Kohärente Entwicklungszusammenarbeit durch Recht
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Stöhr, J. (2022). Kohärente Entwicklungszusammenarbeit durch Recht. Das Für und Wider eines Gesetzes zur Steuerung der deutschen Entwicklungszusammenarbeit unter Berücksichtigung der Entwicklungsgesetze führender Geberstaaten. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-58680-6
Stöhr, Jan. Kohärente Entwicklungszusammenarbeit durch Recht: Das Für und Wider eines Gesetzes zur Steuerung der deutschen Entwicklungszusammenarbeit unter Berücksichtigung der Entwicklungsgesetze führender Geberstaaten. Duncker & Humblot, 2022. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-58680-6
Stöhr, J (2022): Kohärente Entwicklungszusammenarbeit durch Recht: Das Für und Wider eines Gesetzes zur Steuerung der deutschen Entwicklungszusammenarbeit unter Berücksichtigung der Entwicklungsgesetze führender Geberstaaten, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-58680-6
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Kohärente Entwicklungszusammenarbeit durch Recht
Das Für und Wider eines Gesetzes zur Steuerung der deutschen Entwicklungszusammenarbeit unter Berücksichtigung der Entwicklungsgesetze führender Geberstaaten
Schriften zum Internationalen Recht, Vol. 237
(2022)
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Jan Stöhr studierte Rechtswissenschaften an der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel mit dem Schwerpunkt Völker- und Europarecht. Nach bestandenem 1. Staatsexamen promovierte er, gefördert durch ein Landesgraduiertenstipendium der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel, bei Professorin Kerstin von der Decken, Ministerin für Justiz und Gesundheit des Landes Schleswig-Holstein. Seit 2021 befindet er sich im juristischen Vorbereitungsdienst im Landgerichtsbezirk Kiel.Abstract
Die öffentliche Entwicklungszusammenarbeit (EZ) ist elementarer Bestandteil der deutschen Außenpolitik. Im Gegensatz zu zahlreichen anderen Geberstaaten hat Deutschland bisher kein Gesetz zur Regelung dieses Politikbereichs erlassen. Die Arbeit untersucht, ob und in welcher Form die deutsche EZ durch rechtliche Vorgaben angeleitet wird. Dabei wird das Entwicklungsrecht als ein Mehrebenensystem verstanden, das neben dem nationalen Recht auch das Europa- und Völkerrecht erfasst.Daran anknüpfend wird geprüft, welche Vor- und Nachteile der Erlass eines Entwicklungsgesetzes im Vergleich zum Status Quo des in Deutschland geltenden Entwicklungsrechts hätte. Zu diesem Zweck werden die Entwicklungsgesetze von zehn führenden Geberstaaten im Rahmen einer rechtsvergleichenden Untersuchung analysiert. Abschließend wird bestimmt unter welchen Voraussetzungen der Erlass eines deutschen Entwicklungsgesetzes anzustreben wäre.»Coherent Development Cooperation through Law. The Pros and Cons of a Law on German Development Cooperation taking into Consideration the Development Acts of Leading Donor Countries«: In contrast to numerous donor countries, Germany hasn’t enacted a law on Official Development Assistance. This study analyzes the Status Quo of the legal foundations of the German Development Cooperation. The Staus Quo is compared to existing Laws on Official Development Assistance of selected donor countries in order to determine the conditions under which the enactment of such a Law would also be desirable in Germany.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsübersicht | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 11 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 17 | ||
| Einleitung | 23 | ||
| Teil 1: Grundlagen | 31 | ||
| § 1 Terminologien | 31 | ||
| § 2 Recht und Kohärenz | 33 | ||
