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Brunner, M. (2022). Internationale Untersuchungskommissionen. Eine völkerrechtliche Studie zu Verfahrensrecht und Verfahrenspraxis des Fact-Finding. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-55920-6
Brunner, Manuel. Internationale Untersuchungskommissionen: Eine völkerrechtliche Studie zu Verfahrensrecht und Verfahrenspraxis des Fact-Finding. Duncker & Humblot, 2022. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-55920-6
Brunner, M (2022): Internationale Untersuchungskommissionen: Eine völkerrechtliche Studie zu Verfahrensrecht und Verfahrenspraxis des Fact-Finding, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-55920-6
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Internationale Untersuchungskommissionen
Eine völkerrechtliche Studie zu Verfahrensrecht und Verfahrenspraxis des Fact-Finding
Schriften zum Völkerrecht, Vol. 254
(2022)
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About The Author
Manuel Brunner hat Rechtswissenschaften an den Universitäten in Münster und Helsinki studiert. Während seines Referendariats hat er im Deutschen Bundestag gearbeitet und an der Deutschen Universität für Verwaltungswissenschaften in Speyer studiert. Weitere Studien führten ihn an die Hague Academy of International Law und an die Maastricht University (LL.M.). Nach einer Tätigkeit als wissenschaftlicher Mitarbeiter am Lehrstuhl für Öffentliches Recht, Völker- und Europarecht an der Universität Hannover, arbeitete er zunächst als Rechtsanwalt in einer großen mittelständischen Kanzlei. Seit Oktober 2021 unterrichtet er als Professor für Öffentliches Recht an der Polizeiakademie Niedersachsen. Seine Doktorarbeit verteidigte er im Jahr 2019.Abstract
Gegenstand der Arbeit sind internationale Untersuchungskommissionen. Seit den 1990er Jahren haben die Vereinten Nationen vermehrt solche Kommissionen eingesetzt, um in Situationen Tatsachen zu ermitteln und rechtliche Bewertungen anzustellen, in denen Verletzungen der Menschenrechte und des humanitären Völkerrechts zu besorgen waren. Das Konzept der internationalen Untersuchungskommission ist allerdings viel älter. Ein völkerrechtlicher Rahmen wurde solchen Kommissionen im Bereich der zwischenstaatlichen Streitbeilegung erstmals auf der ersten Friedenskonferenz in Den Haag im Jahr 1899 gegeben. Allen Ausprägungen internationaler Untersuchungskommissionen ist es gemein, dass sie Tatsachen in objektiver, unabhängiger und unparteiischer Weise ermitteln sollen. In der Arbeit werden daher vor allem das anwendbare Verfahrensrecht und die Verfahrenspraxis internationaler Untersuchungskommissionen betrachtet und analysiert. In die Betrachtung und die Analyse werden dabei einerseits Kommissionen einbezogen, die auf der Grundlage einer zwischenstaatlichen Vereinbarung errichtet wurden, andererseits Kommissionen im Kontext Internationaler Organisationen, namentlich des Völkerbundes und der Vereinten Nationen.»International Commissions of Inquiry«: International commissions of inquiry are the subject of this treatise. Since the 1990s the United Nations have used such commissions increasingly to find facts and for legal assessment in situations in which violations of human rights and international humanitarian law are concerned. However, the concept of an international commission of inquiry is much older. Such commissions received an international legal framework for the first time at the 1899 peace conference at The Hague in the field of international dispute settlement. All types of international commissions of inquiry share a common feature: Their task is to find facts in an objective, independent and impartial manner. In the treatise, the applicable procedural law and procedural practice of such commissions are analyzed. The considerations are based on commissions which are formed by an agreement between states and commissions in the context of international organizations, namely the League of Nations and the United Nations.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 11 | ||
| 1. Teil: Einleitung | 31 | ||
| § 1 Gegenstand der Arbeit und Eingrenzung der Thematik | 31 | ||
| § 2 Stand der Forschung | 35 | ||
| § 3 Gang der Darstellung | 37 | ||
| A. Herkunft und Aufkommen internationaler Untersuchungskommissionen – Erster Teil der Arbeit | 37 | ||
