Paradigmenwechsel im Außenwirtschaftsrecht

Jan Nehring-Köppl

doi:10.3790/978-3-428-58653-0

Paradigmenwechsel im Außenwirtschaftsrecht

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Nehring-Köppl, J. (2023). Paradigmenwechsel im Außenwirtschaftsrecht. Eine rechtliche Untersuchung der sektorübergreifenden Investitionskontrolle. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-58653-0

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Paradigmenwechsel im Außenwirtschaftsrecht

Eine rechtliche Untersuchung der sektorübergreifenden Investitionskontrolle

Nehring-Köppl, Jan

Tübinger Schriften zum internationalen und europäischen Recht, Vol. 105

(2023)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-58653-0
978-3-428-18653-2 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-58653-0
Edition: 1
Language: German
Pages: 338
Collections: NBE D&H
NBE RECHT
RECHT 2023
D&H 2023
Subjects: Public international law, economic & trade: investment treaties & disputes

Pricing

Institution: € 136.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 89.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Jan Nehring-Köppl studierte Rechtswissenschaften an der Universität Passau. Das Studium schloss er im Jahr 2016 mit der Ersten Juristischen Prüfung ab. Sein Rechtsreferendariat absolvierte er in Stuttgart und beendete dieses mit der Zweiten Juristischen Staatsprüfung im Jahr 2018. Seit dem Jahr 2019 arbeitet Jan Nehring-Köppl in der Wirtschaftskanzlei Menold Bezler in Stuttgart im Gesellschaftsrecht, M&A und Außenwirtschaftsrecht. Berufsbegleitend promovierte er bei Prof. Dr. Martin Nettesheim an der Eberhard Karls Universität in Tübingen. Im Wintersemester 2021/2022 nahm die Juristische Fakultät seine Arbeit »Paradigmenwechsel im Außenwirtschaftsrecht« als Dissertation an.

