Der Kaschmirkonflikt und das Recht der Völker auf Selbstbestimmung

Patrick Hönig

doi:10.3790/978-3-428-49982-3

Der Kaschmirkonflikt und das Recht der Völker auf Selbstbestimmung

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Hönig, P. (2000). Der Kaschmirkonflikt und das Recht der Völker auf Selbstbestimmung. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49982-3

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Der Kaschmirkonflikt und das Recht der Völker auf Selbstbestimmung

Hönig, Patrick

Schriften zum Völkerrecht, Vol. 138

(2000)

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Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-49982-3
978-3-428-09982-5 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-49982-3
Edition: 1
Language: German
Pages: 406
Collections: NBE D&H
NBE RECHT
Subjects: International relations
Public international law

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Institution: € 166.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 109.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Allen Vermittlungsbemühungen der internationalen Gemeinschaft zum Trotz stiftet der Konflikt um Jammu und Kaschmir seit über fünfzig Jahren Unfrieden zwischen Indien und Pakistan. Im Mittelpunkt dieser Arbeit steht die völkerrechtliche Analyse des Kaschmirkonfliktes unter besonderer Berücksichtigung des Rechtes der Völker auf Selbstbestimmung. Aus dem völkerrechtlichen Volksbegriff, dem Institut der Dekolonialisation, der neueren Okkupations- und Annexionslehre sowie dem modernen Menschenrechtsverständnis wird zunächst der personale und sachliche Anwendungsbereich des Selbstbestimmungsrechtes im Falle Jammu und Kaschmirs entwickelt. In Abwägung mit dem Prinzip der territorialen Integrität, dem Friedensinteresse der Region und dem Gewaltverbot wird sodann eine völkerrechtlich konsistente Lösung des Kaschmirkonfliktes in Form eines regionalen und zeitlich gestaffelten Plebiszites unter Schirmherrschaft der Vereinten Nationen geboten.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	9
Inhaltsverzeichnis	11
Abkürzungsverzeichnis	24
Teil 1: Aufriß des Kaschmirkonfliktes und seiner völkerrechtlichen Dimension	27
1. Kapitel: Der völkerrechtliche Status Jammu und Kaschmirs	27
I. Die Frage der staatlichen Unabhängigkeit des Fürstenstaates Jammu und Kaschmir	27
1. Von der Mogulherrschaft zur Dynastie der Dogra Rajputs	27
2. Der Indian Independence Act und die Unabhängigkeit Britisch-Indiens	28
3. Staatsqualität Jammu und Kaschmirs	30
II. Die völkerrechtliche Bedeutung der Beitrittserklärung des Maharajas	32
1. Politische Brisanz	32
2. Unterzeichnung der Beitrittsurkunde	33
3. Gültigkeit der Beitrittserklärung nach den Regeln über den völkerrechtlichen Vertragsschluß	35
a) Kollusion und Gewalt	35
b) Verlust der effektiven Herrschaftsgewalt	35
c) Völkermord an der Moslembevölkerung	37
d) Bedingte Annahme der Beitrittserklärung	38
e) Pakistan als Träger der auswärtigen Gewalt	38
4. Beitritt und Selbstbestimmungsrecht	39
a) Selbstbestimmung durch Beitritt	39
b) Beitritt vorbehaltlich Selbstbestimmung	40
c) Beitritt vor Verankerung des Selbstbestimmungsrechtes als Rechtsprinzip	42
III. Verpflichtung zur Abhaltung eines Plebiszites	44
1. Möglichkeit der Selbstbindung Indiens durch unilaterale Akte	44
2. Die Behandlung der Parallelkonflikte in Hyderabad und Junagadh	45
3. Das Junktim von Beitritt und Plebiszit in der Kaschmirpolitik Indiens und Pakistans	47
2. Kapitel: Der Kaschmirkonflikt vor den Vereinten Nationen	49
I. Die Anrufung des VN-Sicherheitsrates durch Indien	49