| B. Internationale Untersuchungskommissionen im Kontext Internationaler Organisationen – Zweiter Teil der Arbeit | 39 | ||
| C. Darstellungsweise der Untersuchungspraxis | 39 | ||
| 2. Teil: Internationale Untersuchungskommissionen auf der Grundlage zwischenstaatlicher Verträge | 41 | ||
| § 1 Historischer Prolog | 41 | ||
| A. Der Schnœbelé-Zwischenfall | 44 | ||
| B. Die internationale Untersuchungskommission hinsichtlich von Massakern an Armeniern im Osmanischen Reich | 44 | ||
| C. Die Explosion der „U.S.S. Maine“ | 46 | ||
| § 2 Das Haager System der internationalen Untersuchungskommissionen | 47 | ||
| A. Die Regeln des I. Haager Abkommens zur friedlichen Erledigung internationaler Streitfälle von 1899 | 47 | ||
| I. Entstehung und Inhalt der Regeln | 49 | ||
| 1. Der russische Vorschlag zur Schaffung von Regeln über eine internationale Untersuchungskommission | 49 | ||
| 2. Die Beratungen auf der Konferenz | 52 | ||
| a) Die beiden ersten Lesungen im Examinationskomitee | 53 | ||
| b) Die Sondersitzungen des Examinationskomitees | 57 | ||
| c) Die Beratungen im dritten Konferenzausschuss | 62 | ||
| d) Die dritte Sondersitzung des Examinationskomitees | 67 | ||
| e) Die abschließenden Beratungen im dritten Konferenzausschuss | 70 | ||
| f) Die abschließende Abstimmung auf der Plenarkonferenz | 71 | ||
| II. Der einzige Anwendungsfall: Der Dogger-Bank-Zwischenfall | 73 | ||
| 1. Historischer Hintergrund | 73 | ||
| 2. Einsetzung der Kommission | 78 | ||
| 3. Durchführung der Untersuchung | 86 | ||
| 4. Ergebnisse der Untersuchung | 98 | ||
| III. Einordnung und Bewertung | 99 | ||
| B. Die Regeln des I. Haager Abkommens zur friedlichen Erledigung internationaler Streitfälle von 1907 | 104 | ||
| I. Entstehung und Inhalt der Regeln | 107 | ||
| 1. Entstehung | 107 | ||
| 2. Der Ständige Schiedshof als institutioneller Anker für internationale Untersuchungskommissionen | 111 | ||
| 3. Die Regeln im Einzelnen | 111 | ||
| a) Zuständigkeitsbereich (Artikel 9) | 112 | ||
| aa) Inhalt des Artikels | 112 | ||
| bb) Genese | 112 | ||
| cc) Würdigung | 113 | ||
| b) Untersuchungsabkommen (Artikel 10) | 114 | ||
| aa) Inhalt des Artikels | 114 | ||
| bb) Genese | 115 | ||
| cc) Würdigung | 115 | ||
| c) Zweifelsregeln, Sitz und Sprachen (Artikel 11) | 117 | ||
| aa) Inhalt des Artikels | 117 | ||
| bb) Genese | 117 | ||
| cc) Würdigung | 117 | ||
| d) Zweifelsregel für die Bildung der Kommission (Artikel 12) | 118 | ||
| aa) Inhalt des Artikels | 118 | ||
| bb) Genese | 119 | ||
| cc) Würdigung | 119 | ||
| e) Verfahren beim Ausscheiden eines Kommissionsmitgliedes (Artikel 13) | 122 | ||
| aa) Inhalt des Artikels | 122 | ||
| bb) Genese | 122 | ||
| cc) Würdigung | 123 | ||
| f) Agenten und Verfahrensbevollmächtigte (Artikel 14) | 123 | ||
| aa) Inhalt des Artikels | 123 | ||
| bb) Genese | 123 | ||
| cc) Würdigung | 124 | ||
| g) Rolle des Internationalen Büros des Ständigen Schiedshofes (Artikel 15) | 125 | ||
| 3. Teil: Internationale Untersuchungskommissionen im Rahmen Internationaler Organisationen | 251 | ||
| § 1 Der Völkerbund | 251 | ||
| A. Kompetenzgrundlagen für die Einsetzung internationaler Untersuchungskommissionen | 252 | ||
| B. Die Untersuchungspraxis des Völkerbundes | 254 | ||
| I. Politisches Schicksal der Åland-Inseln | 254 | ||
| 1. Historischer Hintergrund | 254 | ||
| 2. Einsetzung der Kommission | 256 | ||
| 3. Durchführung der Untersuchung | 260 | ||
| 4. Ergebnisse der Untersuchung | 261 | ||
| II. Grenzfragen hinsichtlich von Albanien | 263 | ||
| 1. Historischer Hintergrund | 263 | ||
| 2. Einsetzung der Kommission | 264 | ||
| 3. Durchführung der Untersuchung | 269 | ||
| 4. Ergebnisse der Untersuchung | 272 | ||
| III. Zugehörigkeit des Mossul-Territoriums | 273 | ||
| 1. Historischer Hintergrund | 273 | ||
| 2. Einsetzung der Kommission | 275 | ||
| 3. Durchführung der Untersuchung | 277 | ||
| 4. Ergebnisse der Untersuchung | 297 | ||
| IV. Demir-Kapu-Zwischenfall | 306 | ||
| 1. Historischer Hintergrund | 306 | ||
| 2. Einsetzung der Kommission | 308 | ||
| 3. Durchführung der Untersuchung | 312 | ||
| 4. Ergebnisse der Untersuchung | 313 | ||
| V. Mukden-Zwischenfall | 329 | ||
| 1. Historischer Hintergrund | 329 | ||
| 2. Einsetzung der Kommission | 329 | ||
