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Kommentar zu den Staatskirchenverträgen der neuen Länder

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Vulpius, A., Hillgruber, C. (2023). Kommentar zu den Staatskirchenverträgen der neuen Länder. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-58249-5
Vulpius, Axel and Hillgruber, Christian. Kommentar zu den Staatskirchenverträgen der neuen Länder. Duncker & Humblot, 2023. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-58249-5
Vulpius, A and Hillgruber, C (2023): Kommentar zu den Staatskirchenverträgen der neuen Länder, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-58249-5

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Kommentar zu den Staatskirchenverträgen der neuen Länder

Vulpius, Axel | Hillgruber, Christian

(2023)

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About The Author

Christian Hillgruber studierte Jura in Köln. Er promovierte 1991 an der Universität Köln, die Zweite Juristische Staatsprüfung erfolgte 1992. Er war u.a. wiss. Mitarbeiter am BVerfG. 1997 habilitierte er sich in Köln. Danach erlangte er eine Professur für Öffentliches Recht an der Universität Heidelberg (1997/98). Es folgte ein Wechsel auf den Lehrstuhl für Öffentliches Recht, Völkerrecht und Rechtsphilosophie an der Universität Erlangen-Nürnberg (1998 bis 2002). Seit 2002 ist er Inhaber eines Lehrstuhls für Öffentliches Recht an der Universität Bonn, seit 2016 zudem Direktor des dortigen Instituts für Kirchenrecht. Hillgruber ist seit 2006 stellv. Mitglied des VerfGH NRW.

Axel Vulpius, 1926–2023, studierte ab 1947 Rechtswissenschaften an den Universitäten in Ost-Berlin, Freiburg und Bonn. Nach seiner Promotion bei Wilhelm Grewe wurde er Bundesbeamter, zunächst im Bundesministerium des Innern, von 1969 bis zu seiner Pensionierung im Jahr 1991 im Bundesministerium für Bildung und Wissenschaft. Danach war Axel Vulpius fünf Jahre lang beratend in Kirchenangelegenheiten für das Kultusministerium des Landes Sachsen-Anhalt tätig. Für dieses Ministerium handelte er die Staatskirchenverträge mit den sechs Evangelischen Kirchen in Sachsen-Anhalt, mit der Katholischen Kirche und mit der Jüdischen Gemeinde aus.

Abstract

Der vorliegende Kommentar behandelt die in den 1990er und 2000er Jahren von den sog. neuen Ländern mit den evangelischen Landeskirchen und dem Heiligen Stuhl geschlossenen Verträge auf der Basis des Wittenberger Vertrages von 1993, der - stil- wie inhaltsprägend - zum Modell für alle weiteren staatskirchenrechtlichen Verträge der dritten Generation geworden ist. Damit wird das in seiner Bedeutung teils über- teils unterschätzte Vertragsstaatskirchenrecht der jüngsten Generation erstmals in der klassischen Form der Kommentierung rechtsdogmatisch durchdrungen und zugleich praxisgerecht aufbereitet.

Kommentiert wird unter Berücksichtigung seiner Entstehungsgeschichte in erster Linie der Wittenberger Vertrag. Die vergleichbaren Bestimmungen der übrigen Verträge werden ergänzend herangezogen. Eine vorangestellte Synopse erleichtert das Auffinden der jeweils einschlägigen Regelungen.
This commentary deals with the treaties concluded after the reunification of Germany by the eastern states with the Protestant regional churches and the Holy See on the basis of the Wittenberg Treaty of 1993, which - in terms of both style and content - has become the model for all further treaties between state and church(es). Thus, the current treaty law of state-church relations is comprehensively presented from a legal point of view and in a practice-oriented manner.

