Kommentar zu den Staatskirchenverträgen der neuen Länder
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Vulpius, A., Hillgruber, C. (2023). Kommentar zu den Staatskirchenverträgen der neuen Länder. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-58249-5
Vulpius, Axel and Hillgruber, Christian. Kommentar zu den Staatskirchenverträgen der neuen Länder. Duncker & Humblot, 2023. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-58249-5
Vulpius, A and Hillgruber, C (2023): Kommentar zu den Staatskirchenverträgen der neuen Länder, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-58249-5
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Kommentar zu den Staatskirchenverträgen der neuen Länder
Vulpius, Axel | Hillgruber, Christian
(2023)
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About The Author
Christian Hillgruber studierte Jura in Köln. Er promovierte 1991 an der Universität Köln, die Zweite Juristische Staatsprüfung erfolgte 1992. Er war u.a. wiss. Mitarbeiter am BVerfG. 1997 habilitierte er sich in Köln. Danach erlangte er eine Professur für Öffentliches Recht an der Universität Heidelberg (1997/98). Es folgte ein Wechsel auf den Lehrstuhl für Öffentliches Recht, Völkerrecht und Rechtsphilosophie an der Universität Erlangen-Nürnberg (1998 bis 2002). Seit 2002 ist er Inhaber eines Lehrstuhls für Öffentliches Recht an der Universität Bonn, seit 2016 zudem Direktor des dortigen Instituts für Kirchenrecht. Hillgruber ist seit 2006 stellv. Mitglied des VerfGH NRW.Axel Vulpius, 1926–2023, studierte ab 1947 Rechtswissenschaften an den Universitäten in Ost-Berlin, Freiburg und Bonn. Nach seiner Promotion bei Wilhelm Grewe wurde er Bundesbeamter, zunächst im Bundesministerium des Innern, von 1969 bis zu seiner Pensionierung im Jahr 1991 im Bundesministerium für Bildung und Wissenschaft. Danach war Axel Vulpius fünf Jahre lang beratend in Kirchenangelegenheiten für das Kultusministerium des Landes Sachsen-Anhalt tätig. Für dieses Ministerium handelte er die Staatskirchenverträge mit den sechs Evangelischen Kirchen in Sachsen-Anhalt, mit der Katholischen Kirche und mit der Jüdischen Gemeinde aus.Abstract
Der vorliegende Kommentar behandelt die in den 1990er und 2000er Jahren von den sog. neuen Ländern mit den evangelischen Landeskirchen und dem Heiligen Stuhl geschlossenen Verträge auf der Basis des Wittenberger Vertrages von 1993, der - stil- wie inhaltsprägend - zum Modell für alle weiteren staatskirchenrechtlichen Verträge der dritten Generation geworden ist. Damit wird das in seiner Bedeutung teils über- teils unterschätzte Vertragsstaatskirchenrecht der jüngsten Generation erstmals in der klassischen Form der Kommentierung rechtsdogmatisch durchdrungen und zugleich praxisgerecht aufbereitet.Kommentiert wird unter Berücksichtigung seiner Entstehungsgeschichte in erster Linie der Wittenberger Vertrag. Die vergleichbaren Bestimmungen der übrigen Verträge werden ergänzend herangezogen. Eine vorangestellte Synopse erleichtert das Auffinden der jeweils einschlägigen Regelungen.This commentary deals with the treaties concluded after the reunification of Germany by the eastern states with the Protestant regional churches and the Holy See on the basis of the Wittenberg Treaty of 1993, which - in terms of both style and content - has become the model for all further treaties between state and church(es). Thus, the current treaty law of state-church relations is comprehensively presented from a legal point of view and in a practice-oriented manner.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Synopse der Vertragsbestimmungen | 9 | ||
| Fundstellen der Regierungsbegründungen | 13 | ||
| Einleitung: Allgemeine Rechtsfragen im Hinblick auf vertragliche Regelungen des Staat-Kirche-Verhältnisses | 15 | ||
| I. Über den Sinn und Zweck vertraglicher Abmachungen zwischen Staat und Kirche | 15 | ||
| II. Zulässigkeit des Vertrags als Handlungsform des Staates (vertragliche Selbstbindung) | 17 | ||
| III. Die Rechtsnatur der Verträge | 19 | ||
| 1. Die Verträge mit dem Heiligen Stuhl | 19 | ||
