Die kulturgüterschützende Wirkung der Sorgfaltspflichten des Kunst- und Kulturguthändlers nach dem Kulturgutschutzgesetz

Charlotte Schneider

doi:10.3790/978-3-428-58594-6

Die kulturgüterschützende Wirkung der Sorgfaltspflichten des Kunst- und Kulturguthändlers nach dem Kulturgutschutzgesetz

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Schneider, C. (2022). Die kulturgüterschützende Wirkung der Sorgfaltspflichten des Kunst- und Kulturguthändlers nach dem Kulturgutschutzgesetz. Eine wirkbezogene Analyse ausgewählter handelsbezogener Instrumente des KGSG. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-58594-6

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Die kulturgüterschützende Wirkung der Sorgfaltspflichten des Kunst- und Kulturguthändlers nach dem Kulturgutschutzgesetz

Eine wirkbezogene Analyse ausgewählter handelsbezogener Instrumente des KGSG

Schneider, Charlotte

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 1483

(2022)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-58594-6
978-3-428-18594-8 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-58594-6
Edition: 1
Language: German
Pages: 450
Collections: D&H 2022
NBE D&H
NBE RECHT
RECHT 2022
Subjects: Company, commercial & competition law: general

Pricing

Institution: € 166.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 109.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Charlotte Schneider studierte Rechtswissenschaft an der Julius-Maximilians-Universität in Würzburg sowie der University of Bristol (UK). Anschließend absolvierte sie ihr Rechtsreferendariat am Kammergericht Berlin, unter anderem mit Stationen bei der Stiftung Preußischer Kulturbesitz in Berlin sowie bei Kanzleien in Aix-en-Provence (Frankreich) und New York (USA). Während ihrer Promotion unter Betreuung von Prof. Dr. Sophie Schönberger an der Heinrich-Heine-Universität Düsseldorf war sie unter anderem in der Rechtsabteilung eines internationalen Unternehmens tätig. Es folgte eine Tätigkeit als Rechtsanwältin in Berlin. Seit 2021 ist sie als Referentin in einem Bundesministerium beschäftigt.

Abstract

Das Kulturgutschutzgesetz (KGSG) regelt neben den klassischen Materien des Kulturgüterschutzes - dem Abwanderungsschutz und dem Rückgaberecht - auch den Handel mit Kulturgut. Unter anderem normiert das KGSG erstmals ein Verkehrsverbot in Bezug auf kulturelle Objekte sowie sog. Sorgfaltspflichten, die grundsätzlich vor jedem Inverkehrbringen von Kulturgütern zu erfüllen sind.