| 3. Durchführung der Untersuchung | 337 | ||
| 4. Ergebnisse der Untersuchung | 340 | ||
| C. Schlussbetrachtung | 342 | ||
| D. Annex: Das Allgemeine Abkommen zur Verbesserung der Kriegsverhütung | 350 | ||
| § 2 Die Vereinten Nationen | 352 | ||
| A. Kompetenzgrundlagen für die Einsetzung internationaler Untersuchungskommissionen | 353 | ||
| I. Generalversammlung | 354 | ||
| II. Sicherheitsrat | 355 | ||
| 1. Untersuchungen auf der Grundlage von Artikel 34 der Charta der Vereinten Nationen | 356 | ||
| 2. Untersuchungen auf der Grundlage einer impliziten Kompetenz | 358 | ||
| 3. Mittel zur Durchführung der Untersuchung | 358 | ||
| III. Generalsekretär | 359 | ||
| IV. Internationaler Gerichtshof | 360 | ||
| V. Menschenrechtskommission/Menschenrechtsrat | 362 | ||
| VI. Mögliche Grenzen der Befugnis zur Einsetzung von internationalen Untersuchungskommissionen | 365 | ||
| 1. Implied-Powers-Doktrin | 365 | ||
| 2. Interventionsverbot | 366 | ||
| B. Die Untersuchungspraxis der Vereinten Nationen | 370 | ||
| I. Untersuchungskommissionen für politische Konflikte | 370 | ||
| 1. Grenzzwischenfälle in Griechenland | 370 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 370 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 372 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 374 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 378 | ||
| 2. Franco-Diktatur in Spanien | 384 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 384 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 384 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 387 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 387 | ||
| 3. Korfu-Kanal-Zwischenfall | 389 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 389 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 390 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 393 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 394 | ||
| 4. Volksaufstand in Ungarn | 394 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 394 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 396 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 403 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 406 | ||
| 5. Nordvietnamesische Grenzverletzungen gegenüber Laos | 407 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 407 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 408 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 412 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 415 | ||
| 6. Grenzzwischenfälle zwischen Südvietnam und Kambodscha | 415 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 415 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 416 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 419 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 421 | ||
| 7. Portugiesisch-senegalesische Grenzzwischenfälle | 423 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 423 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 423 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 425 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 428 | ||
| 8. Potenzielle portugiesische Aggression gegen Guinea | 429 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 429 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 430 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 432 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 433 | ||
| 9. Versuchter Regierungsumsturz in Benin | 433 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 433 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 434 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 438 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 441 | ||
| 10. Entwicklungsprobleme von Botswana | 442 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 442 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 442 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 445 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 445 | ||
| 11. Rhodesische Aggression gegen Sambia | 446 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 446 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 446 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 447 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 449 | ||
