Staatliches Rechnungswesen in der Bundesrepublik Deutschland vor dem Hintergrund neuerer internationaler Entwicklungen
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Staatliches Rechnungswesen in der Bundesrepublik Deutschland vor dem Hintergrund neuerer internationaler Entwicklungen
Vorträge und Diskussionsbeiträge der Verwaltungswissenschaftlichen Arbeitstagung 1990 des Forschungsinstituts für öffentliche Verwaltung bei der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer
Editors: Lüder, Klaus
Schriftenreihe der Hochschule Speyer, Vol. 108
(1991)
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Book Details
Pricing
Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Inhaltsverzeichnis | 5 | ||
Vorwort des Herausgebers | 9 | ||
Begrüßung durch den Geschäftsführenden Direktor des Forschungsinstituts für öffentliche Verwaltung bei der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer, Universitätsprofessor Dr. Willi Blümel | 11 | ||
Klaus Lüder, Speyer: Einführung in das Tagungsthema | 15 | ||
Erster Teil: Historische Entwicklung und Zwecke des öffentlichen Rechnungswesens | 19 | ||
Karl Oettle, München: Historische Entwicklung des öffentlichen Rechnungswesens in der Bundesrepublik Deutschland | 21 | ||
I. Einige Grundunterscheidungen und sprachliche Konventionen | 21 | ||
II. Ein kurzer Überblick über die Ausgangslage | 24 | ||
III. Das öffentliche Rechnungswesen vor der Haushaltsreform | 27 | ||
1. Die Rechnungen über den ordentlichen und den außerordentlichen Haushalt | 27 | ||
2. Die Vermögensrechnung | 30 | ||
3. Die kombinierte finanz- und leistungswirtschaftliche Rechnung für Gebührenhaushalte | 33 | ||
4. Die Wirtschaftlichkeitsrechnung für Verwaltungshaushalte | 34 | ||
IV. Das öffentliche Rechnungswesen nach der Haushaltsreform | 36 | ||
1. Die wesentlichen rechnungsbezogenen Ziele der Haushaltsreform | 36 | ||
2. Die staatliche Rechnung über den Einheitshaushalt | 37 | ||
3. Die kommunalen Rechnungen über den Verwaltungs- und den Vermögenshaushalt | 39 | ||
4. Die Vermögensrechnung | 41 | ||
V. Einige Entwicklungszusammenhänge | 45 | ||
Podiumsdiskussion: Zwecke des Rechnungswesens und der Rechnungslegung von Gebietskörperschaften (Wen interessiert und wem nützt das öffentliche Rechnungswesen?) | 49 | ||
1. Statements | 49 | ||
I. | 49 | ||
II. | 50 | ||
1. Einleitung | 54 | ||
2. Begriffsabgrenzungen | 55 | ||
3. Hauptaufgaben des Rechnungswesens | 56 | ||
4. Merkmale des öffentlichen Rechnungswesens | 57 | ||
5. Darstellung des öffentlichen Rechnungswesens am Beispiel der Europäischen Gemeinschaft | 58 | ||
6. Zusammenfassende Wertung | 61 | ||
2. Diskussion. Leitung: Univ.-Prof. Dr. Hannes Streim. Bericht von Ralph Otte | 69 | ||
Zweiter Teil: Neuere ausländische und internationale Entwicklungen des externen staatlichen Rechnungswesens | 75 | ||
Reinbert Schauer, Linz: Neuere ausländische und internationale Entwicklungen des externen öffentlichen Rechnungswesens: Österreich und Schweiz | 77 | ||
I. Vorbemerkung | 77 | ||
II. Das Konzept der Integrierten Haushaltsverrechnung in Österreich | 77 | ||
1. Die Verbundrechnung | 77 | ||
2. Die Mehrphasenbuchführung als Rechnungsstil | 80 | ||
3. Vorschau- und Planungsrechnungen | 84 | ||
4. Der Rechnungsabschluß | 84 | ||
III. Das Schweizer Rechnungsmodell der Kantone und Gemeinden | 86 | ||
1. Die Verbundrechnung | 86 | ||
2. Die Zielsetzungen der Haushaltsreform | 90 | ||
3. Voranschlag und Rechnungsabschluß | 90 | ||
IV. Ergebnis der Gegenüberstellung | 91 | ||
Literatur | 93 | ||
Hendrik Fehr, Luxembourg: Entwicklungen des öffentlichen Rechnungswesens der Kommission der EG | 95 | ||
I. Vorbemerkungen | 95 | ||
II. Adressaten, Rechtsgrundlagen und Merkmale des öffentlichen Rechnungswesens der EG | 95 | ||
1. Das „öffentliche“ Interesse am EG-Rechnungswesen | 95 | ||
2. Rechtsgrundlagen | 97 | ||
3. Einige Merkmale des Rechnungswesens | 97 | ||
a) Gesamthaushaltsplan, Satellitenpläne und Sonderpläne | 97 | ||