Die Arbeit beschäftigt sich mit der Frage, welchen Beitrag die Sorgfaltspflichten und das mit ihnen assoziierte Verkehrsverbot für den Kulturgüterschutz leisten können. Ausgehend von einer allgemeinen Analyse der Funktionen handelsbezogener Maßnahmen im Rahmen des Kulturgüterschutzes wird untersucht, ob die entsprechenden Instrumente des KGSG einen Platz innerhalb dieses Gefüges finden können. Die Arbeit zeigt auf, dass ein wirksamer handelsbezogener Kulturgüterschutz konzipierbar ist. Dabei offenbart sie die besondere Bedeutung und das Wirkpotential handelsbezogener Maßnahmen für den Schutz archäologischer Kulturgüter.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsübersicht	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	19
A. Einleitung	27
I. Problemstellung	27
II. Auswahl des zu untersuchenden Wirkbereichs	29
III. Ausgangsfragen für die Wirkprüfung	32
IV. Gang der Untersuchung	34
B. Kulturgüterschutz	35
I. Schutzgegenstand: Zum Kulturgutbegriff	35
II. Überblick über das Recht des Kulturgüterschutzes	37
1. Kulturgüterschutz: Prinzipien – Recht des Kulturgüterschutzes – Ziele kulturgüterschutzrechtlicher Normen	37
a) Überblick über die Prinzipien des Kulturgüterschutzes	40
aa) Erhalt des Kulturgutes	40
bb) Schutz kultureller Bindungen	43
cc) Zugänglichkeit	46
b) Umfang der Darstellung kulturgutspezifischer Regelungen	47
aa) Grundsätze der Darstellung	47
bb) Kontextbezogenheit der Darstellung	48
2. Recht des Substanzschutzes	49
a) Grundstrukturen des deutschen Denkmalschutzrechtes	49
aa) Bewegliches Kulturgut als Schutzgegenstand	50
bb) Überblick über den Pflichtenkanon des Eigentümers	53
cc) Der besondere Schutz für Bodendenkmäler	54
(1) Kontext- und Objektschutz durch Grabungsrecht	55
(2) Substanzschutz durch Eigentum der öffentlichen Hand	56
dd) Dekontextualisierung bei beweglichen Denkmälern	58
ee) Ahndung dekontextualisierender Verhaltensweisen	61
b) Ausländisches und internationales Substanzschutzrecht	62
aa) Substanzschutzrecht fremder Staaten	62
bb) Internationales (Grabungs-)Recht	67
3. Recht des Schutzes staatlich-territorialer Bindungen	70
a) Nationaler Abwanderungsschutz für „nationales“, „national wertvolles“ oder sonst wertvolles Kulturgut	70
aa) Mögliche Grundstrukturen nationalen Abwanderungsschutzrechts	71
bb) Grundstruktur des deutschen Abwanderungsschutzrechts für nationales Kulturgut	77
cc) Europäisches Abwanderungsschutzrecht für nationales Kulturgut der Mitgliedstaaten	81
b) Kulturgutspezifischer Abwanderungsschutz im Kriegsvölkerrecht	83
c) Umgang mit einer Dekontextualisierung	84
aa) Kulturgutspezifisches Rückgaberecht für nationales Kulturgut	86
(1) Internationale Vorgaben	86
(a) Das UNESCO-Übereinkommen 1970	87
(aa) Regelungsgegenstand	88
(bb) Rückgaberecht nach dem UNESCO-Übereinkommen 1970	90
(b) Rückgabe nationalen Kulturguts im Recht der EU	92
(2) Deutsche Umsetzung	93
(a) Grundvoraussetzungen des Rückgabeanspruchs: Schrittweise Anerkennung ausländischer Schutzsysteme	94
(b) Geschütztes Kulturgut unter dem Kulturgüterrückgabegesetz von 1998	96
(c) Geschütztes Kulturgut nach dem Kulturgüterrückgabegesetz von 2007	98
(d) Geschütztes Kulturgut nach dem KGSG	99
(3) Bilanz zum deutschen Rückgaberecht für nationales Kulturgut	99
(a) Tatsächliche Probleme	101
(aa) Ausfuhrzeitpunkt	101
(bb) Herkunftsfragen bei archäologischem Kulturgut	102
(b) Rechtliche Defizite	102
bb) Kulturgutspezifisches Rückgaberecht für kriegsbedingt verbrachtes Kulturgut	103
cc) Spezifische Rückgaberegelungen für spezifische Dekontextualisierungen?	105
d) Ahndung dekontextualisierender Verhaltensweisen	108
III. Eigentum, Eigentumsschutz und Kulturgüterschutz	108