II. Die Resolutionen der VN-Kommission für Indien und Pakistan	52
1. Inhalt der UNCIP-Resolutionen vom 13. August 1948 und 5. Januar 1949	52
2. Rechtsqualität der UNCIP-Resolutionen	54
3. Verlust der Rechtswirksamkeit	56
a) Treuwidrigkeit Pakistans	56
b) Wegfall der Geschäftsgrundlage	57
c) Kriegerische Handlungen	58
III. Vermittlungsbemühungen der VN-Sondergesandten	59
1. McNaughton-Vorschläge	59
2. Die Dixon-Mission	60
a) Umfassendes Plebiszit	60
b) Teil-Plebiszit	61
c) Resolution 91 (1951)	62
d) Bewertung	63
3. Die Vermittlungstätigkeit Grahams	64
4. Die Jarring-Mission	67
IV. Versuche einer militärischen „Lösung" des Kaschmirkonfliktes	69
1. Der Krieg von 1965 und das Abkommen von Taschkent	69
2. Der Krieg von 1971 und das Abkommen von Simla	70
3. Kaschmir: Ein autonomer Regionalkonflikt	71
V. Bewertung	72
3. Kapitel: Entwicklungen im indisch, pakistanisch und chinesisch besetzten Teil Jammu und Kaschmirs	74
I. Gründung und Aufbau des indischen Bundesstaates Jammu und Kaschmir	74
1. Ein- und Absetzung der Regierung unter Sheikh Abdullah und wachsender Einfluß Neu Delhis	74
2. Verabschiedung einer Verfassung des Bundesstaates Jammu und Kaschmir	76
3. Der „Kashmir Accord" und die zweite Amtszeit Sheikh Abdullahs	79
4. Die Auflösung indigener politischer Strukturen und der Ausbruch des Militantismus	81
II. Die Verhältnisse in den Gebieten unter pakistanischer Kontrolle	84
1. Azad Kaschmir	84
2. Die Nordgebiete	85
III. Die Lage in den von China besetzten Gebieten	86
1. Aksai Chin	86
2. Karakorum-Gebiet	87
4. Kapitel: Der Mythos einer bilateralen Konfliktlösung	88
I. Hegemonialpolitik Indiens	88
1. Abkehr von den Prinzipien der UNCIP-Resolutionen	88
2. Das Simla Abkommen	89
3. Perspektive bilateraler Verhandlungen	90
a) Der Siachen Konflikt	90
b) Diplomatische Initiativen seit Ausbruch des Militantismus	91
c) Bewertung	93
II. Die Haltung des Westens zur Lösung des Kaschmirkonfliktes durch bilaterale Verhandlungen	94
1. Positionen einzelner Staaten	94
2. Reflexion und Ausblick	96
Teil 2: Die Anwendbarkeit des Selbstbestimmungsrechtes auf den Kaschmirkonflikt	99
5. Kapitel: Rechtsträger des Selbstbestimmungsrechtes im Kaschmirkonflikt	99
I. Charakteristika der Bevölkerung Jammu und Kaschmirs	99
1. Geographie und Demographie Jammu und Kaschmirs	99
2. Ethnische, religiöse, sprachliche und kulturelle Besonderheiten	101
a) Das Kaschmirtal	101
b) Die Provinz Jammu	101
c) Ladakh	102
d) Die Nordgebiete	103
3. Geschichte und Gesellschaft	103
a) „Quit Kashmir"-Bewegung	103
b) Regionale Ungleichbehandlung	105
c) Kashmiriyat	106
II. Der Begriff des Volkes im Völkerrecht	107
1. Problemaufriß	107
2. Staatsvolk	107
3. Das Prinzip uti possidetis iuris	109
4. Diskussion um den Volksbegriff	111
a) Objektive und subjektive Elemente	111
b) Funktionalität	113
III. Das kaschmirische Volk	114
1. Objektive Kriterien	114
a) Das Kaschmirtal	114
b) Azad Kaschmir, Jammu, Ladakh und die Nordgebiete	115
2. Identität	115
a) Kaschmirtal	115
b) Provinz Jammu	116
c) Azad Kaschmir	117
d) Ladakh und die Nordgebiete	118
e) Ergebnis	118
3. Bedürftigkeit	119
4. Überlebensfähigkeit eines eigenen Staates	120
a) Politische Selbstbehauptung	120
b) Wirtschaftliche Leistungsfähigkeit	121
5. Ergebnis	123
6. Kapitel: Okkupation und Annexion Jammu und Kaschmirs	124
I. Okkupation, Annexion und Selbstbestimmungsrecht	124
1. Die Entwicklung des Okkupationsbegriffes	124
2. Das Verbot der Annexion	126
3. Das Institut der konsolidierten Annexion	127
II. Militärische Repression im indischen „Bundesstaat" Jammu und Kaschmir	128
1. Intervention der indischen Streitkräfte 1947	128