Table of Contents

Section Title Page Action Price
Vorwort 5
Inhaltsverzeichnis 7
Synopse der Vertragsbestimmungen 9
Fundstellen der Regierungsbegründungen 13
Einleitung: Allgemeine Rechtsfragen im Hinblick auf vertragliche Regelungen des Staat-Kirche-Verhältnisses 15
I. Über den Sinn und Zweck vertraglicher Abmachungen zwischen Staat und Kirche 15
II. Zulässigkeit des Vertrags als Handlungsform des Staates (vertragliche Selbstbindung) 17
III. Die Rechtsnatur der Verträge 19
1. Die Verträge mit dem Heiligen Stuhl 19
2. Die staatskirchenrechtlichen Verträge mit den evangelischen Landeskirchen 20
a) Kein Völkervertragsrecht 20
b) Staatsverträge, Verwaltungsverträge, Verträge sui generis? 21
IV. Bindungswirkung 24
1. Die Verträge mit dem Heiligen Stuhl 25
a) Treaty Override 25
b) Selbstbindung des Gesetzgebers? 26
c) Bindung des Gesetzgebers an seine Zustimmung aufgrund des Rechtsstaatsprinzips? 28
aa) Verstoß einer den Vertragsinhalt missachtenden lex posterior gegen den Gewaltenteilungsgrundsatz? 28
bb) Gewohnheitsrechtliche Anerkennung der Bindung des Gesetzgebers? 29
d) Rückwirkungen einer veränderten Gesetzeslage auf den Fortbestand des Vertrags? 30
e) Die Lösung vom Vertrag unter den engen Voraussetzungen der clausula rebus sic stantibus 30
f) Völkerrechtliche Folgen eines innerstaatlich wirksamen Vertragsbruchs 31
2. Die staatskirchenrechtlichen Verträge mit den evangelischen Landeskirchen 32
a) Verbindlichkeit 32
b) Lösung vom Vertrag nur unter den Voraussetzungen der clausula rebus sic stantibus 33
c) Vertragsbindung unter dem Vorbehalt des „für alle geltenden Gesetzes“ i.S.d. Art. 137 Abs. 3 WRV i.V.m. Art. 140 GG? 34
d) Keine Selbstbindung des Gesetzgebers 36
e) Bindung des Gesetzgebers an die einmal erteilte Zustimmung zum Vertrag nach dem Vertrauensgrundsatz? 38
f) Folgen der Aufhebung des Zustimmungsgesetzes oder einer den Vertragsinhalt teilweise missachtenden lex posterior 40
3. Ergebnis 40
V. Die gerichtliche Durchsetzung der wechselseitig eingegangenen Verpflichtungen 41
VI. Auswirkungen von kirchlichen Zusammenschlüssen 42
VII. Verträge der Länder mit mehreren evangelischen Landeskirchen 45
1. Gläubigermehrheit 45
2. Schuldnermehrheit 48
VIII. Gliederungen der Kirchen und selbständige Rechtsträger – bloß Drittbegünstigte oder Drittberechtigte aus den Verträgen? 48
Präambel – 1. Anstrich 51
A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt 51
Regierungsbegründung 51
Kommentierung 51
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 54
I. Evangelische Kirchenverträge 54
1. Sachsen 54
Präambel 4. Anstrich 54
Präambel – 2. Anstrich 59
A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen 59
Regierungsbegründung 59
Kommentierung 59
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 61
I. Evangelische Kirchenverträge 61
1. Mecklenburg-Vorpommern 61
Präambel 1. und 6. Anstrich 61
Regierungsbegründung 61
2. Thüringen 62
Präambel 2. und 4. Anstrich 62
Präambel – 3. Anstrich 67
A. Evangelischer Vertrag Sachsen-Anhalt 67
Regierungsbegründung 67
Literatur 67
Bedeutung und Hintergrund 68
Entstehungsgeschichte 69
Kommentierung 70
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 72
I. Evangelische Verträge 72
1. Mecklenburg-Vorpommern 72
Präambel – 2. Anstrich 72
Regierungsbegründung 72
Kommentierung 72
2. Thüringen 73
Präambel – 3. Anstrich 73
Regierungsbegründung 73
Kommentierung 73
3. Sachsen 74
Präambel – 3. Anstrich 74
Regierungsbegründung 74
Kommentierung 74
4. Brandenburg 75
Präambel – 2. Anstrich 75
Regierungsbegründung 75
II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl 75
1. Sachsen 75
Präambel – 3. Anstrich 75
Absatz 1 75
Absatz 3 75
Regierungsbegründung 76
Kommentierung 76
2. Thüringen 78
Absatz 1, 4. Halbsatz 78