| 12. Söldneraggression gegen die Seychellen | 450 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 450 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 451 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 453 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 457 | ||
| 13. Südafrikanische Gewaltakte gegen Angola | 460 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 460 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 460 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 462 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 465 | ||
| 14. Einsatz chemischer Waffen im Konflikt zwischen dem Iran und dem Irak | 466 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 466 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 467 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 470 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 471 | ||
| 15. Festlegung der Staatsgrenze zwischen dem Irak und Kuwait | 472 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 472 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 473 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 478 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 480 | ||
| II. Untersuchungskommissionen für Dekolonialisierungsfragen | 481 | ||
| 1. Politisches Schicksal Eritreas | 482 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 482 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 485 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 488 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 496 | ||
| 2. Portugiesische Kolonialherrschaft über Angola | 499 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 499 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 500 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 502 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 505 | ||
| III. Untersuchungskommissionen in Fällen des Todes bedeutender Persönlichkeiten | 506 | ||
| 1. Der Tod von Patrice Émergy Lumumba | 507 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 507 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 508 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 510 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 516 | ||
| 2. Der Tod von Dag Hammarskjöld | 516 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 516 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 517 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 518 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 523 | ||
| 3. Der Tod von Benazir Bhutto | 525 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 525 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 526 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 528 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 529 | ||
| IV. Untersuchungskommissionen in Fällen von Verletzungen der Menschenrechte und des humanitären Völkerrechts | 530 | ||
| 1. Buddhisten-Krise in Südvietnam | 531 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 531 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 532 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 534 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 546 | ||
| 2. Massaker in Mosambik | 547 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 547 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 547 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 549 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 551 | ||
| 3. Konflikte im ehemaligen Jugoslawien | 553 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 553 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 554 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 558 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 565 | ||
| 4. Konflikt in Abchasien | 569 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 569 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 570 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 571 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 572 | ||
| 5. Ermordung des Präsidenten und anschließende Massaker in Burundi (I) | 573 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 573 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 574 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 575 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 577 | ||
