Das datenschutzrechtliche Medienprivileg

Merle Steinhuber

doi:10.3790/978-3-428-58779-7

Das datenschutzrechtliche Medienprivileg

Preview Login to order (PDF)

BOOK

Cite BOOK

Style

Steinhuber, M. (2023). Das datenschutzrechtliche Medienprivileg. Zum Spannungsfeld zwischen Medienfreiheit und Persönlichkeitsrechten. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-58779-7

Format

BIBTEX

ENDNOTE

RIS

Download

Das datenschutzrechtliche Medienprivileg

Zum Spannungsfeld zwischen Medienfreiheit und Persönlichkeitsrechten

Steinhuber, Merle

Studien zum Medienrecht, Vol. 3

(2023)

Preview Login to order (PDF)

Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-58779-7
978-3-428-18779-9 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-58779-7
Edition: 1
Language: German
Pages: 268
Collections: NBE D&H
NBE RECHT
RECHT 2023
D&H 2023
Subjects: News media & journalism
Data protection law

Pricing

Institution: € 136.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 89.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Merle Steinhuber studierte Rechtswissenschaften an der Humboldt-Universität zu Berlin sowie an der Luiss University in Italien. Nach dem erfolgreichen Abschluss der 1. juristischen Staatsprüfung arbeitete sie in einer amerikanischen Wirtschaftskanzlei und wurde als Doktorandin an der Universität Potsdam aufgenommen. Neben der Promotion arbeitete sie als wissenschaftliche Mitarbeiterin am Lehrstuhl für Medienrecht von Prof. Dr. Schladebach LL.M.. Ihr Referendariat absolviert sie derzeit am Kammergericht Berlin mit bisherigen Stationen beim Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz und einer Wirtschaftskanzlei.

Abstract

Journalismus und Datenschutz befinden sich in einem fundamentalen Spannungsverhältnis. Die beiden Gegenpole jeweils für sich genommen unterliegen einem erheblichen Wandel, was zu einer Intensivierung der Kollision führt. Der Bedarf eines funktionierenden Regelungskonzepts beider Rechtspositionen ist wohl bedeutender denn je. Diesen konzeptionellen Ausgleich zwischen Journalismus und den ihn schützenden Medienfreiheiten und dem Datenschutz als formalisiertem Ausschnitt aus den Persönlichkeitsrechten bildet das datenschutzrechtliche Medienprivileg.