Regierungsbegründung 78
Kommentierung 78
3. Mecklenburg-Vorpommern 79
Absatz 2 79
Regierungsbegründung 80
Kommentierung 80
4. Sachsen-Anhalt 81
Präambel – 3. Anstrich 81
Regierungsbegründung 81
Kommentierung 81
Reichskonkordat 82
Preußenkonkordat 83
Regelungslücken und Auslegungen 84
5. Brandenburg 85
Präambel 6. Absatz 85
Regierungsbegründung 85
Kommentierung 85
Präambel – 4. Anstrich 87
A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt 87
4. Anstrich 87
Regierungsbegründung 87
a) Vertragsanlass 88
b) Vertragsfunktion 89
c) Geltungsumfang 90
d) Vertragsdauer 91
Literatur 87
Bedeutung und Hintergrund 88
Entstehungsgeschichte 88
Kommentierung 88
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 95
I. Verträge mit dem Heiligen Stuhl 95
1. Mecklenburg-Vorpommern 95
1. Anstrich 95
Regierungsbegründung 95
Kommentierung 95
2. Thüringen 96
4. Anstrich 96
Regierungsbegründung 96
Kommentierung 96
3. Sachsen 96
1. Anstrich 96
2. Anstrich 97
Regierungsbegründung 97
Kommentierung 97
4. Brandenburg 98
1. Anstrich 98
4. Anstrich 98
Regierungsbegründung 98
Kommentierung 98
II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl 99
1. Sachsen 99
2. Absatz 99
Regierungsbegründung 99
Artikel 1 – Glaubensfreiheit und Eigenständigkeit 105
A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt 105
Regierungsbegründung 105
Kommentierung 105
Artikel 2 – Zusammenwirken 115
A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt 115
Regierungsbegründung 115
Literatur 116
Bedeutung und Hintergrund 117
Entstehungsgeschichte 117
Kommentierung 118
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 126
I. Evangelische Kirchenverträge 126
1. Mecklenburg-Vorpommern 126
Regierungsbegründung 127
Kommentierung 127
2. Thüringen 129
Regierungsbegründung 129
Kommentierung 129
3. Sachsen 131
Regierungsbegründung 132
Kommentierung 132
4. Brandenburg 133
Regierungsbegründung 134
Kommentierung 134
II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl 136
1. Sachsen 136
Regierungsbegründung 137
Kommentierung 138
2. Thüringen 144
Regierungsbegründung 145
Kommentierung 146
3. Mecklenburg-Vorpommern 149
Regierungsbegründung 150
Kommentierung 151
4. Sachsen-Anhalt 154
Regierungsbegründung 155
Regierungsbegründung 156
Kommentierung 157
5. Brandenburg 164
Regierungsbegründung 165
Kommentierung 165
Artikel 3 – Staatliche Theologenausbildung 167
A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt 167
Regierungsbegründung 167
Literatur 169
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 177
I. Evangelische Kirchenverträge 177
1. Mecklenburg-Vorpommern 177
Regierungsbegründung 177
2. Thüringen 178
Regierungsbegründung 179
3. Sachsen 180
Regierungsbegründung 181
4. Brandenburg 182
Regierungsbegründung 183
II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl 184
1. Sachsen 184
Regierungsbegründung 185
2. Thüringen 187
Regierungsbegründung 188
3. Mecklenburg-Vorpommern 189
Regierungsbegründung 190
4. Sachsen-Anhalt 190
Regierungsbegründung 191
5. Brandenburg 193
Regierungsbegründung 193
Artikel 4 – Kirchliche Hochschulen 195
A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt 195
Regierungsbegründung 195
Literatur 195
Kommentierung 195
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 199
I. Evangelische Kirchenverträge 199
1. Mecklenburg-Vorpommern 199
Regierungsbegründung 199
Kommentierung 200
2. Thüringen 200
Regierungsbegründung 200
Kommentierung 201
3. Sachsen 201
Regierungsbegründung 202
Kommentierung 202
4. Brandenburg 204
Regierungsbegründung 204
Kommentierung 204
II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl 206
1. Sachsen 206
Regierungsbegründung 206
Kommentierung 206
2. Thüringen 206
Artikel 5 – Religionsunterricht 211
A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt 211