Abstract

Die technologische und industrielle Souveränität der EU und ihrer Mitgliedstaaten ist insbesondere durch ausländische Investoren, die auf Technologietransfer und den Erwerb kritischer Infrastrukturen abzielen, gefährdet. In der Konsequenz ist eine industrie- und wirtschaftspolitische Neuaufstellung auf europäischer sowie nationaler Ebene zu beobachten. So hat der deutsche Gesetzgeber die Vorschriften der sektorübergreifenden Investitionskontrolle (§§ 55 ff. AWV) umfassend modifiziert, um Unternehmens- und Beteiligungserwerbe durch ausländische Investoren einzuschränken. In diesem Kontext wird die Neuordnung der §§ 55 ff. AWV rechtlich untersucht und bewertet. Unter anderem sind durch die Erweiterung des Schutzzwecks nun auch Schlüsseltechnologien und -industrien erfasst, was einen Paradigmenwechsel im Außenwirtschaftsrecht darstellt. Aus rechtspolitischer Sicht zeigt sich anhand einer Fallstudie, dass dieser Paradigmenwechsel zum Schutz der öffentlichen Ordnung oder Sicherheit gerechtfertigt ist.»Paradigm Shift in Foreign Trade Law. A Legal Examination of the Cross-Sectoral Assessment of Corporate Acquisitions«: This thesis examines the German cross-sectoral assessment of corporate acquisitions to evaluate the reorganization of investment control law and to assess from a legal policy perspective, whether the associated paradigm shift represents redundant protectionism or a necessary protection of public order or security. The initial point of the thesis is the European and German repositioning in industrial and economic policy, which is based on the protection of technological and industrial souvereignty.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungsverzeichnis	19
1. Kapitel: Einführung und Grundlagen	23
A. Einführung zum ersten Kapitel	23
B. Zielsetzung der Arbeit	24
I. Rechtliche Untersuchung der Investitionskontrolle	24
II. Rechtliche Bewertung der Neuordnung	25
III. Rechtspolitische Bewertung der Investitionskontrolle	25
IV. Persönliche Motivation	26
C. Industrie- und wirtschaftspolitische Neuaufstellung	27
I. Ausgangspunkt: Globale Machtverschiebungen	27
II. Folge: Die Europäische Industriestrategie	28
1. Zielsetzung	29
2. Fokus: Ausländische Direktinvestitionen	29
3. Zwischenergebnis: Strategische Markteingriffe	30
III. Folge: Die Industriestrategie 2030	30
1. Zielsetzung	31
2. Fokus: Ausländische Direktinvestitionen	32
3. Zwischenergebnis: Strategische Markteingriffe	33
IV. Schlussfolgerung	33
D. Ausländische Direktinvestitionen im Spannungsfeld	34
I. Ausländische Direktinvestitionen: Begriffseinordnung	35
1. Anknüpfungspunkt: Screening-Verordnung	35
a) Dauerhaftigkeit	36
b) Grenzüberschreitender Bezug	36
c) Kontrollmotiv	36
2. Anknüpfungspunkt: OECD	37
3. Zwischenergebnis	38
II. Ausländische Direktinvestitionen: Ökonomische Einordnung	38
1. Direktinvestition und der ökonomische Kapitalbegriff	38
2. Direktinvestitionen als internationale Kapitalbewegungen	39
a) Abgrenzung zur Portfolioinvestition	40
b) Abgrenzung zum Kreditgeschäft	41
c) Unterfälle ausländischer Direktinvestitionen	41
3. Zwischenergebnis	42
III. Das Spannungsfeld: Marktliberalität vs. Protektionismus	42
1. Überblick	43