| 6. Ermordung des Präsidenten und anschließende Massaker in Burundi (II) | 580 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 580 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 581 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 584 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 594 | ||
| 7. Bürgerkrieg und Völkermord in Ruanda | 597 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 597 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 597 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 601 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 608 | ||
| 8. Umgang mit der Herrschaft der Roten Khmer in Kambodscha | 610 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 610 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 611 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 614 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 616 | ||
| 9. Menschenrechtslage in Osttimor | 617 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 617 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 619 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 621 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 625 | ||
| 10. Menschenrechtsverletzungen während der Zweiten Intifada | 627 | ||
| a) Historischer Hintergund | 627 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 629 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 631 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 634 | ||
| 11. Menschenrechtsverletzungen in Togo | 638 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 638 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 639 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 639 | ||
| d) Ergebnis der Untersuchung | 643 | ||
| 12. Konflikt in Darfur | 645 | ||
| a) Historischer Hindergrund | 645 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 646 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 648 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 655 | ||
| 13. Gewalttätige Ausschreitungen in Timor-Leste | 660 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 660 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 661 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 663 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 666 | ||
| 14. Israelische Militäroperationen im Libanon | 668 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 668 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 669 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 670 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 674 | ||
| 15. Beschuss von Beit Hanoun | 681 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 681 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 682 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 683 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 684 | ||
| 16. Weitere Entwicklungen der Lage in Darfur | 687 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 687 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 687 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 689 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 692 | ||
| 17. Israelische Militäraktionen in Gaza | 694 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 694 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 696 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 699 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 702 | ||
| 18. Massaker in Conakry | 721 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 721 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 721 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 724 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 727 | ||
| 19. Israelische Aktion gegen Blockadebrecher | 732 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 732 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 733 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 734 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 737 | ||
| 20. Militärischer Konflikt in Libyen | 741 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 741 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 743 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 744 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 748 | ||
| e) Weitere Kommissionstätigkeit | 762 | ||
| aa) Mandatsverlängerung | 762 | ||
| bb) Durchführung der Untersuchung | 762 | ||