b) Spezielle Merkmale des EG-Haushaltes und -Rechnungssystems | 98 | ||
c) Berichtswesen | 99 | ||
III. Neuere Entwicklungen | 100 | ||
1. Revision der Haushaltsordnung | 100 | ||
a) Struktur des Haushaltsplanes | 102 | ||
b) Allgemeine Grundsätze | 111 | ||
c) Voraussetzungen für ein EDV-gestütztes Rechnungswesen | 111 | ||
d) Regelmäßige und spezifische Informationen | 111 | ||
2. DV-gestütztes dezentralisiertes Rechnungswesen SINCOM | 112 | ||
3. Mini-Budgets | 113 | ||
4. Dokumentation des Rechnungswesens | 116 | ||
IV. Potentielle Entwicklungsmöglichkeiten | 116 | ||
Roeloff Voormeulen, EE’s-Gravenhage: Internationale Harmonisierung des öffentlichen Rechnungswesens. Stand und Perspektiven | 119 | ||
Christiane Hinzmann: Diskussion. Leitung: Univ.-Prof. Dr. Dr. h. c. Heinrich Siedentopf | 135 | ||
Diskussion zum Vortrag von Reinbert Schauer | 135 | ||
Diskussion zum Vortrag von Hendrik Fehr | 138 | ||
Diskussion zum Vortrag von Roeloff Voormeulen | 141 | ||
Dritter Teil: Entwicklungsperspektiven des externen staatlichen Rechnungswesens in der Bundesrepublik Deutschland | 147 | ||
Ernst Heuer, Frankfurt/Main: Die künftige Entwicklung des staatlichen Rechnungswesens aus der Sicht des Bundesrechnungshofes | 149 | ||
Klaus Lüder, Speyer: Konzeptionelle Grundlagen für die Ausgestaltung des staatlichen Rechnungswesens | 165 | ||
I. Hintergrund | 165 | ||
II. Elemente einer Konzeption für das staatliche finanzielle Rechnungswesen (Nettoressourcenkonsum-Konzept) | 169 | ||
III. Zu einigen Eigenschaften eines Rechnungswesens auf der Grundlage des Nettoressourcenkonsum-Konzeptes | 174 | ||
IV. Das Nettoressourcenkonsum-Konzept im internationalen Kontext | 178 | ||
Brigitte Kampmann: Diskussion zu den Vorträgen von Ernst Heuer und Klaus Lüder. Leitung: Univ.-Prof. Dr. Dieter Duwendag | 183 | ||
Vierter Teil: Stand und Entwicklungsperspektiven des internen öffentlichen Rechnungswesens | 193 | ||
Dietrich Budäus, Hamburg: Das interne öffentliche Rechnungswesen in der Bundesrepublik Deutschland. Thesenartige Kennzeichnung einzelner Aspekte unter besonderer Berücksichtigung der Forderung nach wirtschaftlichem Handeln im öffentlichen Bereich | 195 | ||
Vorbemerkung | 195 | ||
I. | 196 | ||
II. | 199 | ||
III. | 206 | ||
IV. | 209 | ||
V. | 210 | ||
VI. | 211 | ||
VII. | 216 | ||
VIII. | 217 | ||
Alain Burlaud/Jürgen Boelcke, Paris: Methodologische Ansätze innerbetrieblicher Kostenrechnung öffentlicher Organisationen in Frankreich | 221 | ||
I. Probleme der Kostenrechnung in öffentlichen Organisationen | 223 | ||
1. Das Bewertungsproblem bei den eingesetzten Verbrauchsfaktoren | 223 | ||
2. Die Grenzen der „Organisation“ sind nicht scharf umrissen | 224 | ||
3. Der Begriff der Produktion enthält Interpretationsmöglichkeiten | 225 | ||
4. Das zeitliche Auseinanderklaffen von Leistungserbringung und Leistungswirkung erschwert die Ermittlung der Kosten im öffentlichen Bereich | 227 | ||
5. Die beschränkte Eignung der Kostenrechnung als Instrument der internen Verwaltungskontrolle | 228 | ||
6. Die Rolle der Kosten als Verhandlungsinstrument der Organisation mit ihrem Umfeld ist im öffentlichen Sektor beschränkt | 229 | ||
II. Die Anwendung der Kostenrechnung in öffentlichen Organisationen erklärt sich weniger aus „technischen“ Überlegungen als aus sozio-organisationellen Gründen | 231 | ||
1. Wenig zugkräftige technische Zielsetzungen | 231 | ||
2. Überzeugendere sozio-organisationelle Ziele | 235 | ||
Rowan H. Jones, Birmingham: Management Accounting in the U.K. Government | 237 | ||
I. Management Accounting in the Anglo-American Tradition | 237 | ||
II. The Financial Management Initiative (FMI) | 239 | ||
III. The Next Steps Initiative | 242 | ||
IV. A Perspective on Recent Developments | 245 | ||
References | 247 | ||
Gisela Färber: Diskussion zu den Vorträgen von Dietrich Budäus, Alain Burlaud/Jürgen Boelcke und Rowan Jones. Leitung: Univ.-Prof. Dr. Heinrich Reimermann | 249 | ||
Verzeichnis der Redner | 257 |