basketballligalizenz, Finnische Wettbewerbsbehörde	157
dd) Europäische Kommissio	158
ee) Zwischenergebnis	158
b) Zulassung von Einzelsportler	158
c) Wettkampfmodi	159
d) Nominierungskriterie	159
e) Zwischenergebnis	160
2. Pflichten der Mitgliede	161
a) Loyalitätspflichte	161
b) Teilnahmeverpflichtung	163
c) Sonstige Loyalitätspflichte	163
d) Zwischenergebnis	163
Kapitel 7	164
Rechtsanwendung	164
A. Kartellverbot	164
I. Verfahrensrechtliche Anforderunge	164
1. Schiedszwang	164
2. Unterwerfung Dritter unter Verbandsgerichtsbarkeit	165
3. Zwischenergebnis	166
II. Materiell-rechtliche Anforderunge	167
1. Auslegung von Regel	167
2. Feststellung von Tatbestandsmerkmale	168
3. Ausübung des Ermessens	168
4. Zwischenergebnis	168
B. Missbrauchsverbot	169
I. Verfahrensrechtliche Anforderunge	169
1. Formelle Voraussetzungen für Anträge	169
2. Verfahren vor Verbandsgerichten in Disziplinarsache	170
a) Reiter, BGH	170
b) FIBA I, OLG Münche	170
c) Hürdensprinter, OLG Dresde	171
d) Dieter Baumann, LG Stuttgart	172
e) Zwischenergebnis	173
3. Ausgestaltung sonstiger Verfahre	173
4. Schiedszwang	173
a) Pechstein, BGH	174
b) Türkgücü München, BayObLG	176
c) DIS-Sportschiedsgericht, OLG Karlsruhe	176
d) BDR, OLG Frankfurt a. M.	177
e) Fall Jena, OLG Frankfurt a. M.	177
f) Olympia, Bundeskartellamt	177
g) Zwischenergebnis	178
5. Ausgestaltung des Schiedsverfahrens	178
II. Materiell-rechtliche Anforderunge	179
1. Grundsätze zur Anwendung von Regel	179
2. Materieller Gehalt der Entscheidunge	180
a) Entscheidungen im Außenverhältnis	180
aa) Landessportbund, BGH	180
bb) Solidarität I, BGH	181
cc) Aikido, BGH	181
dd) Eiskunstlaufverband, OLG Düsseldorf	182
ee) Stadtsportbund, BGH	183
ff) Bogensport, OLG Stuttgart	183
gg) Handballverein, OLG Frankfurt a. M.	183
hh) Taekwondo I und II, LG München und OLG Münche	184
ii) Einrad, OLG Münche	185
jj) Schwimmsportverein, AG Frankfurt a. M.	185
kk) Zwischenergebnis	186
b) Entscheidungen im Innenverhältnis	186
aa) Teilnahme an Veranstaltunge	186
bb) Ablauf sportlicher Veranstaltunge	187
(1) Entscheidungen aus individuelle Gründe	187
(2) Entscheidungen aufgrund höherer Gewalt	188
cc) Zulassung zu sportlichen Wettbewerbe	189
dd) Nominierung von Sportler	191
ee) Zwischenergebnis	193
Kapitel 8	193
Rechtsdurchsetzung	193
A. Kartellverbot	194
I. Ermittlungsbefugnisse	194
II. Durchsetzungsmaßnahme	195
1. Grundsätzlich zulässige Durchsetzungsmittel	195
2. Härte von Sanktione	196
3. Dauer des Sanktionsverfahrens	197
4. Sanktionsadressat	198
5. Verschuldenserfordernis	199
B. Missbrauchsverbot	199
I. Ermittlungsbefugnisse	200
II. Grundsätzliche Zulässigkeit von Durchsetzungsmaßnahme	200
III. Sanktionsnorme	201
1. Formelle Anforderungen an die Sanktionsnorm	201
2. Inhaltliche Anforderungen an die Sanktionsnorm	202
3. Zwischenergebnis	202
IV. Zulässige Durchsetzungsmaßnahme	203