Die fortwährende Entwicklung der Medien zu neuen Kommunikationsformen als auch der Bedeutungszuwachs des Datenschutzes erfordern ein stetiges Überdenken und Überarbeiten des rechtlichen Rahmens. Dem widmet sich diese Arbeit. Im Schwerpunkt wird die Reichweite des Privilegierungskonzepts untersucht. Ferner werden bestehende Kohärenzprobleme zwischen dem unionalen und dem nationalen Recht aufgezeigt.»The Media Privilege under Data Protection Law«: Journalism and data protection are fundamentally at odds with each other. In view of current developments, the need for a functioning regulatory concept for both legal positions is probably more important than ever. This conceptual balance is provided by the journalistic exemption in data protection law. The thesis focuses on the scope of the exception. It also identifies existing coherence problems between European and national law.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
A. Einführung	15
I. Problemaufriss	15
1. Bedeutungszuwachs des Datenschutzes	16
2. Mediale Tätigkeit als Oxymoron im datenschutzrechtlichen Kontext	20
3. Aktuelles Medienprivileg	22
4. Forschungsstand	25
II. Gang der Untersuchung	27
B. Entwicklung des Medienprivilegs im Datenschutzrechtskontext	30
I. Erste Zeitspanne: 1970–1982 – Die Ursprünge des Datenschutzrechts	30
1. Erstes Hessisches Datenschutzgesetz 1970	30
2. Erstes Bundesdatenschutzgesetz 1977	32
a) Allgemeine Regelungen	32
b) Bereichsspezifische Regelungen	33
c) Kritik	36
3. Novellierung des Hessischen Datenschutzgesetzes 1978	36
4. Bundesländer im Vergleich 1978–1982	37
II. Zweite Zeitspanne: 1983–1994 – Die ersten verfassungsrechtlichen Einflüsse	38
1. Volkszählungsurteil von 1983 als datenschutzrechtlicher Meilenstein	38
2. Novellierung des Hessischen Datenschutzgesetzes 1987	38
3. Novellierung des Bundesdatenschutzgesetzes 1990	39
a) Allgemeine Regelungen	39
b) Bereichsspezifische Regelungen	40
c) Kritik	42
4. Die „neuen“ Bundesländer 1991–1992	43
III. Dritte Zeitspanne: 1995–2001 – Die ersten europäischen Einflüsse	43
1. 1. EG-Datenschutzrichtlinie 1995	43
2. Novellierung des Hessischen Datenschutzgesetzes 1998	44
3. Novellierung des Bundesdatenschutzgesetzes 2001	44
a) Allgemeine Regelungen	45
b) Bereichsspezifische Regelungen	45
c) Kritik	48
IV. Vierte Zeitspanne: 2001–2017 – Die Einflüsse vor dem heutigen Medienprivileg	48
1. BDSG-Novelle 2009	48
2. Konzept für eine Datenschutz-Grundverordnung 2010	49
V. Fazit	51
C. Rechtlicher Rahmen für das aktuelle Medienprivileg	53
I. Europäischer Rechtsrahmen	53
1. Verarbeitung und Freiheit der Meinungsäußerung und Informationsfreiheit gemäß Art. 85 DS-GVO	54
a) Systematische Einordnung von Art. 85 Abs. 1 und Abs. 2 DS-GVO	56
aa) Art. 85 Abs. 2 DS-GVO	57
bb) Art. 85 Abs. 1 DS-GVO	59
(1) Einordnung als „Regelungsauftrag“	60
(2) Einordnung als „Öffnungsklausel“	62
(3) Zwischenfazit zur systematischen Einordung von Abs. 1	65
b) Anwendungsverhältnis von Art. 85 Abs. 1 und Abs. 2 DS-GVO	66
aa) Lex specialis derogat legi generali	66
bb) Ex primaria derogat legi subsidiariae	67
c) Zwischenfazit	67
d) Supranationale oder nationale Regelungskompetenz	68
e) Kontrollkompetenz bezüglich der medienprivilegierenden Vorschriften	70
2. Recht auf Löschung gemäß Art. 17 Abs. 3 DS-GVO	71
II. Nationaler Rechtsrahmen	73
1. Bundesrechtliche Ebene	74
2. Landesrechtliche Ebene	75
a) Rundfunk (Hör- und Fernsehfunk)	76
aa) Datenverarbeitung zu journalistischen Zwecken gemäß § 12 MStV	77
(1) Datengeheimnis	78
