Die Dogmatik geheimer Unternehmensinformationen im Umweltrecht

Hagen Lohmann

doi:10.3790/978-3-428-58646-2

Die Dogmatik geheimer Unternehmensinformationen im Umweltrecht

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Lohmann, H. (2022). Die Dogmatik geheimer Unternehmensinformationen im Umweltrecht. Eine rechtsebenenübergreifende Untersuchung. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-58646-2

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Die Dogmatik geheimer Unternehmensinformationen im Umweltrecht

Eine rechtsebenenübergreifende Untersuchung

Lohmann, Hagen

Schriften zum Umweltrecht, Vol. 197

(2022)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-58646-2
978-3-428-18646-4 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-58646-2
Edition: 1
Language: German
Pages: 252
Collections: D&H 2022
RECHT 2022
NBE RECHT
NBE D&H
Duncker & Humblot Open Access
Subjects: Environment law

About The Author

Hagen Lohmann studierte Rechtswissenschaften an der Europa-Universität Viadrina in Frankfurt (Oder). Im Anschluss daran absolvierte er die Referendarausbildung am Oberlandesgericht Dresden mit Stationen u.a. in einer führenden Wirtschaftskanzlei in Sachsen und in der Rechtsabteilung eines internationalen Pharmakonzerns. Seit 2017 arbeitet er als akademischer Mitarbeiter am Zentrum für Rechts- und Verwaltungswissenschaften (ZfRV) der BTU Cottbus-Senftenberg. Dort erfolgte die Promotion.