Regierungsbegründung 211
Literatur 212
Kommentierung 212
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 222
I. Evangelische Kirchenverträge 222
1. Mecklenburg-Vorpommern 222
Regierungsbegründung 222
Kommentierung 223
2. Thüringen 224
Regierungsbegründung 225
Kommentierung 225
3. Sachsen 226
Regierungsbegründung 227
Kommentierung 228
4. Brandenburg 230
Regierungsbegründung 230
Kommentierung 231
II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl 234
1. Sachsen 234
Regierungsbegründung 235
Kommentierung 237
2. Thüringen 242
Regierungsbegründung 242
Kommentierung 242
3. Mecklenburg-Vorpommern 243
Regierungbegründung 243
Kommentierung 244
4. Sachsen-Anhalt 244
Regierungsbegründung 245
Kommentierung 246
5. Brandenburg 247
Denkschrift/Regierungsbegründung 247
Kommentierung 248
Artikel 6 – Kirchliche Schulen 251
A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt 251
Regierungsbegründung 251
Kommentierung 251
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 255
I. Evangelische Kirchenverträge 255
1. Mecklenburg-Vorpommern 255
Regierungsbegründung 255
Kommentierung 255
2. Thüringen 256
Regierungsbegründung 256
Kommentierung 256
3. Sachsen 257
Regierungsbegründung 258
Kommentierung 258
4. Brandenburg 258
Regierungsbegründung 259
Kommentierung 259
II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl 260
1. Sachsen 260
Regierungsbegründung 260
Kommentierung 261
2. Thüringen 261
Regierungsbegründung 261
Artikel 7 – Schutz des Kirchenvermögens 267
A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt 267
Regierungsbegründung 268
Literatur 269
Bedeutung und Hintergrund 269
Entstehungsgeschichte 269
Kommentierung 270
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 281
I. Evangelische Kirchenverträge 281
1. Mecklenburg-Vorpommern 281
Regierungsbegründung 281
Kommentierung 281
2. Thüringen 282
Regierungsbegründung 282
Kommentierung 282
3. Sachsen 283
Regierungsbegründung 283
Kommentierung 283
4. Brandenburg 284
Regierungsbegründung 284
Kommentierung 285
II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl 287
1. Sachsen 287
Regierungsbegründung 287
Kommentierung 287
2. Thüringen 288
Regierungsbegründung 288
Kommentierung 288
3. Mecklenburg-Vorpommern 289
Regierungsbegründung 289
Kommentierung 289
4. Sachsen-Anhalt 289
Regierungsbegründung 290
Kommentierung 291
5. Brandenburg 292
Regierungsbegründung 292
Kommentierung 293
Artikel 8 – Kirchliche Körperschaften, Anstalten und Stiftungen 295
A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt 295
Regierungsbegründung 296
Literatur 296
Bedeutung und Hintergrund 298
Entstehungsgeschichte 299
Kommentierung 300
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 328
I. Evangelische Kirchenverträge 328
1. Mecklenburg-Vorpommern 328
Regierungsbegründung 328
Kommentierung 329
2. Thüringen 330
Regierungsbegründung 331
Kommentierung 331
3. Sachsen 333
Regierungsbegründung 333
Kommentierung 334
4. Brandenburg 336
Regierungsbegründung 337
Kommentierung 338
II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl 340
1. Sachsen 340
Regierungsbegründung 340
Kommentierung 342
2. Thüringen 343
Regierungsbegründung 346
Kommentierung 347
3. Mecklenburg-Vorpommern 351
Regierungsbegründung 351
Kommentierung 352
4. Sachsen-Anhalt 354
Regierungsbegründung 355
Kommentierung 356
5. Brandenburg 363
Regierungsbegründung 363
Kommentierung 365
Artikel 9 – Widmungsgarantie und Kirchengebäude 367
A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt 367
Regierungsbegründung 368
Literatur 369
Bedeutung und Hintergrund 369
Entstehungsgeschichte 370
Kommentierung 372
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 383
I. Evangelische Kirchenverträge 383
1. Mecklenburg-Vorpommern 383
