Verschollene Staaten
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Verschollene Staaten
Untergang eines Staates ohne Rechtsnachfolge infolge des anthropogenen Klimawandels im Kontext des Übereinkommens von Paris – Staatenverantwortlichkeit und Rechtsfolgen
Schriften zum Völkerrecht, Vol. 258
(2023)
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About The Author
Maria Liana Vodiță ist Volljuristin und wurde in Baia Mare (Rumänien) geboren. Sie absolvierte das rechtswissenschaftliche Studium an der Freien Universität Berlin und war anschließend u.a. als wissenschaftliche Mitarbeiterin und Lehrbeauftragte an der Europa-Universität Viadrina in Frankfurt (Oder) tätig, wo sie auch ihre Promotion abschloss, unterstützt durch ein Promotionsstipendium der Friedrich-Ebert-Stiftung. Seit dem Abschluss ihres Referendariats widmet sie sich hauptsächlich der Lehrtätigkeit.Abstract
Der Meeresspiegelanstieg ist eine der signifikantesten Auswirkungen des anthropogen verursachten Klimawandels. Gemäß Art. 2 Pariser Übereinkommen soll der Anstieg der durchschnittlichen Erdtemperatur möglichst auf 1,5°C, jedenfalls aber auf deutlich unter 2°C über dem vorindustriellen Niveau begrenzt werden. Dieses Temperaturziel beruht auf naturwissenschaftlichen Erkenntnissen, denen zufolge eine Überschreitung des 2°C- Ziels zu einem solch erheblichen Anstieg des Meeresspiegels führen würde, dass er den Untergang einiger Inselstaaten zur Folge hätte. Die Dissertation untersucht die völkerrechtliche Verantwortlichkeit insbesondere der Industriestaaten sowie die daraus resultierenden Rechtsfolgen infolge des klimawandelbedingten Untergangs eines Staates ohne Rechtsnachfolge im besonderen Kontext des Pariser Übereinkommens. Zur Veranschaulichung der zu untersuchenden Fragestellungen werden die Inselstaaten Kiribati und Tuvalu als Fallbeispiele beleuchtet.»Lost States. Decline of a State without a Legal Successor as a result of Anthropogenic Climate Change in the context of the Paris Agreement - State Responsibility and Legal Consequences«: Sea level rise is one of the most significant impacts of anthropogenic climate change. According to the Paris Agreement, the increase in the average global temperature should be limited to well below 2°C above pre-industrial levels. This dissertation examines the responsibility of states under public international law as well as the resulting legal consequences in the event of the decline of a state without a legal successor due to climate change in the particular context of the Paris Agreement.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| § 1 Einleitung | 13 | ||
| A. Einführung | 13 | ||
| I. Problemstellung | 13 | ||
| II. Gang der Untersuchung | 15 | ||
| B. Grundlagen | 15 | ||
| I. Grenzüberschreitende Umweltschäden | 16 | ||
| 1. Verbot erheblicher grenzüberschreitender Umweltbelastungen und Präventionspflicht | 16 | ||
| a) Inhaltliche Einordnung | 17 | ||
| b) Rechtliche Einordnung | 20 | ||
| c) Anwendbarkeit auf den anthropogenen Klimawandel | 21 | ||
| 2. Verstoß gegen umweltvölkerrechtliche Sorgfaltspflichten | 21 | ||
| II. Anthropogener Klimawandel | 23 | ||
| III. Klimawandelbedingter Meeresspiegelanstieg | 25 | ||
| IV. Untergang eines Staates infolge des klimawandelbedingten Meeresspiegelanstiegs | 27 | ||
| 1. Fallbeispiel Kiribati | 27 | ||
| 2. Fallbeispiel Tuvalu | 29 | ||
