Zivilrichterliche Prozessleitung

Marwin Berrer

doi:10.3790/978-3-428-58820-6

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Berrer, M. (2023). Zivilrichterliche Prozessleitung. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-58820-6

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Zivilrichterliche Prozessleitung

Berrer, Marwin

Schriften zum Prozessrecht, Vol. 293

(2023)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-58820-6
978-3-428-18820-8 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-58820-6
Edition: 1
Language: German
Pages: 172
Collections: NBE D&H
NBE RECHT
RECHT 2023
D&H 2023
Subjects: Legal ethics & professional conduct

Pricing

Institution: € 106.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 69.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Marwin Berrer studierte von 2011-2016 Rechtswissenschaften an der Universität Bremen. Nach dem 1. Staatsexamen absolvierte er sein Referendariat am OLG Hamburg. Im Januar 2019 legte er sein 2. Staatsexamen ab. Seit Februar 2019 ist er als Rechtsanwalt in einer Wirtschaftskanzlei tätig. Sein Tätigkeitschwerpunkt sind zivilrechtliche Streitigkeiten.

Abstract

Bei dem Zivilprozess handelt es sich um ein Massenphänomen, das nahezu zwangsläufig strukturell fehleranfällig sein muss. Die strukturellen Mängel des Zivilprozesses sind dem Gesetzgeber schon lange bekannt. Sie sollten durch mehrere ZPO-Reformen behoben werden, was jedoch bis heute nicht geglückt ist. (Mit-)Ursächlich ist dafür, dass die Reformen sich stets mit äußeren Faktoren wie beispielsweise der qualitativen und quantitativen Arbeitsbelastung von Richtern auseinandergesetzt haben. Innere Faktoren, insbesondere das für die richterliche Tätigkeit elementare richterliche Amtsethos, wurden aus der Betrachtung ausgeklammert.