2. Thüringen 383
Regierungsbegründung 384
Kommentierung 384
3. Sachsen 384
Regierungsbegründung 385
Kommentierung 386
4. Brandenburg 387
Regierungsbegründung 387
Kommentierung 388
II. Katholische Verträge 390
1. Sachsen 390
Regierungsbegründung 390
Kommentierung 391
2. Thüringen 392
Regierungsbegründung 392
Kommentierung 392
3. Mecklenburg-Vorpommern 392
4. Sachsen-Anhalt 392
Regierungsbegründung 393
Kommentierung 393
5. Brandenburg 394
Artikel 10 – Denkmalpflege 395
A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt 395
Regierungsbegründung 395
Literatur 396
Bedeutung und Hintergrund 396
Entstehungsgeschichte 397
Kommentierung 398
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 407
I. Evangelische Kirchenverträge 407
1. Mecklenburg-Vorpommern 407
Regierungsbegründung 408
Kommentierung 408
2. Thüringen 411
Regierungsbegründung 411
Kommentierung 411
3. Sachsen 413
Regierungsbegründung 413
Kommentierung 414
4. Brandenburg 415
Regierungsbegründung 415
Kommentierung 416
II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl 418
1. Mecklenburg-Vorpommern 418
Regierungsbegründung 419
Kommentierung 419
2. Thüringen 419
Artikel 11 – Patronatswesen 425
A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt 425
Regierungsbegründung 425
Literatur 426
Bedeutung und Hintergrund 426
Entstehungsgeschichte 428
Kommentierung 429
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 435
I. Evangelische Kirchenverträge 435
1. Mecklenburg-Vorpommern 435
Regierungsbegründung 436
Kommentierung 436
2. Thüringen 439
Regierungsbegründung 439
Kommentierung 439
3. Sachsen 440
Regierungsbegründung 441
Kommentierung 442
4. Brandenburg 445
Regierungsbegründung 445
Kommentierung 446
II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl 449
1. Sachsen 449
2. Thüringen 449
Artikel 12 – Anstaltsseelsorge 451
A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt 451
Regierungsbegründung 451
Kommentierung 451
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 462
I. Evangelische Kirchenverträge 462
1. Mecklenburg-Vorpommern 462
Regierungsbegründung 462
Kommentierung 462
2. Thüringen 468
Regierungsbegründung 468
Kommentierung 469
3. Sachsen 471
Regierungsbegründung 472
Kommentierung 472
4. Brandenburg 483
Regierungsbegründung 483
Kommentierung 484
II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl 488
1. Sachsen 488
Regierungsbegründung 489
Kommentierung 489
2. Thüringen 492
Regierungsbegründung 493
Kommentierung 493
3. Mecklenburg-Vorpommern 495
Regierungsbegründung 496
Kommentierung 496
4. Sachsen-Anhalt 501
Regierungsbegründung 501
Kommentierung 502
5. Brandenburg 505
Regierungsbegründung 505
Kommentierung 506
Artikel 13 – Staatsleistung 507
A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt 507
Regierungsbegründung 507
Kommentierung 508
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 516
I. Evangelische Kirchenverträge 516
1. Mecklenburg-Vorpommern 516
Regierungsbegründung 517
Kommentierung 519
2. Thüringen 520
Regierungsbegründung 520
Kommentierung 521
3. Sachsen 521
Regierungsbegründung 522
Kommentierung 526
4. Brandenburg 527
Regierungsbegründung 528
Kommentierung 530
II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl 532
1. Sachsen 532
Regierungsbegründung 533
Kommentierung 536
2. Thüringen 536
Regierungsbegründung 536
Kommentierung 537
3. Mecklenburg-Vorpommern 537
Regierungsbegründung 537
Kommentierung 538
4. Sachsen-Anhalt 538
Regierungsbegründung 539
Kommentierung 540
5. Brandenburg 540
Regierungsbegründung 541
Kommentierung 543
Artikel 14 – Kirchensteuer/Artikel 15 – Verwaltung der Kirchensteuer 545
A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt 545
Regierungsbegründung 546
Kommentierung 546
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 551