2. Die Rolle des Militärs im Bundesstaat Jammu und Kaschmir	131
3. Verstöße der indischen Sicherheitskräfte gegen Menschenrechte, humanitäres Völkerrecht und wirtschaftliches Selbstbestimmungsrecht	134
a) Uferlose Kompetenzen der indischen Sicherheitskräfte	134
b) Der Einsatz von Gegenmilitanten und Verteidigungskomitees	137
c) Beeinträchtigung der medizinischen Versorgung durch indische Sicherheitskräfte	139
d) Obstruktion der wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Entwicklung	140
4. Bewertung	142
III. Militärische Unterdrückung Azad Kaschmirs und der Nordgebiete durch Pakistan	143
1. Machtübernahme durch bewaffneten Überfall	143
2. Verfestigung der Okkupation	146
IV. Militärherrschaft Chinas in Aksai Chin und im Karakorum-Gebiet	149
7. Kapitel: Jammu und Kaschmir im Dekolonialisationskontext	151
I. Der Begriff des Kolonialismus unter besonderer Berücksichtigung des Selbstbestimmungsrechtes	151
1. Die Haltung der Vereinten Nationen	151
2. Staaten-und Vertragspraxis	153
II. Der koloniale Gehalt in den Beziehungen zwischen Kaschmir und Indien	156
1. Die mißlungene föderale Anbindung des Bundesstaates Jammu und Kaschmir an die Indische Union	156
a) Inhalt des Artikels 370 der Indischen Verfassung	156
b) Auslegung durch den Supreme Court of India	157
c) Verfassung des Bundesstaates Jammu und Kaschmir	160
d) Bewertung	160
2. Die Manipulation des demokratischen Prozesses	162
3. Das Phänomen der Verfilzung	166
4. Bewertung	168
III. Kolonialbeziehung zwischen Kaschmir und Pakistan	169
1. Azad Kaschmir	169
2. Die Nordgebiete	171
8. Kapitel: Menschenrechtsverletzungen und Selbstbestimmungsrecht in Jammu und Kaschmir	173
I. Sezession bei Verstoß gegen Menschenrechtskern	173
II. Menschenrechtslage im indischen Bundesstaat Jammu und Kaschmir	175
1. Menschenrechtspolitik der indischen Regierung in Jammu und Kaschmir	175
2. Menschenrechtsverletzungen der indischen Sicherheitskräfte	178
a) Das Verschwindenlassen von Personen in staatlichem Gewahrsam	178
b) Folter	180
c) Zerstörung des religiösen und kulturellen Erbes	181
3. Bewertung	184
a) Schwere der Menschenrechtsverletzungen in Jammu und Kaschmir	184
b) Systematik der Menschenrechtsverletzungen	187
aa) Duldung einer Rechtsamnesie der Sicherheitskräfte	187
bb) Anschlag auf die Identität des kaschmirischen Volkes	190
cc) Völkermord oder Ethnozid	192
III. Die Menschenrechtslage in den pakistanisch und chinesisch besetzten Gebieten	192
Teil 3: Ausgleich des Selbstbestimmungsrechtes der Bevölkerung Jammu und Kaschmirs mit konkurrierenden Prinzipien der Völkerrechtsordnung	194
9. Kapitel: Rechtsgüterabwägung im Völkerrecht	194
I. Friendly Relations Deklaration als Richtschnur praktischer Konkordanz	194
1. Die VN-Charta als abschließendes Wertesystem	194
2. Bedeutung und Systematik der Friendly Relations Deklaration	195
3. Die Bruchkante vom inneren zum äußeren Selbstbestimmungsrecht	199
II. Prüfstein der Staatenpraxis	201
1. Dekolonialisation	201
2. Internationale Praxis der Anerkennung von Staaten	202
3. Zwangsmaßnahmen des Sicherheitsrates zur Wahrung des Weltfriedens	204
4. Schutz von Menschen- und Minderheitenrechten	206
5. Bewertung	208
10. Kapitel: Ausgleich des Selbstbestimmungsrechtes mit der territorialen Integrität Indiens, Pakistans und Chinas	209
I. Konkordanz von Selbstbestimmungsrecht und territorialer Integrität	209
1. Konflikt	209
2. Subordination	210
a) Funktion des Völkerrechts	210
b) Hierarchie der VN-Charta	213
c) ius cogens	213
3. Koordination	215
II. Bedrohung der territorialen Integrität Indiens durch eine Sezession des Bundesstaates Jammu und Kaschmir	216