a) Investitionszuflüsse nach Deutschland	43
b) Zwischenergebnis: Bewertung der Zahlen	44
2. Positive Effekte ausländischer Direktinvestitionen	45
a) Gesteigerte Wettbewerbsfähigkeit	46
b) Gesteigerte Innovation	47
c) Zwischenergebnis	47
3. Negative Effekte ausländischer Direktinvestitionen	48
a) Wirtschaftspolitische Risiken	48
aa) Technologietransfer	49
bb) Sinkende Wettbewerbsfähigkeit	49
cc) Innovationsverlust	51
b) Sicherheitspolitische Risiken	51
aa) Versorgungsinfrastruktur	51
bb) Verteidigungsfähigkeit	53
c) Zwischenergebnis	53
4. Die Motive ausländischer Investoren	54
a) Private Investoren	54
aa) Erwerb von Technologie und Knowhow	55
bb) Synergien und Diversifikationen	56
cc) Erleichterter Marktzugang	56
b) Staatlich kontrollierte Investoren	57
aa) Aufbau von Schlüsselindustrien	57
bb) Absatzmärkte und Infrastruktur	58
c) Zwischenergebnis	59
5. Schlussfolgerung	59
E. Ergebnis des ersten Kapitels	60
2. Kapitel: Direktinvestitionen im Unionsrecht	61
A. Einführung zum zweiten Kapitel	61
B. Unionsrechtliche Einordnung	61
I. Die Gemeinsame Handelspolitik	62
1. Zielsetzung	62
2. Strategien zur Zielerreichung	63
II. Die Kapitalverkehrsfreiheit	64
1. Ausländische Direktinvestitionen als Kapitalverkehr	65
2. Die Kapitalverkehrsfreiheit gegenüber Drittstaaten	65
III. Die Niederlassungsfreiheit	66
IV. Schlussfolgerung	67
C. Unionsrechtliche Gesetzgebungskompetenz	67
I. Klärung der Kompetenzgrundlage	68
1. Überblick: Unionsrechtliche Gesetzgebungskompetenz	68
2. Gemeinsame Handelspolitik	69
3. Kapitalverkehrsfreiheit	69
4. Zwischenergebnis	71
II. Kollision der Gesetzgebungskompetenz	71
1. Argument: Rechtsprechung des EuGH	72
2. Argument: Lex specialis derogat legi generali	73
3. Argument: Lex posterior derogat legi priori	74
4. Argument: Einheitliche Grundsätze	75
5. Stellungnahme und Zwischenergebnis	76
III. Schlussfolgerung	76
D. Neuordnung des Investitionskontrollrechts	77
I. Geltendes Recht: Screening-Verordnung	77
1. Zielsetzung	77
2. Rahmenbedingungen für Investitionskontrollen	79
3. Faktoren für Investitionskontrollen	79
a) Investitionsbezogene Kriterien	80
b) Investorbezogene Kriterien	81
c) Bewertung und Stellungnahme	82
4. Problematik: Begriffsdiskrepanz	83
a) Redaktionsversehen?	83
b) Erweiterung des Anwendungsbereichs?	84
c) Neuer Begriff für Drittstaatensachverhalte?	84
d) Zwischenergebnis	85
5. Kooperationsmechanismus für Investitionskontrollen	86
6. Verhältnis zum Recht der Mitgliedstaaten	87
a) Aufrechterhaltung bestehender Investitionskontrollen	87
b) Implementierung neuer Investitionskontrollen	88
7. Zwischenergebnis	89
II. Rechtspolitischer Vorschlag: Subventionskontrolle	89
1. Ausgangspunkt: Drittstaatliche Subventionen	90
2. Problematik: Regelungslücke?	91
3. Konzeption des Vorhabens	92
a) Voraussichtlicher Verfahrensablauf	92
b) Voraussichtlicher Tatbestand	93
4. Auswirkungen auf Unternehmenstransaktionen	94
a) Konkurrenzverhältnis?	94
b) Auswirkungen auf die Transaktionspraxis	95
5. Zwischenergebnis	96
III. Schlussfolgerung	96
E. Ergebnis des zweiten Kapitels	97
3. Kapitel: Die materiell-rechtliche Prüfbefugnis der Investitionskontrolle	98
A. Einführung zum dritten Kapitel	98