| 2. Die staatskirchenrechtlichen Verträge mit den evangelischen Landeskirchen | 20 | ||
| a) Kein Völkervertragsrecht | 20 | ||
| b) Staatsverträge, Verwaltungsverträge, Verträge sui generis? | 21 | ||
| IV. Bindungswirkung | 24 | ||
| 1. Die Verträge mit dem Heiligen Stuhl | 25 | ||
| a) Treaty Override | 25 | ||
| b) Selbstbindung des Gesetzgebers? | 26 | ||
| c) Bindung des Gesetzgebers an seine Zustimmung aufgrund des Rechtsstaatsprinzips? | 28 | ||
| aa) Verstoß einer den Vertragsinhalt missachtenden lex posterior gegen den Gewaltenteilungsgrundsatz? | 28 | ||
| bb) Gewohnheitsrechtliche Anerkennung der Bindung des Gesetzgebers? | 29 | ||
| d) Rückwirkungen einer veränderten Gesetzeslage auf den Fortbestand des Vertrags? | 30 | ||
| e) Die Lösung vom Vertrag unter den engen Voraussetzungen der clausula rebus sic stantibus | 30 | ||
| f) Völkerrechtliche Folgen eines innerstaatlich wirksamen Vertragsbruchs | 31 | ||
| 2. Die staatskirchenrechtlichen Verträge mit den evangelischen Landeskirchen | 32 | ||
| a) Verbindlichkeit | 32 | ||
| b) Lösung vom Vertrag nur unter den Voraussetzungen der clausula rebus sic stantibus | 33 | ||
| c) Vertragsbindung unter dem Vorbehalt des „für alle geltenden Gesetzes“ i.S.d. Art. 137 Abs. 3 WRV i.V.m. Art. 140 GG? | 34 | ||
| d) Keine Selbstbindung des Gesetzgebers | 36 | ||
| e) Bindung des Gesetzgebers an die einmal erteilte Zustimmung zum Vertrag nach dem Vertrauensgrundsatz? | 38 | ||
| f) Folgen der Aufhebung des Zustimmungsgesetzes oder einer den Vertragsinhalt teilweise missachtenden lex posterior | 40 | ||
| 3. Ergebnis | 40 | ||
| V. Die gerichtliche Durchsetzung der wechselseitig eingegangenen Verpflichtungen | 41 | ||
| VI. Auswirkungen von kirchlichen Zusammenschlüssen | 42 | ||
| VII. Verträge der Länder mit mehreren evangelischen Landeskirchen | 45 | ||
| 1. Gläubigermehrheit | 45 | ||
| 2. Schuldnermehrheit | 48 | ||
| VIII. Gliederungen der Kirchen und selbständige Rechtsträger – bloß Drittbegünstigte oder Drittberechtigte aus den Verträgen? | 48 | ||
| Präambel – 1. Anstrich | 51 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt | 51 | ||
| Regierungsbegründung | 51 | ||
| Kommentierung | 51 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 54 | ||
| I. Evangelische Kirchenverträge | 54 | ||
| 1. Sachsen | 54 | ||
| Präambel 4. Anstrich | 54 | ||
| Präambel – 2. Anstrich | 59 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen | 59 | ||
| Regierungsbegründung | 59 | ||
| Kommentierung | 59 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 61 | ||
| I. Evangelische Kirchenverträge | 61 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 61 | ||
| Präambel 1. und 6. Anstrich | 61 | ||
| Regierungsbegründung | 61 | ||
| 2. Thüringen | 62 | ||
| Präambel 2. und 4. Anstrich | 62 | ||
| Präambel – 3. Anstrich | 67 | ||
| A. Evangelischer Vertrag Sachsen-Anhalt | 67 | ||
| Regierungsbegründung | 67 | ||
| Literatur | 67 | ||
| Bedeutung und Hintergrund | 68 | ||
| Entstehungsgeschichte | 69 | ||
| Kommentierung | 70 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 72 | ||
| I. Evangelische Verträge | 72 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 72 | ||
| Präambel – 2. Anstrich | 72 | ||
| Regierungsbegründung | 72 | ||
| Kommentierung | 72 | ||
| 2. Thüringen | 73 | ||
| Präambel – 3. Anstrich | 73 | ||
| Regierungsbegründung | 73 | ||
| Kommentierung | 73 | ||
| 3. Sachsen | 74 | ||
| Präambel – 3. Anstrich | 74 | ||
| Regierungsbegründung | 74 | ||
| Kommentierung | 74 | ||
| 4. Brandenburg | 75 | ||
| Präambel – 2. Anstrich | 75 | ||
| Regierungsbegründung | 75 | ||
| II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl | 75 | ||
| 1. Sachsen | 75 | ||
| Präambel – 3. Anstrich | 75 | ||
| Absatz 1 | 75 | ||
| Absatz 3 | 75 | ||
| Regierungsbegründung | 76 | ||
| Kommentierung | 76 | ||
| 2. Thüringen | 78 | ||
| Absatz 1, 4. Halbsatz | 78 | ||
| Regierungsbegründung | 78 | ||
| Kommentierung | 78 | ||
| 3. Mecklenburg-Vorpommern | 79 | ||
| Absatz 2 | 79 | ||
| Regierungsbegründung | 80 | ||
| Kommentierung | 80 | ||
| 4. Sachsen-Anhalt | 81 | ||
| Präambel – 3. Anstrich | 81 | ||
| Regierungsbegründung | 81 | ||