| A. Kohärenz in der Entwicklungszusammenarbeit | 39 | ||
| I. Stringenz | 40 | ||
| II. Synergien | 41 | ||
| III. Langfristigkeit | 42 | ||
| IV. Objektivität | 43 | ||
| V. Arbeitsdefinition | 43 | ||
| B. Entwicklungsrecht und Kohärenz | 44 | ||
| C. Das Entwicklungsrecht als Mehrebenensystem | 48 | ||
| I. Völkerrecht | 49 | ||
| 1. Prinzipien einer effektiven Entwicklungszusammenarbeit | 51 | ||
| a) Ownership | 53 | ||
| b) Alignment | 54 | ||
| c) Harmonisation | 55 | ||
| d) Managing for Results | 56 | ||
| e) Mutual Accountability | 56 | ||
| 2. Die Millenniumserklärung und die Agenda 2030 | 57 | ||
| II. Europarecht | 59 | ||
| III. Deutsches Recht | 61 | ||
| IV. Entwicklungsgesetze | 62 | ||
| § 3 Gang der Untersuchung | 64 | ||
| § 4 Untersuchungsumfang | 67 | ||
| A. Inhaltliche Einschränkungen | 67 | ||
| B. Die Vergleichsstaaten | 69 | ||
| § 5 Methodisches Vorgehen | 79 | ||
| § 6 Zusammenfassung | 80 | ||
| Teil 2: Einführung in die Entwicklungszusammenarbeit | 82 | ||
| § 1 Genese der Entwicklungszusammenarbeit | 82 | ||
| A. Erste Erscheinungsformen | 84 | ||
| B. Die Anfänge der modernen Entwicklungszusammenarbeit | 86 | ||
| C. Die Entwicklungszusammenarbeit im 21. Jahrhundert | 89 | ||
| § 2 Sinn und Zweck der Entwicklungszusammenarbeit | 94 | ||
| § 3 Einführung in die deutsche Entwicklungszusammenarbeit | 98 | ||
| A. Akteure und Kompetenzverteilung | 98 | ||
| B. Formen der Zusammenarbeit | 100 | ||
| C. Rechtsgrundlagen | 102 | ||
| § 4 Zusammenfassung | 104 | ||
| Teil 3: Der Begriff der Entwicklungszusammenarbeit | 105 | ||
| § 1 Official Development Assistance (ODA) | 106 | ||
| § 2 Einordnung der ODA-Definition | 110 | ||
| § 3 Rechtsqualität der ODA-Definition | 112 | ||
| A. Rechtliche Umsetzung in Deutschland | 112 | ||
| I. Einzelplan 23 | 114 | ||
| II. Einzelplan 05 | 115 | ||
| III. ODA als Ermessensschranke | 116 | ||
| B. Rechtliche Umsetzung im Europa- und Völkerrecht | 117 | ||
| C. Rechtliche Umsetzung in den Entwicklungsgesetzen | 120 | ||
| I. ODA als Anwendungsschranke | 120 | ||
| II. ODA als Handlungsauftrag | 122 | ||
| III. ODA als Ausgangspunkt | 122 | ||
| IV. ODA als gemeinsame Grundlage | 123 | ||
| § 4 Leitdefinition im Wandel | 125 | ||
| § 5 Fazit | 128 | ||
| Teil 4: Pflicht zur Entwicklungszusammenarbeit | 130 | ||
| § 1 Bestehende Leistungsbeziehungen Deutschlands | 131 | ||
| A. Die bilaterale Entwicklungszusammenarbeit | 133 | ||
| I. Vertragliche Ausgestaltung der finanziellen Zusammenarbeit | 135 | ||
| II. Vertragliche Ausgestaltung der technischen Zusammenarbeit | 138 | ||
| B. Die multilaterale Entwicklungszusammenarbeit | 140 | ||
| § 2 Abstrakte Leistungspflicht aus dem Völker- oder Europarecht? | 143 | ||
| A. Pflicht der Industriestaaten | 143 | ||
| I. Völkerrechtliche Verträge | 144 | ||
| 1. UN-Charta | 144 | ||
| 2. Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union | 146 | ||
| II. Völkergewohnheitsrecht | 147 | ||
| III. Menschenrechtliche Begründungsansätze | 149 | ||
| B. Pflicht Deutschlands | 153 | ||
| § 3 Entwicklungsgesetze als Rechtsgrundlage für Leistungspflichten | 159 | ||
| A. Abstrakte Pflicht | 160 | ||
| B. Qualifizierte Pflicht | 162 | ||
| § 4 Fazit | 164 | ||
| Teil 5: Inhaltliche Steuerung der Entwicklungszusammenarbeit | 167 | ||
| § 1 Das Interventionsverbot im Kontext der Entwicklungszusammenarbeit | 168 | ||
| § 2 Auswahl der Empfängerstaaten | 175 | ||
| A. Steuerung der Auswahl in Deutschland | 176 | ||
| B. Ermessensreduktion durch das Völkerrecht | 178 | ||
| C. Ermessensreduktion durch das Europarecht | 181 | ||
| D. Rechtsvergleichende Untersuchung der Entwicklungsgesetze | 185 | ||
| I. Direkte Steuerung der Auswahl | 186 | ||