Abstract

Umweltschutz und unternehmerischer Geheimnisschutz verfolgen grundsätzlich gegenläufige Interessen: Während der Umweltschutz eine möglichst umfassende Erhebung von allen umweltrelevanten Informationen bezweckt, ist Ziel des Geheimnisschutzes gerade solche Informationszugriffe durch den Staat oder Dritte zu verhindern. Die vorliegende Arbeit greift diesen Interessenkonflikt auf und untersucht die Vorschriften des internationalen, des europäischen und des nationalen Umweltrechts, die den Umgang mit Betriebs- und Geschäftsgeheimnissen regeln. Dabei verfolgt sie das Ziel, grundlegende und übergreifende Charakteristika für die Anwendung dieser Normen zu entwickeln, die unabhängig von den jeweiligen Normkontexten Geltung beanspruchen können. Der Autor unterscheidet hierfür die Bereiche der Informationserhebung und der Informationsweitergabe und führt diese in einem mehrpoligen Rechtsverhältnis zwischen Unternehmen, Staat und Privatem zusammen.»Legal doctrines in environmental law concerning business secrets - a multi-level analysis«: The study analyzes legal regulations in environmental law concerning business secrets and contextualizes them in a multipolar legal relationship between corporation, state and individual. In doing so the author tries to develop essential and universal characteristics for the application of those regulations that are effectual regardless of the specific background of the regulation.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abbildungsverzeichnis	15
Abkürzungsverzeichnis	16
Einleitung	23
Kapitel 1: Einführung und Begriffsklärung	30
§ 1 Einführung	30
I. Kein Umweltschutz ohne Unternehmensinformationen: Das Beispiel Glyphosat	30
1. Praktische Bedeutung von Glyphosat	31
2. Diskussion über mögliche Gesundheitsgefahren	32
3. Informationszugang als Voraussetzung für (Umwelt-)Schutzmaßnahmen	33
II. Regelungsbegriff und Ausgangsthesen	34
1. Der Begriff der Regelung als Bezugsgröße	34
2. Ausgangsthesen	36
a) Verbreitung und Geheimhaltung von Informationen als mögliche Regelungsziele	37
b) Informationserhebung und Informationsweitergabe als mögliche Regelungskategorien	38
III. Bestimmung des Rechtsrahmens	40
§ 2 Begriffsklärung	41
I. Unternehmen	42
II. Information und Umweltinformation	42
1. Information	43
2. Umweltinformation	45
a) Definition	46
aa) Information	46
bb) Unabhängig von der Art der Speicherung	46
cc) Umweltbestandteile	47
dd) Umweltfaktoren	47
ee) Maßnahmen und Tätigkeiten mit Umweltbezug	48
ff) Berichte zur Umsetzung des Umweltrechts	48
gg) Wirtschaftliche Analysen	48
hh) Zustand der menschlichen Gesundheit u. a.	49
b) Weite Auslegung in Rechtsprechung und Literatur	49
III. Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse	50
1. Bisherige Definition in der Rechtsprechung	51
a) Tatsache mit Unternehmensbezug	52
b) Fehlende Offenkundigkeit	53
c) Geheimhaltungswille	55
d) Berechtigtes Geheimhaltungsinteresse	56
aa) Voraussetzungen eines schutzwürdigen Interesses	56
bb) Informationen über illegales Unternehmensverhalten	57
(1) Meinungsstand im Rahmen von § 17 UWG a. F.	58
(2) Ansichten im Informationsfreiheitsrecht	59
(3) Problemlagen im Umweltrecht	60
2. Neuansatz durch das GeschGehG	63
a) Geheime Information	64
b) Kommerzieller Wert	65
c) Angemessene Geheimhaltungsmaßnahmen	67
d) Berechtigtes Geheimhaltungsinteresse	69
e) Probleme der Definitionsanwendung im Umweltrecht	69
aa) Keine Anwendung im Rahmen der Informationsweitergabe	70
bb) Informationserhebung	71
Kapitel 2: Internationales und europäisches Umweltrecht	74
§ 3 Umweltvölkerrecht	74
I. Informationserhebung	76
1. Präventions- und Vorsorgeprinzip	76
2. Die Pflicht zur Durchführung einer UVP	79
3. Informationsaustausch und Informationspflichten	82
a) Keine allgemeine Pflicht zur Informationserhebung	82
b) Ausgewählte Informationspflichten	84
aa) Convention on Long-range Transboundary Air Pollution (CLRTAP)	84
bb) Internationales Binnengewässerrecht	85
cc) Seerechtsübereinkommen (SRÜ)	87
4. Erhebung von Umweltinformationen unter der EMRK	89
5. Fazit zur Informationserhebung im Umweltvölkerrecht	90
II. Informationsweitergabe	91
1. Historische Umweltinformationspflichten	92
a) Stockholm-Konferenz (1972)	93
b) Weltcharta für die Natur (1982) und Brundtland-Report (1987)	95
c) Rio-Deklaration und Agenda 21 (1992)	96
d) Der „Environment for Europe“-Prozess	97
2. Zugang zu Umweltinformationen unter der Aarhus-Konvention	99
a) Anspruchsberechtigter	100
b) Anspruchsgegner	101
c) Anspruchsvoraussetzungen und -inhalt	104
d) Anspruchsausnahmen	105
3. Zugang zu Umweltinformationen unter Art. 8 EMRK	107
4. Fazit zur Informationsweitergabe im Umweltvölkerrecht	109
III. Fazit zum Umweltvölkerrecht	110
1. Zu den Ausgangsthesen	110
2. Einfluss auf die europäischen und nationalen Regelungen	110
a) Europäisches Umweltrecht	111
b) Nationales Umweltrecht	112
§ 4 Europäisches Umweltrecht	114
I. Informationserhebung	114