| Kommentierung | 81 | ||
| Reichskonkordat | 82 | ||
| Preußenkonkordat | 83 | ||
| Regelungslücken und Auslegungen | 84 | ||
| 5. Brandenburg | 85 | ||
| Präambel 6. Absatz | 85 | ||
| Regierungsbegründung | 85 | ||
| Kommentierung | 85 | ||
| Präambel – 4. Anstrich | 87 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt | 87 | ||
| 4. Anstrich | 87 | ||
| Regierungsbegründung | 87 | ||
| a) Vertragsanlass | 88 | ||
| b) Vertragsfunktion | 89 | ||
| c) Geltungsumfang | 90 | ||
| d) Vertragsdauer | 91 | ||
| Literatur | 87 | ||
| Bedeutung und Hintergrund | 88 | ||
| Entstehungsgeschichte | 88 | ||
| Kommentierung | 88 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 95 | ||
| I. Verträge mit dem Heiligen Stuhl | 95 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 95 | ||
| 1. Anstrich | 95 | ||
| Regierungsbegründung | 95 | ||
| Kommentierung | 95 | ||
| 2. Thüringen | 96 | ||
| 4. Anstrich | 96 | ||
| Regierungsbegründung | 96 | ||
| Kommentierung | 96 | ||
| 3. Sachsen | 96 | ||
| 1. Anstrich | 96 | ||
| 2. Anstrich | 97 | ||
| Regierungsbegründung | 97 | ||
| Kommentierung | 97 | ||
| 4. Brandenburg | 98 | ||
| 1. Anstrich | 98 | ||
| 4. Anstrich | 98 | ||
| Regierungsbegründung | 98 | ||
| Kommentierung | 98 | ||
| II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl | 99 | ||
| 1. Sachsen | 99 | ||
| 2. Absatz | 99 | ||
| Regierungsbegründung | 99 | ||
| Artikel 1 – Glaubensfreiheit und Eigenständigkeit | 105 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt | 105 | ||
| Regierungsbegründung | 105 | ||
| Kommentierung | 105 | ||
| Artikel 2 – Zusammenwirken | 115 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt | 115 | ||
| Regierungsbegründung | 115 | ||
| Literatur | 116 | ||
| Bedeutung und Hintergrund | 117 | ||
| Entstehungsgeschichte | 117 | ||
| Kommentierung | 118 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 126 | ||
| I. Evangelische Kirchenverträge | 126 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 126 | ||
| Regierungsbegründung | 127 | ||
| Kommentierung | 127 | ||
| 2. Thüringen | 129 | ||
| Regierungsbegründung | 129 | ||
| Kommentierung | 129 | ||
| 3. Sachsen | 131 | ||
| Regierungsbegründung | 132 | ||
| Kommentierung | 132 | ||
| 4. Brandenburg | 133 | ||
| Regierungsbegründung | 134 | ||
| Kommentierung | 134 | ||
| II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl | 136 | ||
| 1. Sachsen | 136 | ||
| Regierungsbegründung | 137 | ||
| Kommentierung | 138 | ||
| 2. Thüringen | 144 | ||
| Regierungsbegründung | 145 | ||
| Kommentierung | 146 | ||
| 3. Mecklenburg-Vorpommern | 149 | ||
| Regierungsbegründung | 150 | ||
| Kommentierung | 151 | ||
| 4. Sachsen-Anhalt | 154 | ||
| Regierungsbegründung | 155 | ||
| Regierungsbegründung | 156 | ||
| Kommentierung | 157 | ||
| 5. Brandenburg | 164 | ||
| Regierungsbegründung | 165 | ||
| Kommentierung | 165 | ||
| Artikel 3 – Staatliche Theologenausbildung | 167 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt | 167 | ||
| Regierungsbegründung | 167 | ||
| Literatur | 169 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 177 | ||
| I. Evangelische Kirchenverträge | 177 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 177 | ||
| Regierungsbegründung | 177 | ||
| 2. Thüringen | 178 | ||
| Regierungsbegründung | 179 | ||
| 3. Sachsen | 180 | ||
| Regierungsbegründung | 181 | ||
| 4. Brandenburg | 182 | ||
| Regierungsbegründung | 183 | ||
| II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl | 184 | ||
| 1. Sachsen | 184 | ||
| Regierungsbegründung | 185 | ||
| 2. Thüringen | 187 | ||
| Regierungsbegründung | 188 | ||
| 3. Mecklenburg-Vorpommern | 189 | ||
| Regierungsbegründung | 190 | ||
| 4. Sachsen-Anhalt | 190 | ||
| Regierungsbegründung | 191 | ||
| 5. Brandenburg | 193 | ||
| Regierungsbegründung | 193 | ||
| Artikel 4 – Kirchliche Hochschulen | 195 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt | 195 | ||
| Regierungsbegründung | 195 | ||
| Literatur | 195 | ||
| Kommentierung | 195 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 199 | ||