B. Neuordnung des Investitionskontrollrechts	98
I. Die außenwirtschaftsrechtliche Investitionskontrolle	99
1. Überblick: Das Außenwirtschaftsrecht	99
a) Die Dynamik des Außenwirtschaftsrechts	99
b) Der Grundsatz der Außenwirtschaftsfreiheit	100
2. Investitionskontrollverfahren	101
a) Überblick: Sektorspezifische Investitionskontrolle	101
b) Überblick: Sektorübergreifende Investitionskontrolle	103
3. Die Neuordnung des Investitionskontrollrechts	104
4. Zwischenergebnis	105
II. Weitere Beschränkungsmechanismen	106
1. Inhaberkontrolle	106
a) Inhaberkontrolle gemäß § 10 SatDSiG	106
b) Inhaberkontrolle gemäß § 6 BörsG	107
c) Inhaberkontrolle gemäß § 2c KWG	108
d) Inhaberkontrolle gemäß §§ 17ff. VAG	109
2. Publizitäts- und Meldepflichten	109
a) Publizitätspflichten nach dem WpHG	110
b) Publizitätspflichten nach dem WpÜG	111
c) Publizitätspflichten des Gesellschaftsrechts	111
3. Staatliche Interventionen	111
a) Stabilisierungsfondsgesetz	112
b) Staatliche Abwehrtransaktionen	113
c) Goldene Aktien als staatliche Sonderrechte	114
d) Faktische Interventionen	116
4. Zwischenergebnis	117
C. Auslegungsmaßstab	117
I. Problematik: Unbestimmte Rechtsbegriffe	118
1. Außenwirtschaftsrechtlicher Kontrollbegriff	118
2. Außenwirtschaftsrechtlicher Erwerbsbegriff	119
3. Außenwirtschaftsrechtlicher Unternehmensbegriff	120
4. Die öffentliche Ordnung oder Sicherheit	120
II. Lösungsansatz: Genetische und funktionale Auslegung	121
1. Parallelwertung: Kartellrechtlich-funktionale Auslegung	121
2. Spezifisch-außenwirtschaftsrechtliche Auslegung	122
a) Wortlautauslegung	123
b) Systematische Auslegung	124
c) Historische und genetische Auslegung	125
d) Teleologische Auslegung	127
e) Sonderfall: Begriffe des Unionsrechts	129
III. Schlussfolgerung	130
D. Die materiell-rechtliche Prüfbefugnis	130
I. Erwerbsgegenstand: Inländisches Unternehmen	131
1. Unternehmensbegriff	131
a) Organisation des Zielunternehmens	131
b) Branche des Zielunternehmens	132
c) Problematik: Unselbstständige Unternehmensteile	133
2. Inländisches Unternehmen	134
3. Zwischenergebnis	135
II. Erwerbsbegriff	135
1. Anteils- oder Stimmrechtserwerb?	135
2. Erfasste Rechtsgeschäfte	136
a) Vertraglicher Erwerb	137
b) Gesetzlicher Erwerb	138
3. Umfang des Erwerbsgeschäfts	138
a) Unternehmenserwerb im Ganzen	138
b) Erwerb einer unmittelbaren Beteiligung	139
c) Erwerb einer mittelbaren Beteiligung	140
4. Weitere klärungsbedürftige Konstellationen	141
a) Problematik: Kapitalerhöhung	141
b) Problematik: Einziehung	142
c) Problematik: Konzerninterne Umhängung	144
d) Problematik: Neugründung	144
5. Zwischenergebnis	145
III. Unionsfremder Erwerber	145
1. Ausländischer Investor als Erwerber	146
2. Umgehungsgeschäfte durch Unionsansässige	146
IV. Kontrollbegriff	147
1. Schwellenwert von 25 Prozent	148
a) Branchenunabhängiger Anwendungsbereich	148
b) Bewertung und Stellungnahme	149
2. Schwellenwert von 10 bzw. 20 Prozent	150
a) Branchenabhängiger Anwendungsbereich	150
b) Bewertung und Stellungnahme	151
aa) Argument: Minderheitsrechte	152
bb) Argument: Zugriff auf sensible Informationen	152
cc) Argument: Präsenzquote bei Hauptversammlungen	154
dd) Kritik: Rechtsunsicherheit?	155
3. Zurechnung von Stimmrechten	156