1. Präklusion des Selbstbestimmungsrechtes durch vorkoloniale Titel	216
2. Konsumtion des Selbstbestimmungsrechtes durch Beitritt zu Indien	218
3. Gefährdung der nationalen Einheit Indiens	219
4. Erschütterung des säkularen Fundamentes Indiens	223
5. Schlag gegen Demokratie und Rechtsstaatlichkeit in Indiens	228
6. Bewertung	231
III. Schutzwürdige Territorialinteressen Pakistans	232
1. Auswirkungen der Kaschmirfrage auf das pakistanische Selbstverständnis	232
2. Strategische Bedeutung Jammu und Kaschmirs für Pakistan	235
3. Wirtschaftsbeziehungen zwischen Kaschmir und Pakistan	238
4. Vernetzung der Infrastruktur Azad Kaschmirs und der Nordgebiete mit Pakistan	239
5. Beurteilung	240
IV. Chinas Territorialansprüche in Jammu und Kaschmir	240
11. Kapitel: Ausübung des Selbstbestimmungsrechtes unter dem Vorbehalt der Gewährleistung von Frieden und Sicherheit in Südasien	241
I. Selbstbestimmungsrecht und Friedenssicherung	241
1. Konflikt	241
2. Äußeres Selbstbestimmungsrecht unterhalb der Sezessionsschwelle	243
3. Föderales Selbstbestimmungsrecht	244
II. Die Sicherheitslage in Südasien	245
1. Gefechte an der Kontrollinie	245
2. Die labile Sicherheitslage in Zentralasien	248
3. Gefahr eines nuklearen Schlagabtausches zwischen Indien und Pakistan	249
III. Konkordanz von Selbstbestimmungsrecht und Friedensinteresse im Kaschmirkonflikt	253
1. Prioritäten	253
2. Lösungsszenarien	254
12. Kapitel: „ Azadi" und die völkerrechtliche Zulässigkeit der Anwendung von Gewalt	256
I. Selbstbestimmungsrecht und Militanüsmus in Jammu und Kaschmir	256
1. Ursachen und Entwicklung der militanten Bewegung in Kaschmir	256
2. Widerstandsrecht der Völker	259
a) Dekolonialisationskontext	259
b) Sezession	260
c) Internationaler Terrorismus	263
3. Bewertung	264
II. Die Unterstützung Pakistans im Spannungsfeld von humanitärer Intervention und Gewaltverbot	265
1. Formen pakistanischer Hilfeleistung	265
2. Völkerrechtliche Zulässigkeit der humanitären Intervention	268
a) Konkurrierende Völkerrechtsprinzipien	268
b) Resolutionen der Generalversammlung	269
c) Position des IGH	270
d) Fallbeispiele	271
e) Bewertung	274
3. Verletzung des Gewaltverbotes durch Pakistan	277
III. Selbstverteidigungsrecht Indiens	278
Teil 4: Die Vorgaben des Selbstbestimmungsrechtes zur Lösung des Kaschmirkonfliktes in der völkerrechtlichen Praxis	281
13. Kapitel: Grundmuster zur Beilegung des Kaschmirkonfliktes im Lichte des Selbstbestimmungsrechtes	281
I. Die Teilung Jammu und Kaschmirs zwischen Indien und Pakistan	281
1. Integration der Besatzungszonen	281
2. Rückgriff auf die Kriterien des Indus Waters Treaty	283
3. Das Triester Modell	284
4. Adjudikation Jammu und Kaschmirs durch den IGH	286
II. Die Durchführung von Parlamentswahlen	287
1. Wahlen als Ausübungsmodus des Selbstbestimmungsrechtes	287
2. Wahlen zur Lösung der Selbstbestimmungsproblematik im Kaschmirkonflikt	288
III. Die Abhaltung eines Plebiszites	289
1. Entbehrlichkeit der Feststellung des Volkswillens	289
2. Exklusivabstimmung im Kaschmirtal	290
3. Zwei-Optionen-Plebiszit	291
4. Drei-Optionen-Plebiszit	293
a) Politische Rahmenbedingungen	293
b) Rechtliche Hindernisse	295
14. Kapitel: Vorbereitung und Durchführung eines Plebiszites	298
I. Rückkehrmöglichkeit für Flüchtlinge und Vertriebene	298
1. Das Ausmaß des Flüchtlingsproblems in Jammu und Kaschmir	298
a) Teilungsflüchtlinge	298
b) Verfolgung und Flucht religiöser Minderheiten	299
c) Bürgerkriegsflüchtlinge	300
2. Das Recht auf Heimat	301
3. Ansätze zur Lösung der Flüchtlingsproblematik in Jammu und Kaschmir	303