| I. Evangelische Kirchenverträge | 199 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 199 | ||
| Regierungsbegründung | 199 | ||
| Kommentierung | 200 | ||
| 2. Thüringen | 200 | ||
| Regierungsbegründung | 200 | ||
| Kommentierung | 201 | ||
| 3. Sachsen | 201 | ||
| Regierungsbegründung | 202 | ||
| Kommentierung | 202 | ||
| 4. Brandenburg | 204 | ||
| Regierungsbegründung | 204 | ||
| Kommentierung | 204 | ||
| II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl | 206 | ||
| 1. Sachsen | 206 | ||
| Regierungsbegründung | 206 | ||
| Kommentierung | 206 | ||
| 2. Thüringen | 206 | ||
| Artikel 5 – Religionsunterricht | 211 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt | 211 | ||
| Regierungsbegründung | 211 | ||
| Literatur | 212 | ||
| Kommentierung | 212 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 222 | ||
| I. Evangelische Kirchenverträge | 222 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 222 | ||
| Regierungsbegründung | 222 | ||
| Kommentierung | 223 | ||
| 2. Thüringen | 224 | ||
| Regierungsbegründung | 225 | ||
| Kommentierung | 225 | ||
| 3. Sachsen | 226 | ||
| Regierungsbegründung | 227 | ||
| Kommentierung | 228 | ||
| 4. Brandenburg | 230 | ||
| Regierungsbegründung | 230 | ||
| Kommentierung | 231 | ||
| II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl | 234 | ||
| 1. Sachsen | 234 | ||
| Regierungsbegründung | 235 | ||
| Kommentierung | 237 | ||
| 2. Thüringen | 242 | ||
| Regierungsbegründung | 242 | ||
| Kommentierung | 242 | ||
| 3. Mecklenburg-Vorpommern | 243 | ||
| Regierungbegründung | 243 | ||
| Kommentierung | 244 | ||
| 4. Sachsen-Anhalt | 244 | ||
| Regierungsbegründung | 245 | ||
| Kommentierung | 246 | ||
| 5. Brandenburg | 247 | ||
| Denkschrift/Regierungsbegründung | 247 | ||
| Kommentierung | 248 | ||
| Artikel 6 – Kirchliche Schulen | 251 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt | 251 | ||
| Regierungsbegründung | 251 | ||
| Kommentierung | 251 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 255 | ||
| I. Evangelische Kirchenverträge | 255 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 255 | ||
| Regierungsbegründung | 255 | ||
| Kommentierung | 255 | ||
| 2. Thüringen | 256 | ||
| Regierungsbegründung | 256 | ||
| Kommentierung | 256 | ||
| 3. Sachsen | 257 | ||
| Regierungsbegründung | 258 | ||
| Kommentierung | 258 | ||
| 4. Brandenburg | 258 | ||
| Regierungsbegründung | 259 | ||
| Kommentierung | 259 | ||
| II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl | 260 | ||
| 1. Sachsen | 260 | ||
| Regierungsbegründung | 260 | ||
| Kommentierung | 261 | ||
| 2. Thüringen | 261 | ||
| Regierungsbegründung | 261 | ||
| Artikel 7 – Schutz des Kirchenvermögens | 267 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt | 267 | ||
| Regierungsbegründung | 268 | ||
| Literatur | 269 | ||
| Bedeutung und Hintergrund | 269 | ||
| Entstehungsgeschichte | 269 | ||
| Kommentierung | 270 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 281 | ||
| I. Evangelische Kirchenverträge | 281 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 281 | ||
| Regierungsbegründung | 281 | ||
| Kommentierung | 281 | ||
| 2. Thüringen | 282 | ||
| Regierungsbegründung | 282 | ||
| Kommentierung | 282 | ||
| 3. Sachsen | 283 | ||
| Regierungsbegründung | 283 | ||
| Kommentierung | 283 | ||
| 4. Brandenburg | 284 | ||
| Regierungsbegründung | 284 | ||
| Kommentierung | 285 | ||
| II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl | 287 | ||
| 1. Sachsen | 287 | ||
| Regierungsbegründung | 287 | ||
| Kommentierung | 287 | ||
| 2. Thüringen | 288 | ||
| Regierungsbegründung | 288 | ||
| Kommentierung | 288 | ||
| 3. Mecklenburg-Vorpommern | 289 | ||
| Regierungsbegründung | 289 | ||
| Kommentierung | 289 | ||
| 4. Sachsen-Anhalt | 289 | ||
| Regierungsbegründung | 290 | ||
| Kommentierung | 291 | ||
| 5. Brandenburg | 292 | ||
| Regierungsbegründung | 292 | ||
| Kommentierung | 293 | ||
| Artikel 8 – Kirchliche Körperschaften, Anstalten und Stiftungen | 295 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt | 295 | ||
| Regierungsbegründung | 296 | ||
| Literatur | 296 | ||