a) Stimmrechtszurechnung beim unmittelbaren Erwerb	156
b) Stimmrechtsrechtszurechnung beim mittelbaren Erwerb	157
4. Stimmrechtsvereinbarung	157
5. Weitere klärungsbedürftige Konstellationen	158
a) Problematik: Stimmrechtsverzicht	158
b) Problematik: Atypischer Kontrollerwerb	159
c) Problematik: Heranschleichen	160
d) Problematik: Aufstocken	161
e) Problematik: Rückwirkung	162
6. Zwischenergebnis	163
E. Ergebnis des dritten Kapitels	163
4. Kapitel: Der materiell-rechtliche Schutzzweck der Investitionskontrolle	165
A. Einführung zum vierten Kapitel	165
B. Die öffentliche Ordnung oder Sicherheit	165
I. Begriffseinordnung	166
1. Prüfungsmaßstab	166
a) Beurteilungsspielraum der Mitgliedstaaten	166
b) Grundsatz der Rechtssicherheit	167
c) Zwischenergebnis	168
2. Neuer Maßstab: Voraussichtliche Beeinträchtigung	168
a) Vorausschauende Prognoseentscheidung	169
b) Absenkung des Gefährdungsgrads	169
c) Bewertung und Stellungnahme	170
3. EuGH-Rechtsprechung	171
a) Leitlinien der Rechtsprechung	171
b) Konkretisierung durch die Rechtsprechung	173
c) Zwischenergebnis	175
4. Schlussfolgerung	175
II. Begriffskonkretisierung	176
1. Konkretisierung durch die Screening-Verordnung	176
a) Kritische Infrastrukturen (Art. 4 Abs. 1 a)	176
b) Kritische Ressourcen (Art. 4 Abs. 1 c)	177
c) Kritische Technologien (Art. 4 Abs. 1 b)	179
aa) Technologien der Horizon-2020-Verordnung	179
bb) Schlüsseltechnologien der Screening-Verordnung	180
cc) Eingrenzung auf bestimmte Schlüsseltechnologien?	181
dd) Zwischenergebnis	182
d) Investorbezogene Kriterien (Art. 4 Abs. 2)	182
aa) Eigentümerstruktur des Investors	183
bb) Beträchtliche Ausstattung mit Finanzmitteln	183
cc) Staatliche Investitionsprogramme und -projekte	184
dd) Hintergrund und Vorgeschichte des Investors	185
ee) Zwischenergebnis	186
2. Konkretisierung durch das Außenwirtschaftsrecht	187
a) Kritische Infrastrukturen (§ 55a Abs. 1 Nr. 1 AWV)	187
aa) Ausgangspunkt	187
bb) Konkretisierung der Tatbestandsmerkmale	188
b) Branchenspezifische Software (§ 55a Abs. 1 Nr. 2, Abs. 2 AWV)	189
c) Sicherheitsrelevante Dienstleister (§ 55a Abs. 1 Nr. 3 bis 5, 7 AWV)	190
d) Unternehmen der Medienwirtschaft (§ 55a Abs. 1 Nr. 6 AWV)	191
aa) Ausgangspunkt	192
bb) Konkretisierung der Tatbestandsmerkmale	192
e) Gesundheitssektor (§ 55a Abs. 1 Nr. 8 bis 11 AWV)	194
aa) Ausgangspunkt	194
bb) Konkretisierung der Tatbestandsmerkmale	195
f) Kritische Technologien (§ 55a Abs. 1 Nr. 12 bis 24, 26 AWV)	196
aa) Ausgangspunkt	196
bb) Schlüsseltechnologien der Industrie	197
cc) Schlüsseltechnologien der Informationstechnik	199
dd) Zwischenergebnis	200
g) Kritische Ressourcen (§ 55a Abs. 1 Nr. 25 und 27 AWV)	200
h) Investorbezogene Kriterien	201
aa) Kriterium Drittstaatliche Kontrolle	202
bb) Kriterium Hintergrund und Vorgeschichte	203
3. Konkretisierung durch die Industriestrategie 2030	204
a) Ausgangspunkt	204
b) Schlüsselindustrien und -technologien	204
c) Wertschöpfungsketten	206
III. Bewertung des Katalogs in § 55a Abs. 1 und 2 AWV	207
1. Systematik des Katalogs	207
2. Auslegungsbedürftige Rechtsbegriffe	209
a) Auslegungsbedürftigkeit: Kritische Infrastrukturen	210
b) Auslegungsbedürftigkeit: Betreiberbegriff	210