1. Grundsätzlich zulässige Durchsetzungsmittel	203
2. Sportliche Sanktionen bei nichtsportlichem Fehlverhalte	204
3. Zwischenergebnis	205
V. Zulässiges statutarisches Sanktionsmaß	205
VI. Härte der Sanktion im Einzelfall	205
1. Motorradsport, OLG Frankfurt a. M.	205
2. Katrin Krabbe, OLG Münche	206
3. Dieter Baumann, LG Stuttgart	206
4. Profispringreiter, LG Dortmund	206
5. Jahresturnierlizenz, LG Dortmund	207
6. Hustenzeichen, OLG Düsseldorf	207
7. Zwischenergebnis	208
VII. Verfolgungsverjährung	209
VIII. Sanktionsadressat	209
1. Triathlon, OLG Düsseldorf	210
2. FIBA, LG München I	210
3. Zwischenergebnis	211
IX. Verschuldenserfordernis	211
1. Sperre	211
a) Dieter Baumann, OLG Frankfurt a. M.	211
b) Dieter Baumann, LG Stuttgart	212
2. Suspendierung	212
3. Nachträgliche Disqualifikatio	213
4. Zwischenergebnis	213
X. Inhaber der Sanktionsgewalt	214
1. Reitsport, BGH	214
2. FIBA I, OLG Münche	214
3. Hürdensprinter, OLG Dresde	215
4. Katrin Krabbe, OLG Münche	215
5. Dieter Baumann, LG Stuttgart	216
6. Zwischenergebnis	216
XI. Beweisanforderunge	217
1. Nachweis des objektiven Tatbestandes	217
2. Nachweis des Verschuldens	218
a) Meca-Medina, Europäische Kommissio	218
b) Dieter Baumann, OLG Frankfurt a. M.	218
c) Hürdensprinter, OLG Dresde	218
d) Turnierreiter, OLG Düsseldorf	219
e) Dieter Baumann, LG Stuttgart	221
f) Zwischenergebnis	221
Teil 3: Folgen und Folgerungen aus der Spruchpraxis	222
Kapitel 9	222
Bisherige Auswirkungen der Entscheidungspraxis auf das Verhalten von Sportverbände	222
A. Zentralvermarktung von Fußballlige	222
B. FIFA-Spielervermittlerreglement	223
C. Loyalitätspflichte	224
D. Hosenwerbung	224
E. Financial Fairplay	225
F. Abstellungspflicht von Nationalspieler	225
G. Organisation des Motorsports	226
H. Aufnahmeregeln des Rad- und Kraftfahrerbund Solidarität	226
I. Aufnahmeregeln der Deutschen Taekwondo Unio	227
J. Werbung während Olympischer Spiele	227
K. Vollständigkeit der Lizenzierungsregeln der HBL	228
L. Schiedszwang im FIFA-Spielervermittlerreglement	228
Kapitel 10	229
Übertragbarkeit der Ergebnisse	229
A. 50+1-Regel	229
I. Kartellverbot	229
1. Tatbestand	230
2. Freistellung	232
II. Missbrauchsverbot	234
B. Absolutes Salary Cap	235
I. Kartellverbot	235
1. Tatbestand	236
2. Freistellung	238
3. Vereinbarung in Tarifvertrag	239
II. Missbrauchsverbot	239
C. Luxury Tax	240
I. Kartellverbot	240
1. Tatbestand	240
2. Freistellung	241
II. Missbrauchsverbot	241
D. Einnahmenumverteilung	242
I. Kartellverbot	242
1. Tatbestand	242
2. Freistellung	243
II. Missbrauchsverbot	244
E. Lizenzierungserfordernis und -anforderunge	244
I. Kartellverbot	245
1. Tatbestand	245
2. Freistellung	245
II. Missbrauchsverbot	246
F. Geschlossene Ligasysteme	246
I. Kartellverbot	246
1. Tatbestand	247
2. Freistellung	247
II. Missbrauchsverbot	247
G. Wettbewerbsverzerrungen durch nationale Regelunge	248
I. Kartellverbot	248
II. Missbrauchsverbot	249