| cc) Ergebnisse der Untersuchung | 763 | ||
| 21. Gewalt an der Côte d'Ivoire | 773 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 773 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 774 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 775 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 776 | ||
| 22. Israelische Siedlungspolitik in den Palästinensergebieten | 779 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 779 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 779 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 780 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 782 | ||
| 23. Menschenrechtslage in Nordkorea | 786 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 786 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 787 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 789 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 796 | ||
| 24. Konflikt in der Zentralafrikanischen Republik | 805 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 805 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 806 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 807 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 810 | ||
| 25. Menschenrechtslage in Eritrea | 817 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 817 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 818 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 819 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 825 | ||
| 26. Erneuter Konflikt im Gazastreifen | 833 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 833 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 835 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 836 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 839 | ||
| 27. Menschenrechtslage in Burundi (I) | 848 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 848 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 850 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 852 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 853 | ||
| 28. Menschenrechtslage in Burundi (II) | 861 | ||
| a) Historischer Hintergrund und Einsetzung der Kommission | 861 | ||
| b) Durchführung der Untersuchung | 862 | ||
| c) Ergebnisse der Untersuchung | 863 | ||
| V. Untersuchungskommissionen bezüglich sonstiger Sachverhalte | 869 | ||
| 1. Korfu-Kanal-Zwischenfall vor dem Internationalen Gerichtshof | 869 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 869 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 870 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 872 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 873 | ||
| 2. Angriffe auf UNOSOM-II-Truppen in Somalia | 874 | ||
| a) Historischer Hintergrund | 874 | ||
| b) Einsetzung der Kommission | 880 | ||
| c) Durchführung der Untersuchung | 882 | ||
| d) Ergebnisse der Untersuchung | 884 | ||
| C. Einzelne Verfahrensaspekte im Rahmen internationaler Untersuchungskommissionen der Vereinten Nationen | 888 | ||
| I. Das Mandat der internationalen Untersuchungskommission | 891 | ||
| 1. Allgemeines | 891 | ||
| 2. Auslegung des Mandats | 893 | ||
| 3. Ausgestaltung des Mandats | 894 | ||
| a) Örtliche/Geographische Reichweite | 895 | ||
| b) Zeitliche Reichweite | 896 | ||
| c) Inhaltliche Reichweite | 898 | ||
| II. Die Mitglieder internationaler Untersuchungskommissionen | 906 | ||
| 1. Die Zusammensetzung internationaler Untersuchungskommissionen | 906 | ||
| a) Besetzung mit Staaten oder mit Experten | 906 | ||
| b) Bedeutung der Auswahlentscheidung | 908 | ||
| c) Internationale Zusammensetzung | 910 | ||
| d) Anforderungen an die Kommissionsmitglieder | 916 | ||
| e) Kommissionsgröße | 921 | ||
| f) Sekretariat und Mitarbeiterstab | 922 | ||
| 2. Vorrechte und Immunitäten der Mitglieder von internationalen Untersuchungskommissionen der Vereinten Nationen | 926 | ||
| a) Grundlagen der Vorrechte und Immunitäten der Vereinten Nationen und von diesen entsandten Sachverständigen | 927 | ||
| b) Anwendbarkeit von Artikel VI Sektion 22 des Übereinkommens über die Vorrechte und Immunitäten der Vereinten Nationen auf die Mitglieder internationaler Untersuchungskommissionen | 928 | ||
| aa) Anwendbarkeit ratione personae | 929 | ||
| bb) Anwendbarkeit ratione temporis | 930 | ||