c) Auslegungsbedürftigkeit: Medienunternehmen	211
d) Auslegungsbedürftigkeit: Kritische Technologien	212
3. Schlussfolgerung	213
C. Der Schutzzweck der sektorübergreifenden Investitionskontrolle	213
I. Bisheriger Schutzzweck: Versorgungssicherheit	214
II. Bisheriger Schutzzweck: Landessicherheit	215
III. Konkretisierter Schutzzweck: Freiheit und Pluralität der Medien	217
IV. Neuer Schutzzweck: Technologische Souveränität	218
1. Argument: Neuordnung auf Unionsebene	218
2. Argument: Leitlinien der Europäischen Kommission	219
3. Argument: Neuordnung auf nationaler Ebene	220
4. Argument: Leitlinien der Bundesregierung	221
5. Zwischenergebnis	221
V. Neuer Schutzzweck: Industrielle Souveränität	222
1. Argument: Neuordnung auf Unionsebene	222
2. Argument: Leitlinien der Europäischen Kommission	223
3. Argument: Neuordnung auf nationaler Ebene	223
4. Argument: Leitlinien der Bundesregierung	224
5. Funktionale Einschränkung	224
6. Zwischenergebnis	225
VI. Neuer Schutzzweck: Systemischer Wettbewerb	225
1. Argument: Neuordnung auf Unionsebene	226
2. Argument: Neuordnung auf nationaler Ebene	227
3. Zwischenergebnis	227
VII. Schlussfolgerung: Paradigmenwechsel	228
D. Ergebnis des vierten Kapitels	229
5. Kapitel: Der formelle Rahmen der Investitionskontrolle	230
A. Einführung zum fünften Kapitel	230
B. Die zivil- und strafrechtlichen Rechtsfolgen	230
I. Auflösende Bedingung (§ 15 Abs. 2 AWG)	231
II. Schwebende Unwirksamkeit (§ 15 Abs. 3 AWG)	231
III. Handlungs- und Vollzugsverbot (§ 15 Abs. 4 AWG)	232
1. Ausgangspunkt	232
2. Bewertung und Stellungnahme	233
a) Sachlicher Anwendungsbereich des Vollzugsverbots	233
aa) Der Informationsbegriff de lege lata	234
bb) Problematik: Rechtsunsicherheit?	235
b) Zeitlicher Anwendungsbereich	237
aa) Zeitlicher Anknüpfungspunkt	237
bb) Problematik: Rechtsunsicherheit?	238
3. Zwischenergebnis	239
IV. Strafrechtliche Rechtsfolgen (§§ 18, 19 AWG)	240
1. Ausgangspunkt	240
2. Bewertung und Stellungnahme	240
a) Auslegungsbedürftigkeit: Adressatenkreis	240
b) Problematik: Strafrechtlicher Bestimmtheitsgrundsatz	241
3. Zwischenergebnis	243
C. Die Pflichten der Transaktionsbeteiligten	244
I. Mitteilungspflicht durch Bekanntgabe (§ 55 Abs. 3 AWV)	244
1. Ausgangspunkt	244
2. Bewertung und Stellungnahme	245
a) Konzeption der Fristenregelung	246
b) Fristverlängerung	246
c) Hemmung und Nachforderung von Unterlagen	248
3. Zwischenergebnis	250
II. Meldepflicht des Erwerbers (§ 55a Abs. 4 AWV)	250
1. Ausgangspunkt	251
2. Bewertung und Stellungnahme	251
a) Normierung der meldepflichtigen Akteure	251
b) Normierung des Inhalts	252
c) Problematik: Durchsetzbarkeit	253
aa) Alte Rechtslage: Faktischer Meldezwang	253
bb) Neue Rechtslage: Rechtssicherheit?	254
3. Zwischenergebnis	255
III. Handlungs- und Mitwirkungspflicht (§ 14a Abs. 2 AWG)	256
1. Ausgangspunkt	256
2. Bewertung und Stellungnahme	256
a) Fristbeginn und Nachforderung von Unterlagen	257
b) Durchsetzbarkeit der Handlungspflicht	258
3. Zwischenergebnis	259
D. Die Entscheidung des BMWi	259
I. Erteilung der Unbedenklichkeitsbescheinigung (§ 58 AWV)	259
II. Freigabe des Erwerbs (§ 58a AWV)	260
III. Untersagung und Erlass von Anordnungen (§ 59 AWV)	262