| Bedeutung und Hintergrund | 298 | ||
| Entstehungsgeschichte | 299 | ||
| Kommentierung | 300 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 328 | ||
| I. Evangelische Kirchenverträge | 328 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 328 | ||
| Regierungsbegründung | 328 | ||
| Kommentierung | 329 | ||
| 2. Thüringen | 330 | ||
| Regierungsbegründung | 331 | ||
| Kommentierung | 331 | ||
| 3. Sachsen | 333 | ||
| Regierungsbegründung | 333 | ||
| Kommentierung | 334 | ||
| 4. Brandenburg | 336 | ||
| Regierungsbegründung | 337 | ||
| Kommentierung | 338 | ||
| II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl | 340 | ||
| 1. Sachsen | 340 | ||
| Regierungsbegründung | 340 | ||
| Kommentierung | 342 | ||
| 2. Thüringen | 343 | ||
| Regierungsbegründung | 346 | ||
| Kommentierung | 347 | ||
| 3. Mecklenburg-Vorpommern | 351 | ||
| Regierungsbegründung | 351 | ||
| Kommentierung | 352 | ||
| 4. Sachsen-Anhalt | 354 | ||
| Regierungsbegründung | 355 | ||
| Kommentierung | 356 | ||
| 5. Brandenburg | 363 | ||
| Regierungsbegründung | 363 | ||
| Kommentierung | 365 | ||
| Artikel 9 – Widmungsgarantie und Kirchengebäude | 367 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt | 367 | ||
| Regierungsbegründung | 368 | ||
| Literatur | 369 | ||
| Bedeutung und Hintergrund | 369 | ||
| Entstehungsgeschichte | 370 | ||
| Kommentierung | 372 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 383 | ||
| I. Evangelische Kirchenverträge | 383 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 383 | ||
| 2. Thüringen | 383 | ||
| Regierungsbegründung | 384 | ||
| Kommentierung | 384 | ||
| 3. Sachsen | 384 | ||
| Regierungsbegründung | 385 | ||
| Kommentierung | 386 | ||
| 4. Brandenburg | 387 | ||
| Regierungsbegründung | 387 | ||
| Kommentierung | 388 | ||
| II. Katholische Verträge | 390 | ||
| 1. Sachsen | 390 | ||
| Regierungsbegründung | 390 | ||
| Kommentierung | 391 | ||
| 2. Thüringen | 392 | ||
| Regierungsbegründung | 392 | ||
| Kommentierung | 392 | ||
| 3. Mecklenburg-Vorpommern | 392 | ||
| 4. Sachsen-Anhalt | 392 | ||
| Regierungsbegründung | 393 | ||
| Kommentierung | 393 | ||
| 5. Brandenburg | 394 | ||
| Artikel 10 – Denkmalpflege | 395 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt | 395 | ||
| Regierungsbegründung | 395 | ||
| Literatur | 396 | ||
| Bedeutung und Hintergrund | 396 | ||
| Entstehungsgeschichte | 397 | ||
| Kommentierung | 398 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 407 | ||
| I. Evangelische Kirchenverträge | 407 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 407 | ||
| Regierungsbegründung | 408 | ||
| Kommentierung | 408 | ||
| 2. Thüringen | 411 | ||
| Regierungsbegründung | 411 | ||
| Kommentierung | 411 | ||
| 3. Sachsen | 413 | ||
| Regierungsbegründung | 413 | ||
| Kommentierung | 414 | ||
| 4. Brandenburg | 415 | ||
| Regierungsbegründung | 415 | ||
| Kommentierung | 416 | ||
| II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl | 418 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 418 | ||
| Regierungsbegründung | 419 | ||
| Kommentierung | 419 | ||
| 2. Thüringen | 419 | ||
| Artikel 11 – Patronatswesen | 425 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt | 425 | ||
| Regierungsbegründung | 425 | ||
| Literatur | 426 | ||
| Bedeutung und Hintergrund | 426 | ||
| Entstehungsgeschichte | 428 | ||
| Kommentierung | 429 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 435 | ||
| I. Evangelische Kirchenverträge | 435 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 435 | ||
| Regierungsbegründung | 436 | ||
| Kommentierung | 436 | ||
| 2. Thüringen | 439 | ||
| Regierungsbegründung | 439 | ||
| Kommentierung | 439 | ||
| 3. Sachsen | 440 | ||
| Regierungsbegründung | 441 | ||
| Kommentierung | 442 | ||
| 4. Brandenburg | 445 | ||
| Regierungsbegründung | 445 | ||
| Kommentierung | 446 | ||
| II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl | 449 | ||
| 1. Sachsen | 449 | ||
| 2. Thüringen | 449 | ||
| Artikel 12 – Anstaltsseelsorge | 451 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt | 451 | ||
| Regierungsbegründung | 451 | ||