Der in der ZPO geregelte Erkenntnisprozess muss jedoch an die »menschlichen Schwächen« (BT-Drs. VI/790, S. 20) der Richter angepasst und die Parteien müssen stärker in die Verantwortung genommen werden. Das soll vor allem durch einen frühen und verpflichtenden Strukturierungstermin gelingen, zu dessen Vorbereitung das Gericht einen vorläufigen Tatbestand verfassen muss.»Case Management by Civil Law Judges«: The civil process has structural deficiencies that cannot be explained by external factors alone. Instead, human weaknesses of the judges have to be taken into consideration as well. The paper therefore suggests a reform of the ZPO which aims to hold the parties more accountable. This goal is to be achieved through a mandatory case management conference, for the preparation of which the court has to draw up the terms of reference.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abbildungsverzeichnis	11
Abbildung 1: Verfahrensdauer AG	82
Abbildung 2: Verfahrensdauer LG	83
Abbildung 3: Erledigungsanteil Vergleich AG und LG	86
Abbildung 4: Anteil Erledigungen mit Beweistermin AG und LG	92
Abbildung 5: Personalbestand AG und LG	97
Abbildung 6: Neuzugänge AG	98
Abbildung 7: Neuzugänge LG	99
Abbildung 8: Belastung pro Richter AG	101
Abbildung 9: Belastung pro Richter LG	102
Abbildung 10: Termine pro Richter AG und LG	104
Abbildung 11: Anteil Urteile in Prozent AG	106
Abbildung 12: Urteile pro Richter AG	107
Abbildung 13: Anteil Urteil in Prozent LG	107
Abbildung 14: Urteile pro Richter LG	108
Abbildung 15: Bearbeitungsquote AG und LG	111
Abbildung 16: Verfahrensdauern AG und LG	111
Abkürzungsverzeichnis	12
A. Ideal und Wirklichkeit der zivilrichterlichen Prozessleitung	13
I. These: Fehlende Kongruenz zwischen Ideal und Wirklichkeit	13
II. Ideal der zivilrichterlichen Prozessleitung	14
1. Leitbild der zivilrichterlichen Prozessleitung	14
a) Übergeordnete Ziele des Zivilprozesses	15
b) Verhältnis des Zivilrichters zu den Parteien	18
c) Prozessleitung durch den Richter	20
aa) Prozessleitung als Teil der richterlichen Tätigkeit	20
bb) Verfahrensablauf	21
cc) Zentrale Vorschriften zur Prozessleitung	23
(1) Materielle Prozessleitung, § 139 ZPO	23
(a) Hinweise, § 139 ZPO	27
(b) Strukturierung und Abschichtung, § 139 Abs. 1 Satz 3 ZPO	29
(2) Bestimmung der Verfahrensweise, §§ 272, 275, 276 ZPO	31
(3) Vorbereitung der mündlichen Verhandlung und vorbereitende Maßnahmen, § 273 ZPO	32
(4) Güteverhandlung	34
d) Zwischenergebnis: Ideal eines energischen, auf Beschleunigung und zugleich überzeugende Rechtspflege bedachten Richters	36
2. Richterliches Amtsethos	37
a) Verfassungsrechtliche Stellung der Richter	37
aa) Besonderes Dienst- und Treueverhältnis	37
bb) Richterliche Unabhängigkeit, Art. 97 Abs. 1 GG	39
(1) Sachliche Unabhängigkeit	39
(2) Persönliche Unabhängigkeit	40
(3) Innere Unabhängigkeit	41
cc) Gesetzesbindung der Richter und Legitimation der Justiz	42
b) Einfachgesetzliche Einfluss- und Kontrollmöglichkeiten	44
aa) Dienstaufsicht	44
(1) Zuständigkeitsverteilung	46
(2) Arbeitszeiten	47
(3) Arbeitspensum	48
(4) Arbeitsweise	49
(5) Regelbewertung	49
(6) Zwischenergebnis: Dienstaufsicht – stumpfes Schwert	50
bb) Strafrechtliche Verantwortung	51
cc) Zivilrechtliche Verantwortung	53
dd) Rechtsmittel	56
ee) Befangenheitsgesuche, § 42 Abs. 2 ZPO	57
c) Zwischenergebnis: Amtsethos als Erwartung des Gesetzes	58
3. Zwischenergebnis: Ideal als Kombination aus Leitbild und Amtsethos	60
III. Prozessleitung in der Realität	60
1. Historisch-empirische Herleitung der Mängel der Prozessleitung	61
a) Vereinfachungsnovelle	61
aa) Historie	61
bb) Bestandsaufnahme des Gesetzgebers	62
cc) Lösungsansatz des Gesetzgebers	62
dd) Evaluation der Vereinfachungsnovelle	65
b) Rechtspflegeentlastungsgesetze	68
c) Gesetz zur Förderung der außergerichtlichen Streitbeilegung	69
d) Reform der Ziviljustiz 2001/2002	69
aa) Bestandsaufnahme des Gesetzgebers	69
bb) Lösungsansatz des Gesetzgebers	69
cc) Empirische Untersuchung der Reform	71
(1) Verstärkte richterliche Streitschlichtung	71
(2) Hinweis- und Dokumentationspflichten, § 139 ZPO	71
(3) Aufarbeitung des Sachverhalts, §§ 142, 144 ZPO	72
e) Justizmodernisierungsgesetze	73