1. Die Bedeutung des Eigentums im Rahmen des Kulturgüterschutzes	108
a) Die Ausübung des Eigentumsrechts im Einklang mit kulturgüterschützenden Zielen	108
b) Die grundsätzliche eigentumsrechtliche Verfügungsfreiheit im Spannungsfeld mit kulturgüterschützenden Zielen	110
c) Die Berücksichtigung eigentumsrechtlicher Aspekte im Rahmen dieser Untersuchung	111
2. Eigentumsschutz	112
IV. Anknüpfungspunkte für eine Erweiterung des kulturgüterschutzrechtlichen Instrumentenspektrums	113
1. Differenzierung nach Regelungsmaterien	114
2. Kontext, Dekontextualisierung, Rekontextualisierung	115
3. Die Geschichte eines Kulturgutes und ihre Bedeutung (auch) im Rahmen des Kulturgüterschutzes	117
4. Archäologisches Kulturgut	119
5. Der Maßstab für die weitere Untersuchung	122
C. Kulturgüter als Wirtschaftsgüter	124
I. Der Handel mit Kulturgut als tatsächliches Phänomen	125
1. Angebot von und Nachfrage nach Kulturgütern	125
a) Provenienz: Vom Gütesiegel zum zentralen Vermarktungsfaktor	128
b) Bedeutungswandel: Möglichkeit einer zeitlichen Definition?	132
c) Schwarzmarkt, regulärer Markt, „Graumarkt“?	134
2. Das Zusammentreffen von Angebot und Nachfrage auf dem regulären Markt	136
a) Vertriebskanäle	136
b) Reale und virtuelle Marktplätze	138
II. Rechtliche Einbettung des Handels mit Kulturgut	139
1. Grundlagen	139
a) Zivil- und öffentlich-rechtliche Einbettung: Dogmatische Grundsätze	139
b) Umfang der Darstellungen	141
c) Die Differenzierung zwischen privatem und gewerblichem Handeln	143
d) § 40 Abs. 1 KGSG als zentrale Regulierungsvorschrift	144
aa) Inverkehrbringen abhandengekommenen Kulturguts	145
bb) Inverkehrbringen unrechtmäßig eingeführten Kulturguts	146
(1) Unrechtmäßige Einfuhr wegen Verstoßes gegen ausländische Vorschriften zum Schutz nationalen Kulturgutes	146
(a) Der Wortlaut des § 32 Abs. 1 S. 1 KGSG und die Maßgeblichkeit des Ausfuhrstaates	147
(b) Die Existenz des § 32 Abs. 2 KGSG und die Maßgeblichkeit des Herkunftsstaates?	148
(2) Unrechtmäßige Einfuhr wegen Verstoßes gegen das KGSG-Einfuhrverbot und in sonstigen Fällen	151
cc) Inverkehrbringen rechtswidrig ausgegrabenen Kulturgutes	152
2. Zivilrechtliche Einbettung des Handels mit Kulturgut	153
a) Vertragsrecht	153
aa) Aufklärungspflicht als zentrale Nebenpflicht	153
bb) Gewährleistung beim Kulturgüterkauf	155
b) Eigentumsrechtliche Fragen im Zusammenhang mit dem Kulturgüteraustausch	158
aa) Allgemeine Grenzen für das Erfüllungsgeschäft zwischen Erwerber- und Eigentümerschutz	159
bb) Die Übertragung des Eigentums an Kulturgütern	160
3. Öffentlich-rechtliche Regulierung	163
a) Öffentlich-rechtliche Regulierung des Handels als solchem	163
aa) Öffentlich-rechtliche Durchsetzung als zentrales Abgrenzungskriterium	163
bb) Öffentlich-rechtliche Strukturvorgaben	167
cc) Handelsverbote	170
(1) Allgemeine strafrechtliche Verbote	170
(2) Spezifische Handelsverbote nach der Irak- und Syrien-Verordnung	172
(3) Das Handelsverbot des § 40 Abs. 1 KGSG	173
(a) Verbotsstruktur	173
(b) Durchsetzung	174
(c) Internationale Vorbilder oder Vorgaben?	176
b) Regulierung des grenzüberschreitenden Austauschs	179
aa) Zollrechtliche Abwicklung der Einfuhr von Kulturgut	180
bb) Verbote und Beschränkungen für die Einfuhr von Kulturgut	183
(1) (Kulturgüterrechtliche) Hintergründe der Einfuhrverbote nach dem KGSG und der EU-Einfuhrverordnung	184
(2) Anwendung des § 28 Nr. 1 KGSG durch die Zollbehörden	186
(3) Anwendung der § 28 Nr. 2 und 3 durch die Zollbehörden	191
(4) Anwendung der EU-Einfuhrverordnung	192
cc) Allgemeine Filterfunktion für (kulturgüter-)rechtswidrig erlangte Objekte	194