| cc) Anwendbarkeit ratione loci | 931 | ||
| dd) Zwischenergebnis | 931 | ||
| c) Vorrechte und Immunitäten im Einzelnen | 932 | ||
| aa) Festnahme, Haft und Beschlagnahme persönlichen Gepäcks | 932 | ||
| bb) Justizielle Verfahren wegen mündlicher oder schriftlicher Äußerungen | 933 | ||
| cc) Papiere und Dokumente | 934 | ||
| dd) Kommunikation | 935 | ||
| ee) Währungs- und Devisenbeschränkungen | 935 | ||
| ff) Persönliches Gepäck | 936 | ||
| gg) Besondere Reiseregelungen | 936 | ||
| hh) Aufhebung der Immunität | 937 | ||
| ii) Vorrechte und Immunitäten der Mitglieder von Untersuchungskommissionen, die durch den Internationalen Gerichtshof entsandt werden | 938 | ||
| 3. Allgemeine Verhaltensregeln für Mitglieder von internationalen Untersuchungskommissionen der Vereinten Nationen | 939 | ||
| III. Das anwendbare Recht im Rahmen der Untersuchung | 941 | ||
| 1. Das Mandat als Ausgangspunkt der Betrachtung | 942 | ||
| 2. Staatliche Verpflichtungen | 942 | ||
| 3. Grundlagen der völkerrechtlichen Bindungen nicht-staatlicher Gewaltakteure | 951 | ||
| IV. Auswahl von Tatsachen bei der Untersuchung | 953 | ||
| V. Gewinnung und Bewertung von Informationen | 956 | ||
| 1. Beweismittel und Informationsquellen | 956 | ||
| a) Beweise und Informationen durch Personen | 957 | ||
| b) Sonstige Beweismittel und Informationsquellen | 959 | ||
| c) Reisen | 960 | ||
| 2. Quellenschutz und „do no harm“-Prinzip | 961 | ||
| 3. Beweisstandard | 965 | ||
| VI. Kooperationsfragen | 969 | ||
| VII. Verfahrensregeln: dargestellt anhand der Musterverfahrensregeln des Generalsekretärs der Vereinten Nationen für ad-hoc-Gremien zur Untersuchung von Menschenrechtsverletzungen von 1970 | 975 | ||
| 1. Bedeutung von Verfahrensregeln für die Arbeit der Untersuchungskommissionen | 975 | ||
| 2. Entstehung der Model Rules | 977 | ||
| 3. Inhalt der Musterverfahrensregeln | 990 | ||
| a) Anwendbarkeit | 990 | ||
| aa) Anwendungsbereich (Regel 1) | 990 | ||
| bb) Modifizierbarkeit (Regel 2) | 990 | ||
| b) Konstituierung des ad-hoc-Gremiums | 991 | ||
| aa) Ad-hoc-Gremium als Nebenorgan sowie Mandat des ad-hoc-Gremiums (Regel 3) | 991 | ||
| bb) Mitgliedschaft (Regel 4) | 991 | ||
| cc) Beglaubigungsschreiben (Regel 5) | 992 | ||
| dd) Feierliche Erklärung (Regel 6) | 992 | ||
| ee) Sitzungen (Regel 7) | 993 | ||
| ff) Quorum (Regel 8) | 994 | ||
| gg) Öffentlichkeit der Sitzungen (Regel 9) | 994 | ||
| hh) Ausgaben (Regel 10) | 995 | ||
| c) Tagesordnung der Sitzungen (Regel 11) | 995 | ||
| d) Vorsitz des ad-hoc-Gremiums (Regel 12) | 996 | ||
| e) Sekretariat (Regel 13) | 997 | ||
| f) Arbeitssprachen (Regel 14) | 998 | ||
| g) Abstimmungen und Verfahrensführung | 999 | ||
| aa) Abstimmungen (Regel 15) | 1000 | ||
| bb) Verfahrensführung (Regel 16) | 1000 | ||
| h) Kooperation mit den Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen (Regel 17) | 1001 | ||
| i) Zeugenaussagen und andere Informationsquellen | 1004 | ||
| aa) Bekanntmachungen (Regel 18) | 1004 | ||
| bb) Arten von Aussagen (Regel 19) | 1005 | ||
| cc) Weitere Beweismittel (Regel 20) | 1005 | ||
| dd) Anhörungsersuchen (Regel 21) | 1005 | ||
| ee) Befragungen (Regel 22) | 1006 | ||
| ff) Berichterstattung über Beweismittel (Regel 23) | 1007 | ||
| j) Aufzeichnungen (Regel 24) | 1008 | ||
| k) Abschlussbericht (Regel 25) | 1009 | ||
| 4. Einordnung und Bewertung | 1010 | ||
| VIII. Die Berichterstattung durch internationale Untersuchungskommissionen | 1011 | ||
| 1. Abschlussbericht | 1011 | ||
| a) Berichtsstruktur und -inhalt | 1011 | ||
| b) Adressaten und Funktionen von Berichten | 1012 | ||
| c) Berichterstattung über Personen | 1015 | ||
| 2. Empfehlungen | 1018 | ||
| a) Zulässigkeit von Empfehlungen | 1020 | ||
| b) Adressaten und Inhalte der Empfehlungen | 1022 | ||
| IX. Zeitgleiche Untersuchungen anderer Akteure | 1025 | ||
| X. Follow-up-Mechanismen | 1027 | ||
| 1. Allgemeines | 1027 | ||
| 2. Beispiel: Der Follow-up-Mechanismus zum Goldstone-Bericht | 1028 | ||
| a) Rahmenbedingungen für die Errichtung eines Follow-up-Mechanismus | 1028 | ||
| b) Einsetzung | 1030 | ||
| c) Implementierung des Mandats | 1031 | ||
| d) Ergebnisse | 1036 | ||
| XI. Die politische Dimension der Einsetzung von internationalen Untersuchungskommissionen durch die Vereinten Nationen | 1042 | ||