1. Vorsorge- und Vorbeugeprinzip	114
2. (Umwelt-)Verträglichkeitsprüfung	117
a) UVP- und SUP-Richtlinie	117
b) FFH-Richtlinie	119
3. Genehmigungsverfahren	119
4. Sonstige Instrumente	120
5. Grundrechte-Charta der EU	121
a) Zugriff auf umweltrelevante Unternehmensinformationen	121
b) Schutz von Unternehmensinformationen	125
6. Fazit zur Informationserhebung im europäischen Umweltrecht	126
II. Informationsweitergabe	126
1. Die „Umweltinformationsrichtlinie“	126
a) Anspruchsberechtigter	127
b) Anspruchsgegner	128
c) Anspruchsvoraussetzungen und -inhalt	129
d) Anspruchsausnahmen	130
e) Ausnahme der Ausnahme: Emissionen in die Umwelt	131
aa) Die praktische Bedeutung des Emissionsbegriffs	131
bb) Ermittlung des Begriffsinhalts	132
cc) Auslegung anhand des Zwecks der Emissionsklausel	133
dd) Begrenzung auf tatsächliche und vorhersehbare Emissionen	134
2. Die „Aarhus-Verordnung“	135
3. Primärrechtliche Vorgaben	138
4. Fazit zur Informationsweitergabe im europäischen Umweltrecht	140
III. Fazit zum europäischen Umweltrecht	140
1. Zu den Ausgangsthesen	140
2. Einfluss auf das nationale Recht	141
Kapitel 3: Geheime Unternehmensinformationen im Grundgesetz	143
§ 5 Das mehrpolige Rechtsverhältnis in der deutschen Verfassung	143
I. Anknüpfungspunkte in der Verfassung	143
1. Keine ausdrückliche Regelung	143
2. Grundrechte	144
II. Regelung durch die Grundrechte	144
1. Anwendbarkeit der deutschen Grundrechte	145
a) Anwendungsvorrang der Grundrechte-Charta	145
b) Anwendbarkeit im mehrpoligen Rechtsverhältnis	147
aa) Informationserhebung	148
bb) Informationsweitergabe	148
2. Einschlägige Grundrechte	150
a) Funktional	150
b) Inhaltlich	151
§ 6 Informationserhebung, Art. 2 Abs. 2 S. 1 GG	152
I. Schutzpflicht	152
II. Umweltrechtliche Wirkung der Schutzpflicht	154
III. Gefahrerforschung und Gefahrenabwehr	156
1. Notwendigkeit einer Unterteilung	156
2. Konsequenzen der Unterteilung	156
a) Pflicht zur Erhebung von Umweltinformationen	156
b) Pflicht zur Erhebung umweltrelevanter Unternehmensinformationen	157
§ 7 Informationsweitergabe, Art. 5 Abs. 1 S. 1 Var. 2 GG	158
I. Grundrechtsaktivierung	159
II. Vorrang der europäischen Grundrechte	160
III. Bestandsgarantie des Zugangs zu Umweltinformationen	160
§ 8 Schutz von Unternehmensgeheimnissen	161
I. Art. 12 GG und Art. 14 GG	161
1. Ansichten in Literatur und Rechtsprechung	162
2. Abgrenzungskriterien	163
3. Keine Abgrenzungsnotwendigkeit	163
4. Unternehmen als Grundrechtsträger	165
II. Das Grundrecht auf informationelle Selbstbestimmung	166
§ 9 Fazit zum Verfassungsrecht	168
Kapitel 4: Die Regelung im einfachgesetzlichen nationalen Umweltrecht	170
§ 10 Informationserhebung im deutschen Umweltrecht	170
I. Vorsorgegrundsatz und Schutzprinzip	170
1. Allgemeines	170
2. Bedeutung für die Erhebung numweltrelevanter Unternehmensinformationen	172
II. Umweltplanung	173
1. Gesamtplanung	174
2. Umweltspezifische Fachplanung	176
III. Behördliche Kontrollinstrumente	178
1. Fachspezifische Instrumente	178
a) Immissionsschutzrecht	179
aa) Genehmigungsverfahren	179
(1) Unternehmensinformationen als Genehmigungsvoraussetzung	179
(2) Öffentlichkeitsbeteiligung und Geheimnisschutz	180
(3) Zulässige Geheimnisoffenbarung durch die Behörde?	181
bb) Befolgungskontrolle	183
(1) Änderungsanzeige	183
(2) Emissionserklärung	184
(a) Geheimnisschutz trotz Art. 4 Abs. 2 S. 4 UIRL?	184
(b) Stellungnahme	185
(3) Anlagenüberwachung	187
b) Gewässerschutzrecht	189
c) Abfallrecht	190
aa) Anlagenzulassung	190
bb) Erlaubnisvorbehalt	192
cc) Überwachung	192
d) Gentechnikrecht	193
aa) Zulassung gentechnischer Anlagen	193
bb) Sonstige Informationserhebung	194
cc) Geheimnisschutz	195
e) Zusammenfassung und Bewertung	197
2. Umweltverträglichkeitsprüfung	198
a) UVP-Bericht	198
aa) Unternehmensinformationen als Teil des UVP-Berichts	198
bb) Fachgesetzliche Vorgaben für den Inhalt des UVP-Berichts	200
b) Umweltbericht	201
c) Geheimnisschutz	201
IV. Fazit zur Informationserhebung im deutschen Umweltrecht	203
§ 11 Informationsweitergabe im deutschen Umweltrecht	204
I. Umweltinformationsgesetz des Bundes	204
1. Anspruchsberechtigter	205
2. Anspruchsverpflichtete	205
3. Anspruchsinhalt und -voraussetzungen	206
4. Anspruchsausnahmen	207
II. Umweltinformationsgesetze der Länder	209
1. Unterschiedliche Regelungsansätze	210
a) Verweis auf die Bundesregelung	210
b) Eigenständige „Vollregelung“	211
c) Integrierte Regelung	213
aa) Schleswig-Holstein	214
bb) Rheinland-Pfalz	214
cc) Baden-Württemberg	217
2. Gründe und Konsequenzen der unterschiedlichen Regelungsansätze	218
a) Gründe für die unterschiedlichen Regelungsansätze	218
b) Auswirkung auf die Revisibilität?	220
c) Zu den Ausgangsthesen	222
III. Fazit zur Informationsweitergabe	222
Kapitel 5: Schlussbetrachtungen	224
Anhang: Empfehlungen für die Praxis	226
Literaturverzeichnis	228
Linkverzeichnis	246
Stichwortverzeichnis	249

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