| 1. Auswahlkriterien | 187 | ||
| a) Das spanische Auswahlmodell | 187 | ||
| b) Das belgische Auswahlmodell | 188 | ||
| 2. Geberkoordination | 191 | ||
| II. Indirekte Steuerung der Auswahl | 193 | ||
| 1. Rechtliche Bedeutung von Zielnormen | 194 | ||
| 2. Zielnormen in den Entwicklungsgesetzen | 198 | ||
| a) Das Armutsmodell | 198 | ||
| b) Das Entwicklungsmodell | 202 | ||
| c) Das differenzierte Modell | 203 | ||
| d) Einordnung | 206 | ||
| 3. Rechtswirkung der Zielnormen | 208 | ||
| E. Fazit | 209 | ||
| § 3 Auswahl der Entwicklungsprojekte | 212 | ||
| A. Steuerung der Auswahl in Deutschland | 214 | ||
| B. Ermessensreduktion durch das Völkerrecht | 218 | ||
| C. Ermessensreduktion durch das Europarecht | 221 | ||
| D. Rechtsvergleichende Untersuchung der Entwicklungsgesetze | 222 | ||
| I. Auswahl durch die Empfängerstaaten | 223 | ||
| II. Auswahl durch die Geberstaaten | 226 | ||
| 1. Direkte Steuerung | 226 | ||
| 2. Indirekte Steuerung | 228 | ||
| E. Fazit | 231 | ||
| Teil 6: Interne Strukturierung der Geberstaaten | 234 | ||
| § 1 Kompetenzen | 235 | ||
| A. Kompetenzverteilung in Deutschland | 236 | ||
| B. Kompetenzrechtliche Bestimmungen in den Entwicklungsgesetzen | 239 | ||
| I. Das zweigeteilte Kompetenzmodell | 240 | ||
| II. Entwicklungszusammenarbeit als Aufgabengebiet des Außenministeriums | 241 | ||
| III. Entwicklungszusammenarbeit als eigenständiger Teilbereich des Außenministeriums | 244 | ||
| IV. Keine kompetenzrechtlichen Regelungen | 247 | ||
| C. Fazit | 248 | ||
| § 2 Transparenz | 251 | ||
| A. Transparenz in der deutschen Entwicklungszusammenarbeit | 254 | ||
| B. Transparenzpflichten im Völker- und Europarecht | 256 | ||
| C. Transparenzpflichten in den Entwicklungsgesetzen | 257 | ||
| I. Das belgische Transparenzmodell | 258 | ||
| II. Das kanadische Transparenzmodell | 259 | ||
| III. Das italienische Transparenzmodell | 260 | ||
| IV. Das spanische Transparenzmodell | 261 | ||
| V. Das südkoreanische Transparenzmodell | 262 | ||
| VI. Das britische Transparenzmodell | 263 | ||
| VII. Das US-amerikanische Transparenzmodell | 264 | ||
| D. Fazit | 265 | ||
| § 3 Pflicht zur Erstellung politischer Leitdokumente | 267 | ||
| A. Leitdokumente der deutschen Entwicklungszusammenarbeit | 269 | ||
| B. Entwicklungsgesetze als Grundlage | 270 | ||
| I. Abstrakte Pflicht | 271 | ||
| II. Qualifizierte Pflicht | 272 | ||
| C. Fazit | 276 | ||
| Teil 7: Gesamtbetrachtung | 278 | ||
| § 1 Status Quo des Entwicklungsrechts | 278 | ||
| A. Entwicklungsvölkerrecht | 279 | ||
| B. Europäisches Entwicklungsrecht | 281 | ||
| C. Deutsches Entwicklungsrecht | 282 | ||
| D. Entwicklungsgesetze anderer Geberstaaten | 284 | ||
| § 2 Merkmale eines „guten“ Entwicklungsgesetzes | 285 | ||
| A. Der Begriff der Entwicklungszusammenarbeit | 289 | ||
| B. Pflicht zur Entwicklungszusammenarbeit | 290 | ||
| C. Inhaltliche Steuerung | 292 | ||
| I. Auswahl der Empfängerstaaten | 292 | ||
| II. Auswahl der Entwicklungsprojekte | 294 | ||
| D. Interne Strukturierung | 296 | ||
| I. Kompetenzverteilung | 296 | ||
| II. Transparenz | 297 | ||
| III. Pflicht zur Erstellung politischer Leitdokumente | 298 | ||
| E. Fazit | 299 | ||
| § 3 Bisherige Gesetzgebungsbestrebungen in Deutschland | 301 | ||
| A. Der Begriff der Entwicklungszusammenarbeit | 302 | ||
| B. Leistungspflicht zur Entwicklungszusammenarbeit | 302 | ||
| C. Inhaltliche Steuerung | 302 | ||
| D. Interne Strukturierung | 304 | ||
| E. Fazit | 306 | ||
| Ergebnis und Ausblick | 308 | ||
| Literaturverzeichnis | 312 | ||
| Dokumentenverzeichnis | 338 | ||
| Verzeichnis der Entwicklungsgesetze | 353 | ||
| Stichwortverzeichnis | 356 |