| 1. Allgemeines | 1042 | ||
| 2. Beispiel: Eine internationale Untersuchung des Konflikts im Jemen | 1043 | ||
| D. Bemühungen innerhalb der Vereinten Nationen um die Stärkung des Konzepts der internationalen Untersuchung | 1048 | ||
| I. Errichtung eines Panels für Untersuchung und Vermittlung | 1049 | ||
| 1. Entstehung des Panels | 1049 | ||
| 2. Regelungen über das Panel | 1050 | ||
| 3. Bedeutung des Panels in der Praxis | 1053 | ||
| II. Errichtung eines Expertenregisters für internationale Untersuchungen | 1054 | ||
| III. Allgemeine Bekenntnisse zur Untersuchung in Erklärungen der Generalversammlung | 1057 | ||
| 1. Declaration on the Principles of International Law concerning Friendly Relations and Co-operation among States in accordance with the Charter of the United Nations | 1057 | ||
| 2. Manila Declaration on the Peaceful Settlement of International Disputes | 1057 | ||
| 3. Declaration on the Prevention and Removal of Disputes and Situations Which May Threaten International Peace and Security and on the Role of the United Nations in this Field | 1058 | ||
| 4. Declaration of the High-Level Meeting of the General Assembly on the Rule of Law at the National and International Levels | 1059 | ||
| E. Die Declaration on Fact-Finding by the United Nations in the Field of the Maintenance of International Peace and Security von 1991 | 1060 | ||
| I. Entstehung der Deklaration | 1060 | ||
| II. Inhalt der Deklaration | 1063 | ||
| 1. Gemeinsame Prinzipien des Fact-Finding durch die Vereinten Nationen | 1063 | ||
| a) Bedeutung des Fact-Finding (Abs. 1) | 1063 | ||
| b) Definition (Abs. 2) | 1064 | ||
| c) Funktionsgrundsätze (Abs. 3) | 1064 | ||
| d) Fact-Finding als Informationsgrundlage (Abs. 4) | 1064 | ||
| e) Signalwirkung (Abs. 5) | 1064 | ||
| f) Zustimmung zu Vor-Ort-Besuchen (Abs. 6) | 1065 | ||
| 2. Regeln über die Entscheidung zur Entsendung einer Fact-Finding-Mission | 1065 | ||
| a) Zuständigkeiten der Organe der Vereinten Nationen (Abs. 7) | 1065 | ||
| b) Sicherheitsrat (Abs. 8) | 1066 | ||
| c) Angebot durch den Sicherheitsrat (Abs. 9) | 1066 | ||
| d) Generalversammlung (Abs. 10) | 1066 | ||
| e) Angebot durch die Generalversammlung (Abs. 11) | 1066 | ||
| f) Frühzeitiger Einsatz von Fact-Finding (Abs. 12) | 1067 | ||
| g) Generalsekretär (Abs. 13) | 1067 | ||
| h) Expertenliste (Abs. 14) | 1067 | ||
| i) Entscheidung über die Mitglieder einer Fact-Finding-Mission (Abs. 15) | 1067 | ||
| j) Bedeutung anderer Fact-Finding-Bemühungen (Abs. 16) | 1068 | ||
| k) Anforderungen an die Entscheidung zur Einsetzung einer Fact-Finding-Mission (Abs. 17) | 1068 | ||
| l) Umgang mit dem Ersuchen eines Staates (Abs. 18) | 1069 | ||
| 3. Regeln über die Durchführung einer Fact-Finding-Mission | 1069 | ||
| a) Staatliche Entscheidung über die Zulassung von Fact-Finding-Missionen (Abs. 19) | 1069 | ||
| b) Staatliche Begründung für die Ablehnung einer Fact-Finding-Mission (Abs. 20) | 1069 | ||
| c) Allgemeine Politikempfehlung an die Staaten in Bezug auf Fact-Finding (Abs. 21) | 1070 | ||
| d) Kooperation zwischen Staat und Fact-Finding-Mission (Abs. 22) | 1070 | ||
| e) Immunitäten und Erleichterungen für Fact-Finding-Missionen (Abs. 23) | 1070 | ||
| f) Vorrechte und Immunitäten (Abs. 24) | 1071 | ||
| g) Mandatskonformität (Abs. 25) | 1071 | ||
| h) Staatliche Sicht auf Tatsachen (Abs. 26) | 1072 | ||
| i) Anhörungen (Abs. 27) | 1072 | ||
| 4. Andere Möglichkeiten der Informationsbeschaffung | 1073 | ||
| a) Beobachtung der Situation des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit (Abs. 28) | 1073 | ||
| b) Informationssammlung durch das Sekretariat (Abs. 29) | 1073 | ||
| 5. Abschlussklauseln | 1073 | ||
| a) Verhältnis des Fact-Finding zu anderen Mitteln der friedlichen Streitbeilegung (Abs. 30) | 1073 | ||
| b) Verhältnis der Deklaration zur Charta der Vereinten Nationen (Abs. 31) | 1074 | ||
| III. Einordnung und Bewertung | 1074 | ||
| F. Weitere Bekenntnisse zur Bedeutung von Untersuchungen innerhalb der Vereinten Nationen | 1075 | ||
| G. Schlussbetrachtung | 1076 | ||
| Ergebnisse der Untersuchung | 1082 | ||
| Abschließende Thesen der Untersuchung | 1085 | ||
| Anlagen | 1087 | ||
| Literaturverzeichnis | 1113 | ||
| Verzeichnis herausgegebener Quellensammlungen | 1136 | ||
| Stichwortverzeichnis | 1138 |