IV. Rechtsschutz und Durchsetzbarkeit	263
E. Ergebnis des fünften Kapitels	264
6. Kapitel: Paradigmenwechsel – Protektionismus oder notwendiger Schutz?	265
A. Einführung zum sechsten Kapitel	265
B. Die geo- und wirtschaftspolitischen Bestrebungen Chinas	266
I. Geopolitische Bestrebungen Chinas	266
1. Hintergrund	266
2. Folge: Initiative Neue Seidenstraße	268
a) Verkehrsinfrastruktur	268
b) Energieinfrastruktur	270
3. Zwischenergebnis	270
II. Wirtschaftspolitische Bestrebungen Chinas	271
1. Hintergrund	271
2. Folge: Initiative Made in China 2025	272
a) Aufbau von Schlüsselbranchen	272
b) Rolle des Staates	273
3. Zwischenergebnis	274
III. Schlussfolgerung	275
C. Der systemische Wettbewerber China	275
I. Erwerbsaktivitäten chinesischer Investoren	276
1. Einordnung: Transaktionsanzahl	276
2. Einordnung: Investorenhintergrund	277
3. Einordnung: Investitionskontrollverfahren	279
4. Zwischenergebnis	279
II. Präzedenzfälle mit chinesischer Beteiligung	280
1. Ausgangsfall: Kuka	280
2. Übernahmeversuch: Aixtron	281
3. Übernahmeversuch: Leifeld	282
4. Übernahmeversuch: 50Hertz	283
5. Präzedenzfälle in anderen Mitgliedstaaten der EU	284
6. Zwischenergebnis	285
III. Analyse: Chinesische Investitionsstrategien	286
1. Analyse: Initiative Neue Seidenstraße	286
a) Verkehrsinfrastruktur	286
b) Energieinfrastruktur	288
c) Zwischenergebnis	289
2. Analyse: Initiative Made in China 2025	290
a) Maschinenbau und Robotertechnologie	290
b) Antriebstechnik	291
c) Weitere Schlüsselbranchen	292
d) Zwischenergebnis	292
IV. Schlussfolgerung: Systemischer Wettbewerb	293
D. Bewertung des Paradigmenwechsels	294
I. Regelungsbedarf: Versorgungs- und Landessicherheit	294
1. Argument: Abhängigkeiten durch die Neue Seidenstraße	294
2. Argument: Versorgungsengpässe in globalen Krisenfällen	296
3. Argument: Militärische und geopolitische Zwischenfälle	296
4. Zwischenergebnis	297
II. Regelungsbedarf: Technologische Souveränität	298
1. Argument: Technologietransfer durch Made in China 2025	298
2. Argument: Staatliche Förderung von Made in China 2025	299
3. Zwischenergebnis	300
III. Regelungsbedarf: Industrielle Souveränität	300
1. Argument: Zielbranchen von Made in China 2025	301
2. Argument: Zielrichtung der Investitionsvorhaben	301
3. Zwischenergebnis	302
IV. Regelungsbedarf: Systemischer Wettbewerb	302
1. Argument: Staatlicher Investorenhintergrund	302
2. Argument: Staatlich beeinflusste Investitionsentscheidung	303
3. Zwischenergebnis	304
V. Regelungsbedarf: Freiheit und Pluralität der Medien	305
1. Argument: Ausländische Einflussnahme auf Parlamentswahlen	305
2. Argument: Politische Einflussnahme in Krisenfällen	305
3. Zwischenergebnis	306
E. Ergebnis des sechsten Kapitels	306
Zusammenfassung der Ergebnisse	308
A. Ausgangspunkt: Industrie- und wirtschaftspolitische Neuaufstellung	308
B. Folge: Neuordnung des Investitionskontrollrechts	309
C. Konkretisierung und Bewertung der unbestimmten Rechtsbegriffe	310
D. Konkretisierung und Bewertung des Schutzzwecks	311
E. Bewertung des formellen Rahmens	313
F. Bewertung des Paradigmenwechsels	313
Literaturverzeichnis	315
Presseverzeichnis	330
Sachregister	335

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