4. Zusammenfassende Gedanken zu den kulturgüterrechtlichen Anknüpfungspunkten im Recht des Handels und Verkehrs mit Kulturgütern	196
5. Der rechtliche status quo ante	199
a) Zivilrechtlicher status quo ante	200
aa) Rechtsgeschäftlicher status quo ante	200
(1) Wirksamkeit von Rechtsgeschäften	200
(2) Aus der Wirksamkeit resultierende Bedeutung des Gewährleistungsrechts	203
bb) Sachenrechtlicher status quo ante	207
(1) Grundsätze des gutgläubigen Erwerbs von Kulturgut	207
(2) Gutglaubensanforderungen in Abhängigkeit vom Erwerbszeitpunkt	210
b) Öffentlich-rechtlicher status quo ante	211
aa) Status quo ante der Handelsverbote	211
bb) Status quo ante der Einfuhrregulierung	212
c) Resümee zum früheren Recht des Handels und Verkehrs mit Kulturgütern	213
III. Kulturgüterschutzrechtliche Elemente bei der tatsächlichen und rechtlichen Beurteilung des Handels mit Kulturgut: Ein Resümee	214
D. Funktionen des Handels im Rahmen des Kulturgüterschutzes	218
I. Handel als Gefährdungsfaktor im Rahmen des Kulturgüterschutzes	219
1. Handel als Gefahr für kulturgüterrechtliche Schutzgüter	219
a) Kulturgüterschutzrelevante Dekontextualisierung als Voraussetzung einer Weitergabe	220
b) Das Element der Wirtschaftlichkeit als zentrale Motivation zur Dekontextualisierung	221
c) Handel als Gefahr für schützenswerte Besitzkontexte	222
2. Handel im Konflikt mit kulturgüterrechtlichen Mechanismen	224
a) Präventive, insbesondere kontextschützende Mechanismen	224
b) Wiedergutmachende, insbesondere rekontextualisierende Mechanismen	226
c) Repressive Mechanismen	228
3. Handel im Konflikt mit eigentumsschützenden Mechanismen	228
4. Archäologische Kulturgüter und ihr Fundkontext im Gefahrenzentrum	229
II. Handel als Förderer kulturgüterschutzrechtlicher Ziele	231
III. Mögliche Funktionen handelsbezogener Maßnahmen im Rahmen des Kulturgüterschutzes	233
1. Adressierung des Handels als Gefährdungsfaktor	234
a) Schutz (noch) kontextualisierter Kulturgüter	234
aa) Die Frage des (kulturgüterrechtlich) sinnvollen Anknüpfungspunktes	236
bb) Das Erfordernis einer kulturgüterrechtlichen Gesamtlösung	239
b) Schutz dekontextualisierter Kulturgüter und Ahndung dekontextualisierender Verhaltensweisen	240
c) Schutz des Eigentums und der tatsächlichen Ausübungsmöglichkeit	240
2. Eigenständige Funktion handelsbezogener Maßnahmen im Rahmen des Kulturgüterschutzes	241
IV. Zusammenfassung: Anknüpfungspunkte eines handelsbezogenen Kulturgüterschutzes	242
E. Eine dogmatische Analyse der KGSG-Sorgfaltspflichten	245
I. Normativer Ursprung der sog. Sorgfaltspflichten	246
1. Internationale Vorgaben	247
a) Art. 10 lit. a) UNESCO-Übereinkommen 1970 und seine erste Umsetzung durch das KultGüRüG 2007	247
b) Internationale Vorbilder	251
c) Vorgaben auf europäischer Ebene	253
2. Pflichten im Zusammenhang mit dem Inverkehrbringen von Kulturgut außerhalb des KGSG	254
a) Öffentlich-rechtlich durchsetzbare Handlungspflichten beim Inverkehrbringen von Kulturgut	254
aa) Inhalt und Durchsetzung der geldwäscherechtlichen Sorgfaltspflichten	255
bb) Buchführungspflichten nach dem HGB	257
cc) Aufzeichnungspflichten nach der VerstV	259
b) Zivilrechtliche Prüfpflichten	260
aa) Grundsätzlich keine unmittelbaren Prüfpflichten als vertragliche Nebenpflichten	260
bb) Die Rechtsprechung zum Umfang des Rechercheaufwandes	261
cc) Rechtsfolgen der schuldhaften Verletzung zivilrechtlicher „Prüfpflichten“	264
dd) Zivilrechtliche „Prüfpflichten“ als unselbstständige Pflichten	265
c) Prüfpflichten nach den Verhaltenskodizes der Kunsthandelsverbände	266
aa) Prüf-, Feststellungs-, Dokumentations- und sonstige Handlungspflichten in kulturgüterbezogenen Verhaltenskodizes	268