I. Evangelische Kirchenverträge 551
1. Mecklenburg-Vorpommern 551
Regierungsbegründung 551
Kommentierung 552
2. Thüringen 552
Regierungsbegründung 553
Kommentierung 554
3. Sachsen 554
Regierungsbegründung 556
Kommentierung 558
4. Brandenburg 560
Regierungsbegründung 560
Kommentierung 562
II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl 563
1. Sachsen 563
Regierungsbegründung 564
Kommentierung 566
2. Thüringen 567
Regierungsbegründung 567
Kommentierung 568
3. Mecklenburg-Vorpommern 568
Regierungsbegründung 569
Kommentierung 569
4. Sachsen-Anhalt 569
Regierungsbegründung 570
Kommentierung 572
5. Brandenburg 572
Regierungsbegründung 573
Kommentierung 574
Artikel 16 – Spenden und Sammlungen 575
A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt 575
Regierungsbegründung 575
Kommentierung 575
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 579
I. Evangelische Kirchenverträge 579
1. Mecklenburg-Vorpommern 579
Artikel 17 – Gebühren 587
A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt 587
Regierungsbegründung 587
Literatur 587
Bedeutung und Hintergrund 587
Entstehungsgeschichte 588
Kommentierung 588
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 594
I. Evangelische Kirchenverträge 594
1. Mecklenburg-Vorpommern 594
Regierungsbegründung 594
Kommentierung 594
2. Thüringen 596
Regierungsbegründung 596
Kommentierung 596
3. Sachsen 597
Regierungsbegründung 597
Kommentierung 597
4. Brandenburg 598
Regierungsbegründung 598
Kommentierung 599
II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl 600
1. Sachsen 600
Regierungsbegründung 600
Kommentierung 600
2. Thüringen 600
Artikel 18 – Diakonie und Bildungseinrichtungen 605
A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt 605
Regierungsbegründung 605
Kommentierung 606
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 613
I. Evangelische Kirchenverträge 613
1. Mecklenburg-Vorpommern 613
Regierungsbegründung 613
Kommentierung 614
2. Thüringen 615
Regierungsbegründung 615
Kommentierung 615
3. Sachsen 616
Regierungsbegründung 617
Kommentierung 617
4. Brandenburg 619
Regierungsbegründung 620
Kommentierung 620
II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl 621
1. Sachsen 621
Regierungsbegründung 622
Artikel 19 – Feiertagsschutz 629
A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt 629
Regierungsbegründung 629
Literatur 629
Bedeutung und Hintergrund 629
Entstehungsgeschichte 630
Kommentierung 631
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 646
I. Evangelische Kirchenverträge 646
1. Mecklenburg-Vorpommern 646
Regierungsbegründung 646
Kommentierung 646
2. Thüringen 647
Regierungsbegründung 647
Kommentierung 647
3. Sachsen 648
Regierungsbegründung 648
Kommentierung 648
4. Brandenburg 649
Regierungsbegründung 649
Kommentierung 650
II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl 651
1. Sachsen 651
Artikel 20 – Seelsorgegeheimnis 655
A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt 655
Regierungsbegründung 655
Kommentierung 655
I. Religionsrechtliche Verschwiegenheitspflichten 655
II. Staatliche Rücksichtnahme auf religionsrechtliche Verschwiegenheitsverpflichtungen 656
III. Die vertragliche Verpflichtung des Landes nach Satz 2 661
1. Rechtliche Wirksamkeit der Verpflichtung? 661
2. Klagbarkeit 662
3. Verfassungsbeschwerde wegen Verletzung des Menschenwürdekerns der Religionsfreiheit 663
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 664
I. Verträge mit den evangelischen Landeskirchen 664
1. Mecklenburg-Vorpommern 664
Artikel 21 – Friedhöfe 671
A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt 671
Regierungsbegründung 671
Literatur 672
Bedeutung und Hintergrund 672
Entstehungsgeschichte 673
Kommentierung 673