| § 2 Staatenverantwortlichkeit für den klimawandelbedingten Untergang eines Staates im Kontext des Pariser Übereinkommens | 31 | ||
| A. Pflichtverletzung | 32 | ||
| I. Das völkerrechtliche Klimaschutzregime | 32 | ||
| 1. Das Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen vom 09. Mai 1992 | 33 | ||
| a) Entstehung und Struktur | 33 | ||
| b) Inhalt | 34 | ||
| c) Grundsätze | 35 | ||
| d) Rechtliche Einordnung | 36 | ||
| 2. Das Kyoto-Protokoll vom 11. Dezember 1997 | 37 | ||
| 3. Das Übereinkommen von Paris vom 12. Dezember 2015 | 40 | ||
| II. Prinzipien des Umweltvölkerrechts | 42 | ||
| 1. Das Verursacherprinzip | 42 | ||
| a) Entstehung | 43 | ||
| b) Inhaltliche Einordnung | 46 | ||
| c) Rechtliche Einordnung | 47 | ||
| d) Zwischenergebnis | 49 | ||
| 2. Das Equity- bzw. Billigkeitsprinzip | 49 | ||
| a) Rechtliche Einordnung | 50 | ||
| b) Inhaltliche Einordnung | 51 | ||
| 3. Der Grundsatz der gemeinsamen, aber unterschiedlichen Verantwortlichkeiten und jeweiligen Fähigkeiten | 52 | ||
| a) Bedeutung | 53 | ||
| b) Unterschiedliche Verantwortlichkeiten | 54 | ||
| c) Inhaltliche Einordnung | 57 | ||
| d) Rechtliche Einordnung | 58 | ||
| e) Zwischenergebnis | 59 | ||
| 4. Das Vorsorgeprinzip | 59 | ||
| a) Entwicklung | 59 | ||
| b) Inhaltliche Einordnung | 62 | ||
| c) Rechtsprechung des EGMR zum Vorsorgeprinzip | 63 | ||
| d) Rechtliche Einordnung | 66 | ||
| e) Zwischenergebnis | 67 | ||
| 5. Ergebnis | 67 | ||
| III. Völkerrechtliche Verpflichtungen | 68 | ||
| 1. Pariser Übereinkommen | 69 | ||
| a) Inhaltliche Einordnung | 69 | ||
| b) Aufbau | 70 | ||
| c) Allgemeine Grundsätze des Pariser Übereinkommens | 71 | ||
| aa) Der Grundsatz der gemeinsamen, aber unterschiedlichen Verantwortlichkeiten und jeweiligen Fähigkeiten angesichts der unterschiedlichen nationalen Gegebenheiten | 72 | ||
| bb) Der Grundsatz der differenzierten Differenzierung | 75 | ||
| cc) Der Grundsatz der Gerechtigkeit | 77 | ||
| dd) Der Grundsatz der nachhaltigen Entwicklung | 78 | ||
| ee) Das moderne umweltvölkerrechtliche Prinzipiengefüge | 85 | ||
| d) Präambel | 87 | ||
| aa) Grundsatz der Klimagerechtigkeit | 88 | ||
| bb) Grundsatz der Generationengerechtigkeit | 91 | ||
| cc) Wahrung der Menschenrechte | 94 | ||
| (1) Berücksichtigung der Menschenrechte im Kontext des Klimaschutzrechts | 94 | ||
| (2) Menschenrecht auf eine saubere Umwelt | 95 | ||
| dd) Zwischenergebnis | 97 | ||
| e) Operative Bestimmungen | 97 | ||
| aa) Temperaturobergrenze und übergeordnete Ziele | 98 | ||
| (1) Inhaltliche Einordnung | 99 | ||
| (2) Zielsetzung | 99 | ||
| (3) Rechtliche Einordnung | 100 | ||
| (4) Weitere Regelungen | 103 | ||
| (5) Zwischenergebnis | 104 | ||
| bb) Minderung und Anpassung | 105 | ||
| (1) Inhaltliche Einordnung | 105 | ||
| (2) Zielsetzung | 106 | ||
| (3) Rechtliche Einordnung | 108 | ||
| (4) Zwischenergebnis | 111 | ||
| cc) Verluste und Schäden | 112 | ||
| (1) Inhaltliche Einordnung | 113 | ||
| (2) Rechtliche Einordnung | 115 | ||
| (3) Zwischenergebnis | 116 | ||
| dd) Zusammenarbeit zwischen entwickelten Ländern und Entwicklungsländern | 116 | ||
| ee) Zwischenergebnis | 118 | ||
| 2. Weitere Rechtsgrundlagen | 120 | ||
| 3. Ergebnis | 121 | ||
| IV. Verletzung völkerrechtlicher Verpflichtungen | 123 | ||
| 1. Relevantes Verhalten | 123 | ||
| a) Handlung | 123 | ||
| b) Unterlassen | 124 | ||
| c) Ergebnis | 126 | ||
| 2. Zurechenbarkeit | 126 | ||