bb) Rechtswirkung etwaiger Prüf-, Feststellungs- und Dokumentationspflichten	270
3. Konturierung des normativen Ursprungs	271
II. Regelungsgehalt und Rechtswirkungen der sog. Sorgfaltspflichten	272
1. Die Jedermannpflichten nach § 41 KGSG	272
a) Regelungsgehalt	272
aa) Anwendungsbereich	272
bb) Pflichtgegenstand	273
(1) Sorgfaltspflicht als eigener Pflichttypus?	273
(2) Inhalt der Prüfpflicht	276
(a) Prüfleistungen im Rahmen des § 41 Abs. 1 KGSG	276
(b) Genehmigungsdokumente	279
(c) Kulturgutspezifische Datenbanken als Informationsquelle im Rahmen des § 41 Abs. 1 KGSG?	279
(d) Alternative oder kumulative Prüfung?	281
cc) Pflichtauslösung und -begrenzung	282
(1) Der norminterne Pflichtauslösungsmechanismus	283
(2) Die norminterne Pflichtbegrenzung	285
b) Die Jedermannpflicht und ihre rechtlichen Folgen	287
aa) Rechtsfolgen, Durchsetzung und Rückschlüsse auf die Rechtsnatur der Jedermannpflicht	287
bb) Der Konnex zum Verkehrsverbot des § 40 Abs. 1 KGSG	290
2. Pflichten bei gewerblichem Inverkehrbringen	292
a) Pflichtgegenstand	293
aa) Inhalt der Pflichten nach § 42 Abs. 1 S. 1 KGSG	293
bb) Das Zumutbarkeitskriterium im Rahmen des § 42 Abs. 1 KGSG	298
b) Rechtsfolgen und Durchsetzung	300
aa) Folgepflichten	300
bb) Öffentlich-rechtliche Rechtsfolgen einer Pflichtverletzung und Durchsetzung der Pflichten	302
(1) Die behördlichen Zuständigkeiten im Rahmen der §§ 41 ff. KGSG	303
(2) Spezifische Aufsicht und allgemeine gewerberechtliche Aufsicht	303
(3) Deklaratorischer Gehalt des § 47 KGSG: Die Gewerbeuntersagung nach § 35 Abs. 1 GewO	306
(4) Konstitutiver Gehalt des § 47 KGSG: Behördliche Mitteilungspflicht	307
(5) Repressive Durchsetzung – Straf- und ordnungswidrigkeitenrechtliche Rechtsfolgen	309
(6) Theoretische vs. faktische Durchsetzung der KGSG-Sorgfaltspflichten	310
3. Konkretisierung des normativen Ursprungs der KGSG-Sorgfaltspflichten	311
III. Eine theoretische Analyse der Prüfungsrealität	314
1. Grundsätze	314
a) Prüfungsrealität und Kulturgüterschutz	314
b) Die Bedeutung des rechtlichen status quo ante für eine theoretische Analyse der Prüfungsrealität	315
2. Zentrale Einzelfragen im Zusammenhang mit der Prüfung nach § 41 Abs. 1 KGSG	317
3. Bedeutung der Einzelfragen bei der Anwendung früheren Rechts	318
a) Verschiedene Bedeutungsebenen	318
b) Öffentlich-rechtliche Bedeutung	319
aa) Rechtswidrigkeit des Handels mit Kulturgut	319
bb) Einfuhrregulierung	321
(1) Anwendung von Verboten und Beschränkungen sowie des Zollrechts	321
(2) Überprüfung kulturgüterrechtlicher Genehmigungen anlässlich der Einfuhr	323
cc) Rechtsnachteile aus der Sicht des öffentlichen Rechts	325
c) Zivilrechtliche Bedeutung	327
aa) Pflichtwidriges Verhalten der Beteiligten	327
bb) Bedeutung im Rahmen eines (gutgläubigen) Eigentumserwerbs	329
d) Verbandskodizes	331
4. Prüfungsrealität und Zumutbarkeitsklauseln	332
F. Die kulturgüterschutzrechtliche Wirkung der Sorgfaltspflichten und der assoziierten handelsbezogenen Instrumente des KGSG	335
I. Kriterien einer umfassenden Wirkanalyse	335
1. Reale Wirksamkeit als Maßstab für eine Normbewertung	336
2. Wirkfähigkeit der KGSG-Sorgfaltspflichten und ihr Wirkpotential	339
II. Wirkfähigkeit der KGSG-Sorgfaltspflichten im Rahmen des Schutzes (noch) kontextualisierter Kulturgüter	343
1. Wirkfähigkeit im Zusammenhang mit dem Verkehrsverbot des § 40 KGSG	343
a) Wirkfähigkeit des KGSG-Verkehrsverbotes?	343
aa) Faktoren auf Normebene	344
(1) Adressierung einer Nachfrage?	344
(2) Spezifische Steuerung?	346
bb) Faktoren auf der Durchsetzungsebene	347
cc) Die Vorschrift des § 40 Abs. 1 KGSG im kulturgüterschutzrechtlichen Gesamtgefüge	349
(1) Erstes Szenario: Eingreifen des objektiven Verbots des § 40 Abs. 1 KGSG	349