f) Gesetz über den Rechtsschutz bei überlangen Gerichtsverfahren und strafrechtlichen Ermittlungsverfahren	73
g) Studie zu langdauernden Zivilverfahren	74
aa) Verfahren mit Sachverständigen	74
bb) Fehlende Verfahrensförderung durch das Gericht	76
h) ZPO-Änderung 2019	76
i) Bewertung: Nadelöhr Prozessleitung	77
2. Symptome unzulänglicher Prozessleitung	80
a) Verfahrensdauer	80
aa) Verfahrensdauer als Symptom und Qualitätsmerkmal	80
bb) Entwicklung der Verfahrensdauer	81
(1) Verfahren vor den Amtsgerichten	82
(2) Verfahren vor den Landgerichten	83
cc) Zwischenergebnis: Verfahrensdauer indiziert Mängel der Prozessleitung	84
b) Richterliche Ausweichstrategien	84
aa) Drängen zum Vergleich	84
(1) Zunahme vergleichsweiser Erledigungen	85
(2) Gefahr einer Motivationsverschiebung	86
(a) Evaluation der Justizreform aus 2001	87
(b) Motivationsverschiebungen im Zusammenhang von § 257c StPO als Indiz	87
(c) Tendenzen aus der zivilrechtlichen Verfahrenspraxis	89
(3) Zwischenergebnis: Strategische Vergleichsbemühungen	91
bb) Vermeidung von Beweisaufnahmen	91
IV. Zwischenergebnis: Ideal und Wirklichkeit zivilrichterlicher Prozessleitung inkongruent	93
B. Ursachen der Inkongruenz zwischen Ideal und Wirklichkeit	95
I. Zweifelhaft: Äußere Faktoren – Arbeitsbelastung der Richter	96
1. Entwicklung des Personalbestands	97
2. Quantitative Belastung	98
a) Entwicklung der Verfahrenszahlen	98
b) Durchschnittliche Belastung pro Richter nach Fallzahlen	100
aa) Amtsgericht	101
bb) Landgericht	102
c) Durchschnittliche Belastung pro Richter durch Termine	103
d) Zwischenergebnis: Rückgang der quantitativen Belastung	104
3. Qualitative Belastung	105
a) Art der Verfahrenserledigung	105
aa) Amtsgericht	105
bb) Landgericht	107
cc) Zwischenergebnis: Keine qualitative Mehrbelastung durch Art der Verfahrenserledigung	108
b) Komplexität der Verfahren	109
aa) Kontrollüberlegung: Auswirkung der Schuldrechtsreform	110
bb) Zunehmender Einfluss europäischer Regelungen	112
cc) Zunehmende Verrechtlichung des Alltags	113
dd) Komplexitätszuwachs als permanente Herausforderung	113
4. Zwischenergebnis: Äußere Faktoren nicht alleinursächlich	115
II. Entscheidend: Innere Faktoren	115
1. Schwächung des Amtsethos	116
a) Modell der Sozial- und Marktnormen	116
aa) Marktnormen	116
bb) Sozialnormen	117
cc) Zusammentreffen von Markt- und Sozialnormen	118
b) Anwendung des Modells auf die Richterschaft	119
aa) Bestimmung des relevanten Verhältnisses	119
bb) Einordnung des Ideal-Zustands	119
cc) Einordnung des Ist-Zustands	121
(1) Stimmungsbild aus der Richterschaft	121
(2) Personalbestand	123
(3) Technische Ausstattung	124
(4) Arbeitsbelastung und Arbeitszeit	126
(5) Besoldung	128
(6) Zwischenergebnis: zunehmende Relevanz von Marktnormen	129
dd) Zwischenergebnis: Anwendung von Marktnormen schwächt das Amtsethos	130
2. Rückgang von Selbstregulierung und Belohnungsaufschub	131
a) Psychologischer Hintergrund	131
b) Relevanz im Zivilprozess	134
aa) Richtertätigkeit als fortwährender Marshmallow-Test	134
bb) Herausforderung im Berufsalltag	135
3. Zwischenergebnis: geschwächtes Ethos – geschwächte Selbstregulierung	138
C. Lösungsansatz: Änderung der Zivilprozessordnung	139
I. Vorüberlegungen	139
II. Vorschläge der Arbeitsgruppe „Modernisierung des Zivilprozesses“	140
1. Strukturierung des Parteivortrags	141
a) Vorschlag der Arbeitsgruppe: Basisdokument	141
b) Kritik	142
2. Strukturierungstermin	143
a) Vorschlag der Arbeitsgruppe	143
b) Kritik	144
III. Gängige Praxis in Schiedsverfahren	145
IV. Lösungsvorschlag: Strukturierungstermin und vorläufiger Tatbestand	147
1. Strukturierung des Verfahrens bis zum Haupttermin	147
2. Zu den einzelnen Änderungen	149
a) Strukturierungstermin	149
b) Vorläufiger Tatbestand	151
c) „Absetzungsfrist“ nach dem Strukturierungstermin	153
d) Verfahrenskalender und prozessleitende Verfügung	154
e) Anpassung der Fristen gemäß § 132 ZPO	155
f) Umgehungsschutz	155
D. Ergebnisse	157
Quellen- und Literaturverzeichnis	160
I. Literatur	160
1. Aufsätze	160
2. Kommentare	167
3. Festschriften und Monografien	168
4. Internetquellen	169
II. Drucksachen	171
Stichwortverzeichnis	172

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