| B. Weitere Voraussetzungen | 127 | ||
| I. Schaden | 127 | ||
| II. Kausalität | 128 | ||
| III. Kein Ausschluss der Staatenverantwortlichkeit | 130 | ||
| C. Ergebnis | 131 | ||
| § 3 Geltendmachung einer Staatenverantwortlichkeit für den klimawandelbedingten Untergang eines Staates | 132 | ||
| A. Geltendmachung durch einen Staat | 133 | ||
| I. Voraussetzungen von Staatlichkeit | 133 | ||
| II. Verlust der Staatlichkeit | 134 | ||
| 1. Untergang des Staatsgebietes | 135 | ||
| a) Untergang des Staatsgebietes infolge der vollständigen Überflutung | 135 | ||
| b) Untergang des Staatsgebietes infolge der Unbewohnbarkeit | 136 | ||
| aa) Tatsächlich auf dem Territorium lebende Gemeinschaft | 137 | ||
| bb) Objektive Kriterien der Bewohnbarkeit | 139 | ||
| c) Auswirkungen auf die Staatlichkeit | 140 | ||
| aa) Völkerrechtlicher Status des Überflutungsgebildes | 140 | ||
| bb) Auswirkung auf Meereszonen | 141 | ||
| d) Zwischenergebnis | 146 | ||
| 2. Untergang der Staatsgewalt | 148 | ||
| a) Effektivitätsgrundsatz | 148 | ||
| b) Ausnahmen vom Effektivitätsgrundsatz und Anwendbarkeit der Regelungen über state failure | 150 | ||
| c) Zwischenergebnis | 155 | ||
| 3. Auswirkungen auf das Staatsvolk | 155 | ||
| 4. Maßgeblicher Zeitpunkt | 156 | ||
| 5. Ergebnis | 156 | ||
| III. Kontinuität der Staatlichkeit | 157 | ||
| 1. Anwendbarkeit der Staatensukzession | 157 | ||
| 2. Anwendbarkeit der Staatenkontinuität | 158 | ||
| 3. Das Selbstbestimmungsrecht der Völker als Kontinuitätskriterium | 162 | ||
| 4. Ergreifung von Gegenmaßnahmen | 166 | ||
| a) Arten von Gegenmaßnahmen | 167 | ||
| b) Ersatzgebiete | 167 | ||
| c) Anpassungsmaßnahmen und Mitverschulden | 168 | ||
| d) Zwischenergebnis | 169 | ||
| IV. Ergebnis | 169 | ||
| B. Geltendmachung ohne Staatsqualität | 170 | ||
| I. Geltendmachung durch andere Völkerrechtssubjekte | 170 | ||
| II. Völkerrechtssubjektivität | 172 | ||
| III. Zwischenergebnis | 175 | ||
| C. Weitere Tatbestandsvoraussetzungen | 175 | ||
| D. Ergebnis | 176 | ||
| § 4 Rechtsfolgen | 177 | ||
| A. Anspruchsinhalt | 177 | ||
| I. Umsiedlung des gesamten Staatsvolkes | 180 | ||
| 1. Der deterritorialisierte Staat | 180 | ||
| 2. Abtretung bzw. Ankauf von Staatsgebiet | 181 | ||
| 3. Gründung eines Bundesstaates | 183 | ||
| 4. Aufnahme durch andere Staaten und Ex-Situ-Nationen | 183 | ||
| 5. Anspruch auf Aufnahme | 185 | ||
| 6. Ergebnis | 187 | ||
| II. Migration durch Individuen | 188 | ||
| 1. Notwendigkeit des Individualschutzes | 188 | ||
| 2. Rechtsschutz von sog. „Klimaflüchtlingen“ | 189 | ||
| a) Begriff | 190 | ||
| b) Schutz durch Regelungen des völkerrechtlichen Flüchtlingsrechts | 192 | ||
| c) Schutz durch Regelungen des völkerrechtlichen Menschenrechtsschutzes | 199 | ||
| aa) Recht auf Achtung des Privat- und Familienlebens | 200 | ||
| bb) Recht auf Leben | 203 | ||
| cc) Weitere regionale Schutzsysteme: AMRK und ACHPR | 205 | ||
| dd) Zwischenergebnis | 206 | ||
| d) Berücksichtigung der allgemeinen Prinzipien des Umweltvölkerrechts | 209 | ||
| e) Zwischenergebnis | 210 | ||
| 3. Ergebnis | 210 | ||
| III. Geltendmachung eines Anspruchs auf Aufnahme | 212 | ||
| IV. Ergebnis | 213 | ||
| B. Haftungsumfang | 214 | ||
| C. Durchsetzbarkeit | 216 | ||
| D. Ergebnis | 217 | ||
| § 5 Schlussbetrachtung und Ausblick | 218 | ||
| Literaturverzeichnis | 222 | ||
| Stichwortverzeichnis | 239 |