(2) Zweites Szenario: Strafbares Inverkehrbringen nach § 83 Abs. 1 KGSG	353
dd) Kulturgüterschützende Wirkfähigkeit des § 40 KGSG	355
b) Wirkung der KGSG-Sorgfaltspflichten im Rahmen des § 40 Abs. 1 KGSG	358
aa) Unterbindung des Handels mit abhandengekommenen, unrechtmäßig eingeführten und rechtswidrig ausgegrabenen Objekten	358
bb) Prüfergebnisse als informatorische Grundlage für die Durchsetzung des § 40 Abs. 1 KGSG?	360
2. Eigene Wirkung der KGSG-Sorgfaltspflichten	361
a) Bewusstseinsschärfende und erzieherische Wirkung?	361
b) KGSG-Sorgfaltspflichten und Schutz (noch) kontextualisierter Kulturgüter	364
aa) § 24 KGSG als Vorschrift des präventiven Kontextschutzes	364
bb) Die Rolle der KGSG-Sorgfaltspflichten im Ausfuhrgenehmigungsverfahren	365
cc) Bewertung der Wirkfähigkeit	368
3. Zusammenfassung	368
III. Wirkfähigkeit der KGSG-Sorgfaltspflichten im Rahmen des Schutzes eigentumsrechtlicher Bindungen	369
1. Schutz des Eigentumsrechts	370
a) Unbedingter Eigentumsschutz und Kulturgüterschutz	370
aa) Reichweite des Eigentumsschutzes	370
bb) Funktion im Kulturgüterschutz	373
b) Schutz des aktuellen Eigentümers und Kulturgüterschutz	374
2. Schutz der tatsächlichen Ausübungsmöglichkeit	374
3. KGSG-Sorgfaltspflichten und Eigentumsschutz	375
IV. Wirkfähigkeit der KGSG-Sorgfaltspflichten im Rahmen der Rekontextualisierung und der allgemeinrechtlichen Rückgabe von Kulturgütern	376
1. KGSG-Sorgfaltspflichten und kulturgüterrechtliche Rekontextualisierung	377
a) Der inhaltliche Konnex zwischen den Sorgfaltspflichten und den rückgaberechtlichen Anspruchsgrundlagen	377
aa) Dokumentation zur Minimierung handelsspezifischer Gefahren	377
bb) Die Prüfpflichten der §§ 41, 42 KGSG im Lichte des Rückgaberechts	379
(1) Die Prüfung rückgaberechtlicher Grundtatbestände im Rahmen des § 41 Abs. 1 KGSG	379
(2) Ermittlung rückgaberechtlich relevanter Tatsachen nach § 42 Abs. 1 KGSG	382
b) Verwertung zum Zwecke der Rückgabe	383
aa) Zu den verschiedenen Wegen der Rückgabe	383
(1) Vermittlungsverfahren, Rückgabeklage, Sicherstellung	384
(2) Informationsfluss zwischen den Behörden	385
bb) Nutzbarmachung der nach §§ 41 f. KGSG generierten Informationen	387
(1) Von den zuständigen Behörden ausgehende Verwertung	388
(2) Von den Anspruchstellern oder den Pflichtadressaten ausgehende Verwertung?	391
c) Funktionsevaluierung	392
2. KGSG-Sorgfaltspflichten und allgemeinrechtliche Herausgabe von Kulturgütern	395
V. Wirkfähigkeit der KGSG-Sorgfaltspflichten im Rahmen der Ahndung dekontextualisierender Verhaltensweisen	397
1. Der mögliche Wirkbereich der KGSG-Sorgfaltspflichten	397
2. Die KGSG-Sorgfaltspflichten als geeignetes Instrument?	398
VI. Funktionsübergreifende Erwägungen zur tatsächlichen Wirkfähigkeit	400
1. Befolgung durch den Normadressaten	400
2. Öffentlich-rechtliche Durchsetzung des Norminhalts	403
3. Tatsächliche Nutzbarmachung der Prüfergebnisse	406
VII. Die Wirkfähigkeit der KGSG-Sorgfaltspflichten im Rahmen des Kulturgüterschutzes	406
G. Schlussbetrachtungen: Eine Evaluation des Wirkpotentials	411
I. Lösung durch Optimierung des aktuellen Regimes?	411
1. Inhaltliche Spezifizierung des Verkehrsverbots nach § 40 Abs. 1 KGSG	411
a) Spezifizierung mit Blick auf archäologische Kulturgüter	411
b) Eliminierung der übrigen Verbotsteile?	414
2. Konzeptionelle Spezifizierung des KGSG-Sorgfaltspflichtregimes	415
3. Adressierung von Faktoren der faktischen Wirksamkeit	418
II. Lösung durch Institutionalisierung des Angebots?	419
III. Zusammenfassung der wichtigsten Thesen	423
Literaturverzeichnis	430
Sachwortverzeichnis	448

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