H. Drafting-System	249
I. Kartellverbot	249
1. Tatbestand	250
2. Freistellung	250
II. Missbrauchsverbot	250
I. Inländerquoten (6+5-Regel / home grown-Rule)	251
I. Kartellverbot	252
1. Tatbestand	252
2. Freistellung	253
II. Missbrauchsverbot	254
J. Verbot paralleler Minderheitsbeteiligunge	255
I. Kartellverbot	255
1. Tatbestand	255
2. Freistellung	255
II. Missbrauchsverbot	256
K. Transferbeschränkunge	257
I. Kartellverbot	257
1. Tatbestand	257
2. Freistellung	257
II. Missbrauchsverbot	258
L. Verbot und Sanktionierung der Anrufung staatlicher Gerichte	258
I. Kartellverbot	258
II. Missbrauchsverbot	259
M. Vierjährige Sperre bei erstmaligem Dopingverstoß	260
I. Kartellverbot	260
1. Tatbestand	260
2. Freistellung	261
II. Missbrauchsverbot	261
N. Sanktionen bei Zuschauerausschreitunge	261
I. Kartellverbot	262
1. Tatbestand	262
2. Freistellung	262
II. Missbrauchsverbot	263
O. Ausschluss und Suspendierung von Sportverbände	263
I. Verschuldensabhängiger Ausschluss oder Suspendierung	264
1. Kartellverbot	264
2. Missbrauchsverbot	265
II. Verschuldensunabhängiger Ausschluss oder Suspendierung	265
1. Kartellverbot	265
2. Missbrauchsverbot	267
Zusammenfassung	268
A. Rechtssetzung	268
I. Organisationsnorme	268
II. Außenbeziehungsnorme	269
III. Verhaltensnorme	270
1. Sportausübungsregel	270
2. Nichtsportbezogene wirtschaftliche Lenkungsregel	271
a) Regeln zum Schutz der Stabilität und Redlichkeit des sportlichen Wettbewerbs	271
b) Regeln zur verbesserten Vermarktbarkeit des sportlichen Wettbewerbs	272
c) Sonstige nichtsportbezogene wirtschaftliche Lenkungsregel	272
3. Sportbezogene wirtschaftliche Lenkungsregel	273
IV. Verteilungsnorme	273
1. Verteilung zwischen Mitglieder	273
2. Verteilung zugunsten des Verbandes	274
V. Innenbeziehungsnorme	275
1. Gewährung von Rechte	275
2. Anforderungen an Normen zur Gewährung von Rechte	276
3. Modus von Wettbewerbe	276
4. Verpflichtung von Mitglieder	277
B. Rechtsanwendung	278
I. Formelle Voraussetzungen für Anträge	278
II. Verfahren vor Verbandsgerichte	278
III. Schiedszwang und Ausgestaltung des Schiedsverfahrens	279
IV. Grundsätze zur Anwendung von Regel	280
V. Materieller Gehalt von Entscheidungen im Außenverhältnis	280
VI. Materieller Gehalt von Entscheidungen im Innenverhältnis	280
C. Rechtsdurchsetzung	281
I. Ermittlungsbefugnisse	281
II. Zulässigkeit von Durchsetzungsmaßnahme	282
III. Anforderungen an Sanktionsnorme	282
IV. Zulässige Durchsetzungsmittel	282
V. Zulässiges statutarisches Sanktionsmaß	283
VI. Härte der Sanktion im Einzelfall	283
VII. Verfolgungsverjährung	284
VIII. Sanktionsadressat	284
IX. Verschuldenserfordernis	285
X. Nachweis des objektiven Tatbestandes	286
XI. Nachweis des Verschuldens	286
XII. Inhaber der Sanktionsgewalt	286
Schlusswort	287
Literaturverzeichnis	289
Stichwortverzeichnis	309

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