(2) Datensicherheit	78
(3) Haftung und Sanktionen	79
(4) Betroffenenrechte	79
(5) Rundfunkrechtliche Datenschutzaufsicht	81
(6) Sonstiges: Verhaltenskodizes und Teleshopping	82
bb) Weitere rundfunkspezifische Regelungen	83
b) Telemedien	84
aa) Datenverarbeitung zu journalistischen Zwecken gemäß § 23 MStV	85
(1) Datengeheimnis und Datensicherheit	85
(2) Haftung und Sanktionen	85
(3) Betroffenenrechte	86
(4) Telemedienspezifische Aufsicht	86
bb) Weitere telemedienspezifische Regelungen	87
c) Presse	88
aa) Überblick presserechtlicher Privilegierungsvorschriften	88
bb) Ursprüngliches Presseprivileg im BDSG a.F.	89
cc) Persönlicher Anwendungsbereich	89
dd) Sachlicher Anwendungsbereich	90
ee) Anwendbarkeit der DS-GVO	91
(1) Aufsicht	92
(a) Erwähnung von Kapitel VIII mit Selbstregulierungsvorbehalt	93
(b) Keine Erwähnung von Kapitel VIII	94
(2) Haftung	94
(3) Betroffenenrechte	95
d) Unabhängig vom Medium bestehende Vorschriften	96
e) Gesonderte Möglichkeit der Selbstregulierung	97
3. Fazit	99
D. Reichweite des Medienprivilegs	103
I. Journalistische Zweckbindung als Konstitutivmerkmal	104
1. Nationale Interpretation des journalistischen Zwecks	104
a) Bedeutung von Journalismus	104
b) Etablierte Kriterien als Indizien	105
aa) Publizität und Einflussnahme auf die öffentliche Meinungsbildung	106
bb) Periodizität	106
cc) Aktualität und Universalität	107
dd) Faktizität und Qualitätsbewusstsein	107
ee) Erbringung einer „journalistischen Steuerungs- bzw. Eigenleistung“	108
ff) Zwischenfazit	108
c) Deutsche Rechtsprechung	109
d) Zwischenfazit	112
2. Europäische Interpretation des journalistischen Zwecks	112
3. Konvergenz und Divergenz bezüglich der Zweckbestimmung	115
II. Klassischer Journalismus	117
1. Gedruckte Presse	118
a) Begriffsbestimmung „Presse“	118
b) Unternehmen der Presse	119
c) Hilfs- und Beteiligungsunternehmen	122
d) Sonderfall: Investigativer Journalismus	123
e) Zwischenfazit	124
2. Rundfunk, § 12 MStV	124
a) Begriffsbestimmung „Rundfunk“	125
b) Rundfunkspezifischer Adressatenkreis	126
c) Zwischenfazit	126
3. Telemedien, § 23 MStV	126
a) Online-Archive	129
aa) Nationale Rechtsprechung	130
bb) Europäische Rechtsprechung	133
cc) Deutsche Rechtslage	134
dd) Zwischenfazit	135
b) Suchmaschinen	135
aa) Nationale und europäische Rechtsprechung	136
bb) Deutsche Rechtslage	137
(1) Unternehmen oder Hilfsunternehmen der Presse	137
(2) Journalistischer Zweck	138
cc) Zwischenfazit	140
III. Graswurzel-Journalismus	140
1. Einordnung von laienhaften Publikationsformen	142
a) Blogs	142
aa) Europäische Rechtsprechung	143
bb) Deutsche Rechtslage	144
(1) Unternehmen der Presse	145
(2) Journalistischer Zweck	146
cc) Zwischenfazit	148
b) Bewertungsportale	148
aa) Nationale Rechtsprechung	149
bb) Deutsche Rechtslage	150
(1) Unternehmen oder Hilfsunternehmen der Presse	151
(2) Journalistischer Zweck	151
cc) Zwischenfazit	153
c) Soziale Medien	154
aa) Soziale Netzwerke als Intermediäre	155
bb) Account-Betreiber auf Social-Media-Kanälen	155
(1) Europäische und nationale Rechtsprechung	156
(2) Deutsche Rechtslage	158
(a) Unternehmen oder Hilfsunternehmen der Presse	158
(b) Journalistischer Zweck	159
(3) Zwischenfazit	161
d) Audio-Dienste	162
e) Roboter-Journalismus	163
2. Zwischenfazit	166
IV. Fazit	166
E. Verfassungsrechtlicher Rahmen	170
I. Schutzbereiche der kollidierenden Grundrechte	171
1. Kommunikationsgrundrechte	171
a) Freiheit der Meinungsäußerung nach Art. 10 EMRK	171
b) Meinungsäußerung- und Informationsfreiheit nach Art. 11 GRCh	173