| Kommentierung | 451 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 462 | ||
| I. Evangelische Kirchenverträge | 462 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 462 | ||
| Regierungsbegründung | 462 | ||
| Kommentierung | 462 | ||
| 2. Thüringen | 468 | ||
| Regierungsbegründung | 468 | ||
| Kommentierung | 469 | ||
| 3. Sachsen | 471 | ||
| Regierungsbegründung | 472 | ||
| Kommentierung | 472 | ||
| 4. Brandenburg | 483 | ||
| Regierungsbegründung | 483 | ||
| Kommentierung | 484 | ||
| II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl | 488 | ||
| 1. Sachsen | 488 | ||
| Regierungsbegründung | 489 | ||
| Kommentierung | 489 | ||
| 2. Thüringen | 492 | ||
| Regierungsbegründung | 493 | ||
| Kommentierung | 493 | ||
| 3. Mecklenburg-Vorpommern | 495 | ||
| Regierungsbegründung | 496 | ||
| Kommentierung | 496 | ||
| 4. Sachsen-Anhalt | 501 | ||
| Regierungsbegründung | 501 | ||
| Kommentierung | 502 | ||
| 5. Brandenburg | 505 | ||
| Regierungsbegründung | 505 | ||
| Kommentierung | 506 | ||
| Artikel 13 – Staatsleistung | 507 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt | 507 | ||
| Regierungsbegründung | 507 | ||
| Kommentierung | 508 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 516 | ||
| I. Evangelische Kirchenverträge | 516 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 516 | ||
| Regierungsbegründung | 517 | ||
| Kommentierung | 519 | ||
| 2. Thüringen | 520 | ||
| Regierungsbegründung | 520 | ||
| Kommentierung | 521 | ||
| 3. Sachsen | 521 | ||
| Regierungsbegründung | 522 | ||
| Kommentierung | 526 | ||
| 4. Brandenburg | 527 | ||
| Regierungsbegründung | 528 | ||
| Kommentierung | 530 | ||
| II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl | 532 | ||
| 1. Sachsen | 532 | ||
| Regierungsbegründung | 533 | ||
| Kommentierung | 536 | ||
| 2. Thüringen | 536 | ||
| Regierungsbegründung | 536 | ||
| Kommentierung | 537 | ||
| 3. Mecklenburg-Vorpommern | 537 | ||
| Regierungsbegründung | 537 | ||
| Kommentierung | 538 | ||
| 4. Sachsen-Anhalt | 538 | ||
| Regierungsbegründung | 539 | ||
| Kommentierung | 540 | ||
| 5. Brandenburg | 540 | ||
| Regierungsbegründung | 541 | ||
| Kommentierung | 543 | ||
| Artikel 14 – Kirchensteuer/Artikel 15 – Verwaltung der Kirchensteuer | 545 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt | 545 | ||
| Regierungsbegründung | 546 | ||
| Kommentierung | 546 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 551 | ||
| I. Evangelische Kirchenverträge | 551 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 551 | ||
| Regierungsbegründung | 551 | ||
| Kommentierung | 552 | ||
| 2. Thüringen | 552 | ||
| Regierungsbegründung | 553 | ||
| Kommentierung | 554 | ||
| 3. Sachsen | 554 | ||
| Regierungsbegründung | 556 | ||
| Kommentierung | 558 | ||
| 4. Brandenburg | 560 | ||
| Regierungsbegründung | 560 | ||
| Kommentierung | 562 | ||
| II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl | 563 | ||
| 1. Sachsen | 563 | ||
| Regierungsbegründung | 564 | ||
| Kommentierung | 566 | ||
| 2. Thüringen | 567 | ||
| Regierungsbegründung | 567 | ||
| Kommentierung | 568 | ||
| 3. Mecklenburg-Vorpommern | 568 | ||
| Regierungsbegründung | 569 | ||
| Kommentierung | 569 | ||
| 4. Sachsen-Anhalt | 569 | ||
| Regierungsbegründung | 570 | ||
| Kommentierung | 572 | ||
| 5. Brandenburg | 572 | ||
| Regierungsbegründung | 573 | ||
| Kommentierung | 574 | ||
| Artikel 16 – Spenden und Sammlungen | 575 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt | 575 | ||
| Regierungsbegründung | 575 | ||
| Kommentierung | 575 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 579 | ||
| I. Evangelische Kirchenverträge | 579 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 579 | ||
| Artikel 17 – Gebühren | 587 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt | 587 | ||
| Regierungsbegründung | 587 | ||
| Literatur | 587 | ||
| Bedeutung und Hintergrund | 587 | ||
| Entstehungsgeschichte | 588 | ||
| Kommentierung | 588 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 594 | ||
| I. Evangelische Kirchenverträge | 594 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 594 | ||