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 683
I. Evangelische Kirchenverträge 683
1. Mecklenburg-Vorpommern 683
Regierungsbegründung 684
Kommentierung 684
2. Thüringen 685
Regierungsbegründung 685
Kommentierung 686
3. Sachsen 686
Regierungsbegründung 687
Kommentierung 688
4. Brandenburg 689
Regierungsbegründung 690
Kommentierung 691
II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl 693
1. Sachsen 693
Regierungsbegründung 693
Kommentierung 694
2. Thüringen 694
Artikel 22 – Rundfunk 699
A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt 699
Regierungsbegründung 699
Literatur 699
Bedeutung und Hintergrund 700
Entstehungsgeschichte 702
Kommentierung 703
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 717
I. Evangelische Kirchenverträge 717
1. Mecklenburg-Vorpommern 717
Regierungsbegründung 717
Kommentierung 717
2. Thüringen 718
Regierungsbegründung 719
Kommentierung 719
3. Sachsen 722
Regierungsbegründung 722
Kommentierung 723
4. Brandenburg 725
Regierungsbegründung 725
Kommentierung 726
II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl 728
1. Sachsen 728
Regierungsbegründung 729
Kommentierung 730
2. Thüringen 730
Regierungsbegründung 731
Kommentierung 731
3. Mecklenburg-Vorpommern 731
Regierungsbegründung 732
Kommentierung 732
4. Sachsen-Anhalt 732
Regierungsbegründung 733
Kommentierung 734
5. Brandenburg 734
Regierungsbegründung 734
Kommentierung 735
Artikel 23 – Meldewesen 737
A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt 737
Regierungsbegründung 737
Kommentierung 737
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 740
I. Evangelische Kirchenverträge 740
1. Mecklenburg-Vorpommern 740
Regierungsbegründung 741
Kommentierung 741
2. Thüringen 741
Regierungsbegründung 742
Kommentierung 742
3. Sachsen 742
Regierungsbegründung 743
Kommentierung 744
4. Brandenburg 745
Regierungsbegründung 745
Kommentierung 745
II. Verträge mit dem Heiligen Stuhl 746
1. Sachsen 746
Regierungsbegründung 746
Kommentierung 747
2. Thüringen 747
Artikel 24 – Kirchliche Gerichtsbarkeit 751
A. Evangelischer Kirchenvertag Sachsen-Anhalt 751
Regierungsbegründung 751
Kommentierung 751
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 753
I. Evangelische Kirchenverträge 753
1. Mecklenburg-Vorpommern 753
2. Thüringen 753
Artikel 25 – Parität 757
A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt 757
Regierungsbegründung 757
Literatur 757
Bedeutung und Hintergrund 757
Entstehungsgeschichte 758
Kommentierung 758
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 764
I. Evangelische Kirchenverträge 764
1. Mecklenburg-Vorpommern 764
Artikel 26 – Freundschaftsklausel 773
A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt 773
Regierungsbegründung 773
Kommentierung 773
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 777
I. Evangelische Kirchenverträge 777
1. Mecklenburg-Vorpommern 777
Artikel 27 – Sprachliche Gleichstellung 783
A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt 783
Regierungsbegründung 783
Literatur 783
Bedeutung und Hintergrund 783
Entstehungsgeschichte 784
Kommentierung 784
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 785
I. Evangelische Kirchenverträge 785
1. Mecklenburg-Vorpommern 785
2. Thüringen 785
Artikel 28 – Inkrafttreten 787
A. Evangelischer Kirchenvertrag Sachsen-Anhalt 787
Regierungsbegründung 787
Literatur 787
Entstehungsgeschichte 788
Bedeutung und Hintergrund 789
Kommentierung 789
B. Entsprechende Bestimmungen der weiteren Regelwerke 796
I. Evangelische Kirchenverträge 796
1. Mecklenburg-Vorpommern 796
Regierungsbegründung 796
Kommentierung 796
2. Thüringen 797
Regierungsbegründung 797
Kommentierung 798
3. Sachsen 798
Regierungsbegründung 798
Kommentierung 799
4. Brandenburg 799
Regierungsbegründung 799