II. Voraussetzungen eines freien und fairen Plebiszites	304
1. Entmilitarisierung	304
2. Internationale Kontrolle	306
3. Vorgaben des Sicherheitsrates und der VN-Kommission für Indien und Pakistan für die Organisation eines Plebiszites	308
III. Abstimmungsmodalitäten	309
1. Aufteilung des Abstimmungsgebietes	309
a) Einheitliches Plebiszit	309
b) Regionales Plebiszit	310
c) Bewertung	311
2. Abstimmungsberechtigung	312
3. Zeitliche Staffelung der Abstimmungen	313
15. Kapitel: Völkerrechtliche Rahmenbedingungen einer Verhandlungslösung zwischen Indien, Pakistan und der Bevölkerung Jammu und Kaschmirs	314
I. Das Konzept einer Dreierkonferenz	314
1. Die völkerrechtliche Pflicht zu Verhandlungen im Kaschmirkonflikt	314
2. Der politische Kampf um eine Einbeziehung der Bevölkerung Kaschmirs in den Verhandlungsprozeß	315
3. Trilaterale Gesprächsmodelle und rechtliche Grundlagen	317
II. Die Suche nach Repräsentanten der Bevölkerung Jammu und Kaschmirs	318
1. Lage im indisch besetzten Gebiet	318
2. Azad Kaschmir und die Nordgebiete	320
III. Vertrauensbildende Maßnahmen	321
1. Abbau der indo-pakistanischen Gefechtsstellungen an der Kontrollinie	321
2. Waffenruhe zwischen indischen Sicherheitskräften und Militanten	321
3. Normalisierung der Lebensverhältnisse in Jammu und Kaschmir	323
16. Kapitel: Internationale Vermittlung im Kaschmirkonflikt	324
I. Das Recht der internationalen Gemeinschaft auf Einmischung	324
II. Vermittlung regionaler und partikularer Einrichtungen des Völkerrechts	326
1. KSZE-Strukturen in Südasien	326
2. Südasiatische Wirtschaftszusammenschlüsse	327
a) Der Südasien Verband für Regionale Kooperation	327
b) Das Verband der Anrainerstaaten des Indischen Ozeans	330
c) Bewertung	331
3. Das Commonwealth	331
4. Bildung einer Kontaktgruppe/Initiative der fünf Atommächte	332
III. Vermittlung im Rahmen der Vereinten Nationen	334
1. Maßnahmen der Vereinten Nationen zur Friedenserhaltung und Friedenssicherung	334
2. Verurteilung der Menschenrechtsverletzungen durch die VN-Kommission für Menschenrechte	335
3. Mandatierung des VN-Generalsekretärs durch die Generalversammlung	336
4. Rechtsgutachten des Internationalen Gerichtshofes	338
5. Maßnahmen des Sicherheitsrates nach dem VI. und VII. Kapitel der VN-Charta	339
Zusammenfassung	343
Summary: The Kashmir Dispute and the Right of Peoples to Self-Determination	348
Neueste Entwicklungen und Ausblick	351
Anhang	353
Anhang I: Kaschmir Chronik	353
Anhang II: Instrument of Accession of Jammu and Kashmir State	363
Acceptance of Instrument of Accession of Jammu and Kahmir State by the Governor-General of India	363
Schedule of Instrument of Accession	364
Anhang III: Security Council Resolution 47 (1948) of 21 April 1948	367
Anhang IV: Resolutions of the United Nations Commission on India and Pakistan	371
Resolution as Adopted on 13 August 1948	371
Resolution as Adopted on 5 January 1949	373
Anhang V: Art. 370 of the Indian Constitution	375
Anhang VI: Declaration on Principles of International Law Concerning Friendly Relations and Co-Operation Among States in Accordance with the Charter of the United Nations (Friendly Relations Declaration) (Extract)	376
Anhang VII: Agreement on Bilateral Relations Between the Government of India and the Government of Pakistan (The Simla Agreement 1972)	378
Anhang VIII: The Kashmir Accord 1975	380
Anhang IX: Draft Resolution of the Organization of Islamic Conference on Peace and Security in South Asia	382
Anhang X: Karten: Jammu und Kaschmir	383
Literaturverzeichnis	385
Sachwortverzeichnis	404

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