| Regierungsbegründung | 594 | ||
| Kommentierung | 594 | ||
| 2. Thüringen | 596 | ||
| Regierungsbegründung | 596 | ||
| Kommentierung | 596 | ||
| 3. Sachsen | 597 | ||
| Regierungsbegründung | 597 | ||
| Kommentierung | 597 | ||
| 4. Brandenburg | 598 | ||
| Regierungsbegründung | 598 | ||
| Kommentierung | 599 | ||
| II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl | 600 | ||
| 1. Sachsen | 600 | ||
| Regierungsbegründung | 600 | ||
| Kommentierung | 600 | ||
| 2. Thüringen | 600 | ||
| Artikel 18 – Diakonie und Bildungseinrichtungen | 605 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt | 605 | ||
| Regierungsbegründung | 605 | ||
| Kommentierung | 606 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 613 | ||
| I. Evangelische Kirchenverträge | 613 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 613 | ||
| Regierungsbegründung | 613 | ||
| Kommentierung | 614 | ||
| 2. Thüringen | 615 | ||
| Regierungsbegründung | 615 | ||
| Kommentierung | 615 | ||
| 3. Sachsen | 616 | ||
| Regierungsbegründung | 617 | ||
| Kommentierung | 617 | ||
| 4. Brandenburg | 619 | ||
| Regierungsbegründung | 620 | ||
| Kommentierung | 620 | ||
| II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl | 621 | ||
| 1. Sachsen | 621 | ||
| Regierungsbegründung | 622 | ||
| Artikel 19 – Feiertagsschutz | 629 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt | 629 | ||
| Regierungsbegründung | 629 | ||
| Literatur | 629 | ||
| Bedeutung und Hintergrund | 629 | ||
| Entstehungsgeschichte | 630 | ||
| Kommentierung | 631 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 646 | ||
| I. Evangelische Kirchenverträge | 646 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 646 | ||
| Regierungsbegründung | 646 | ||
| Kommentierung | 646 | ||
| 2. Thüringen | 647 | ||
| Regierungsbegründung | 647 | ||
| Kommentierung | 647 | ||
| 3. Sachsen | 648 | ||
| Regierungsbegründung | 648 | ||
| Kommentierung | 648 | ||
| 4. Brandenburg | 649 | ||
| Regierungsbegründung | 649 | ||
| Kommentierung | 650 | ||
| II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl | 651 | ||
| 1. Sachsen | 651 | ||
| Artikel 20 – Seelsorgegeheimnis | 655 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt | 655 | ||
| Regierungsbegründung | 655 | ||
| Kommentierung | 655 | ||
| I. Religionsrechtliche Verschwiegenheitspflichten | 655 | ||
| II. Staatliche Rücksichtnahme auf religionsrechtliche Verschwiegenheitsverpflichtungen | 656 | ||
| III. Die vertragliche Verpflichtung des Landes nach Satz 2 | 661 | ||
| 1. Rechtliche Wirksamkeit der Verpflichtung? | 661 | ||
| 2. Klagbarkeit | 662 | ||
| 3. Verfassungsbeschwerde wegen Verletzung des Menschenwürdekerns der Religionsfreiheit | 663 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 664 | ||
| I. Verträge mit den evangelischen Landeskirchen | 664 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 664 | ||
| Artikel 21 – Friedhöfe | 671 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt | 671 | ||
| Regierungsbegründung | 671 | ||
| Literatur | 672 | ||
| Bedeutung und Hintergrund | 672 | ||
| Entstehungsgeschichte | 673 | ||
| Kommentierung | 673 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 683 | ||
| I. Evangelische Kirchenverträge | 683 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 683 | ||
| Regierungsbegründung | 684 | ||
| Kommentierung | 684 | ||
| 2. Thüringen | 685 | ||
| Regierungsbegründung | 685 | ||
| Kommentierung | 686 | ||
| 3. Sachsen | 686 | ||
| Regierungsbegründung | 687 | ||
| Kommentierung | 688 | ||
| 4. Brandenburg | 689 | ||
| Regierungsbegründung | 690 | ||
| Kommentierung | 691 | ||
| II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl | 693 | ||
| 1. Sachsen | 693 | ||
| Regierungsbegründung | 693 | ||
| Kommentierung | 694 | ||
| 2. Thüringen | 694 | ||
| Artikel 22 – Rundfunk | 699 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt | 699 | ||
| Regierungsbegründung | 699 | ||
| Literatur | 699 | ||
| Bedeutung und Hintergrund | 700 | ||
| Entstehungsgeschichte | 702 | ||