c) Medienfreiheit nach Art. 5 Abs. 1 Satz 1 und 2 GG	174
aa) Meinungsfreiheit	175
bb) Pressefreiheit	176
cc) Rundfunkfreiheit	178
dd) Informationsfreiheit	179
ee) Filmfreiheit	180
ff) Grundrechtliche Bindungswirkung der Medienfreiheit	180
d) Zwischenfazit	182
2. Recht auf Datenschutz	182
a) Recht auf Achtung des Privat- und Familienlebens nach Art. 8 EMRK	182
b) Recht auf Achtung des Privat- und Familienlebens nach Art. 7 GRCh	184
c) Schutz personenbezogener Daten nach Art. 8 GRCh	185
d) Recht auf informationelle Selbstbestimmung nach Art. 2 Abs. 1 i.V.m. Art. 1 Abs. 1 GG	187
e) Grundrechtliche Bindungswirkung unter Privaten	189
f) Zwischenfazit	190
II. Kollision und Abwägung der Schutzgüter	191
1. Europäische Einflüsse auf den Abwägungsprozess	191
2. Verfassungsrechtlicher Abwägungsprozess	193
3. Zwischenfazit	195
III. Ausstrahlungswirkung der Grundrechtsebenen	195
F. Kohärenzprobleme zwischen unionalem und nationalem Recht	198
I. Vereinbarkeit mit höherrangigem Europarecht	198
II. Art. 6 Abs. 1 Satz 1 lit. f) DS-GVO als Substitut	199
1. Ausgangslage	199
2. Pro-Argumente des substitutionellen Ansatzes	200
3. Contra-Argumente des substitutionellen Ansatzes	201
4. Zwischenfazit	202
III. Vereinbarkeit des nationalen Medienprivilegs mit den unionalen Vorgaben	203
1. Europäische Vorgaben für die Ausgestaltung	204
2. Vereinbarkeit der presserechtlichen Normen	205
a) Ungerechtfertigtes Anknüpfen an das Presseunternehmen	206
b) Staatliche Aufsicht über gedruckte Presse	206
aa) Problemaufriss	207
bb) Unmittelbare Vorgaben aus Art. 85 DS-GVO: Kapitel VIII	208
cc) Problem der staatlichen Aufsicht über die gedruckte Presse	209
dd) Aufsichtsgefälle als Folge	211
ee) Pressekodex als „sanktionslose“ Umgehungsmöglichkeit	212
3. Vereinbarkeit der rundfunkrechtlichen Normen	214
4. Vereinbarkeit der telemedienrechtlichen Normen	216
5. Vereinbarkeit der Landesdatenschutzgesetze	217
6. Fehlende Umsetzung des Regelungsauftrags aus Art. 85 Abs. 1 DS-GVO	219
7. Umfang der Ausnahmen und Abweichungen: Erforderlichkeitsgrundsatz	221
8. Mitteilungspflicht nach Art. 85 Abs. 3 DS-GVO	222
IV. Stellungnahme	222
G. Reformbedürfnis und Lösungsvorschläge	224
I. Abkehr vom Unternehmensbegriff	224
1. Landespresse- und Landesmediengesetze sowie § 23 MStV	225
a) Normen bezüglich der Presse	225
b) Normen bezüglich der presserechtlichen Telemedien	227
2. Auffangtatbestand auf Grundlage von Art. 85 Abs. 2 DS-GVO	227
II. Schaffung einer Ausgleichsnorm auf Grundlage von Art. 85 Abs. 1 DS-GVO	228
1. Möglicher Gesetzeswortlaut	230
2. Mögliche Regelungsebene	233
III. Überarbeitung des medialen Aufsichtskonzepts im Datenschutzbereich	234
1. Anpassungen der bestehenden presserechtlichen Normen	235
a) Staatliche Aufsicht unter Vorbehalt des Pressekodex	235
b) Keine staatliche Aufsicht	236
2. Einheitliches Aufsichtskonzept	236
3. Zwischenfazit	237
IV. Überarbeitung des Pressekodex	238
V. Vereinheitlichung der Bereichsausnahme	240
VI. Verortung einer vereinheitlichten Bereichsausnahme	240
VII. Einhalten von Sorgfaltspflichten	243
VIII. Zwischenfazit	245
IX. Ausblick	246
H. Zusammenfassung und Thesen	248
I. Zusammenfassung	248
II. Thesen	252
Literaturverzeichnis	254
Stichwortverzeichnis	266

Cite BOOK

Style

Format

Das datenschutzrechtliche Medienprivileg

Zum Spannungsfeld zwischen Medienfreiheit und Persönlichkeitsrechten

Additional Information

Book Details

Pricing

About The Author

Abstract

Table of Contents

Contact

Quick Navigation