| Kommentierung | 703 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 717 | ||
| I. Evangelische Kirchenverträge | 717 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 717 | ||
| Regierungsbegründung | 717 | ||
| Kommentierung | 717 | ||
| 2. Thüringen | 718 | ||
| Regierungsbegründung | 719 | ||
| Kommentierung | 719 | ||
| 3. Sachsen | 722 | ||
| Regierungsbegründung | 722 | ||
| Kommentierung | 723 | ||
| 4. Brandenburg | 725 | ||
| Regierungsbegründung | 725 | ||
| Kommentierung | 726 | ||
| II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl | 728 | ||
| 1. Sachsen | 728 | ||
| Regierungsbegründung | 729 | ||
| Kommentierung | 730 | ||
| 2. Thüringen | 730 | ||
| Regierungsbegründung | 731 | ||
| Kommentierung | 731 | ||
| 3. Mecklenburg-Vorpommern | 731 | ||
| Regierungsbegründung | 732 | ||
| Kommentierung | 732 | ||
| 4. Sachsen-Anhalt | 732 | ||
| Regierungsbegründung | 733 | ||
| Kommentierung | 734 | ||
| 5. Brandenburg | 734 | ||
| Regierungsbegründung | 734 | ||
| Kommentierung | 735 | ||
| Artikel 23 – Meldewesen | 737 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt | 737 | ||
| Regierungsbegründung | 737 | ||
| Kommentierung | 737 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 740 | ||
| I. Evangelische Kirchenverträge | 740 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 740 | ||
| Regierungsbegründung | 741 | ||
| Kommentierung | 741 | ||
| 2. Thüringen | 741 | ||
| Regierungsbegründung | 742 | ||
| Kommentierung | 742 | ||
| 3. Sachsen | 742 | ||
| Regierungsbegründung | 743 | ||
| Kommentierung | 744 | ||
| 4. Brandenburg | 745 | ||
| Regierungsbegründung | 745 | ||
| Kommentierung | 745 | ||
| II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl | 746 | ||
| 1. Sachsen | 746 | ||
| Regierungsbegründung | 746 | ||
| Kommentierung | 747 | ||
| 2. Thüringen | 747 | ||
| Artikel 24 – Kirchliche Gerichtsbarkeit | 751 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertag Sachsen-Anhalt | 751 | ||
| Regierungsbegründung | 751 | ||
| Kommentierung | 751 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 753 | ||
| I. Evangelische Kirchenverträge | 753 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 753 | ||
| 2. Thüringen | 753 | ||
| Artikel 25 – Parität | 757 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt | 757 | ||
| Regierungsbegründung | 757 | ||
| Literatur | 757 | ||
| Bedeutung und Hintergrund | 757 | ||
| Entstehungsgeschichte | 758 | ||
| Kommentierung | 758 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 764 | ||
| I. Evangelische Kirchenverträge | 764 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 764 | ||
| Artikel 26 – Freundschaftsklausel | 773 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt | 773 | ||
| Regierungsbegründung | 773 | ||
| Kommentierung | 773 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 777 | ||
| I. Evangelische Kirchenverträge | 777 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 777 | ||
| Artikel 27 – Sprachliche Gleichstellung | 783 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt | 783 | ||
| Regierungsbegründung | 783 | ||
| Literatur | 783 | ||
| Bedeutung und Hintergrund | 783 | ||
| Entstehungsgeschichte | 784 | ||
| Kommentierung | 784 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 785 | ||
| I. Evangelische Kirchenverträge | 785 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 785 | ||
| 2. Thüringen | 785 | ||
| Artikel 28 – Inkrafttreten | 787 | ||
| A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt | 787 | ||
| Regierungsbegründung | 787 | ||
| Literatur | 787 | ||
| Entstehungsgeschichte | 788 | ||
| Bedeutung und Hintergrund | 789 | ||
| Kommentierung | 789 | ||
| B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke | 796 | ||
| I. Evangelische Kirchenverträge | 796 | ||
| 1. Mecklenburg-Vorpommern | 796 | ||
| Regierungsbegründung | 796 | ||
| Kommentierung | 796 | ||
| 2. Thüringen | 797 | ||
| Regierungsbegründung | 797 | ||
| Kommentierung | 798 | ||
| 3. Sachsen | 798 | ||
| Regierungsbegründung | 798 | ||
| Kommentierung | 799 | ||
| 4. Brandenburg | 799 | ||
| Regierungsbegründung | 799 |