Die rechtliche Betreuung zwischen Daseinsvorsorge und Stellvertretung
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Die rechtliche Betreuung zwischen Daseinsvorsorge und Stellvertretung
Eine historisch-kritische Analyse
Schriften zum Betreuungsrecht, Vol. 6
(2023)
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Felix Recke-Friedrich studierte Rechtswissenschaft an der Freien Universität Berlin mit Auslandsstationen in Barcelona und Brüssel. Im Jahr 2017 begann er ein berufsbegleitendes Masterstudium (LL.M.) im Medizinrecht in Dresden, das er im Jahr 2019 abschloss. Nach dem juristischen Vorbereitungsdienst mit Stationen u.a. bei der Kassenärztlichen Vereinigung Berlin sowie der Charité Universitätsmedizin und Abschluss der Zweiten juristischen Staatsprüfung war er zunächst als Rechtsanwalt mit Spezialisierung im Arzthaftungsrecht zugelassen. Sein Promotionsstudium an der Friedrich-Schiller-Universität Jena schloss er im April 2023 ab. Nunmehr ist er im Bundesministerium für Gesundheit tätig.Abstract
Seit dem 1. Januar 2023 gilt ein neues deutsches Betreuungsrecht. Bereits mit dem Betreuungsgesetz von 1992 gingen tiefgreifende Strukturveränderungen im System der ehemaligen Vormundschaft über Volljährige und der Entmündigung einher. Auch der neuerliche Versuch, auf die Herausforderungen des demographischen Wandels und einem veränderten Familien- und Fürsorgeverständnis zu reagieren, weckte hohe Erwartungen. Der Autor kommt jedoch zu dem Ergebnis, dass sich der Gesetzgeber seit Jahren um die »grundsätzliche Systemfrage« drückt, nämlich ob aufgrund des gesellschaftlichen Wandels und einem Professionalisierungsdruck die rechtliche Betreuung überhaupt noch Instrument des Privatrechts ist oder ob sie nicht vielmehr eine der Allgemeinheit obliegende Aufgabe der Daseinsvorsorge darstellt. Ausgehend von der Darstellung der historischen Grundlagen und einer kritischen Bewertung der jüngsten Änderungen plädiert der Autor dafür, sozial- und zivilrechtliches Hilfesystem stärker zusammenzudenken.»The Legal Custody of Persons of Full Age in the Tension between Services of General Interest and the Power of Representation. A Historical-Critical Analysis«: The new German law on legal custody of persons of full age has been in force since January 1st, 2023. The author critically examines the changes in the law, considering historical developments and the tension between the right of representation and services of general interest. In doing so, he finds that the German legislature will no longer be able to keep up with societal developments, like lack of volunteers, if social and civil law support systems are not finally being thought together.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Danksagung | 5 | ||
| Ergänzende Hinweie | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| A. Einleitung | 13 | ||
| B. Rechtliche Betreuung im Wandel der Zeit | 17 | ||
| I. Das Allgemeine Preußische Landrecht (ALR) | 17 | ||
| 1. Die Entwicklung der Obervormundschaft | 17 | ||
| 2. Die Vormundschaft als staatlicher Auftrag | 20 | ||
| II. Die Irrenreform und Preußische Vormundschaftsordnung | 23 | ||
| 1. Die „Irrenfrage“ | 23 | ||
| 2. Die Gesetzes-Revision | 25 | ||
| 3. Die Preußische Vormundschafsordnung | 27 | ||
| a) Der Vormund als Träger der Vormundschaft | 28 | ||
| b) Die Obervormundschaft | 28 | ||
| aa) Der Waisenrath | 29 | ||
| bb) Der Familienrath | 30 | ||
| 4. Die Justizzentriertheit | 31 | ||
| III. Das Bürgerliche Gesetzbuch | 34 | ||
| 1. Die Vereinheitlichung des Rechts | 35 | ||
| 2. Die Obervormundschaft | 35 | ||
| 3. Die Stellvertretung | 39 | ||
| a) Die ersetzende Entscheidung | 39 | ||
| b) Die Gebrechlichkeitspflege | 41 | ||
| c) Die Notwendigkeit der Vertretungsmacht | 42 | ||
| d) Die UN-Behindertenrechtskonvention | 44 | ||
| 4. Der Begriff der Daseinsvorsorge | 46 | ||
| a) Die Daseinsvorsorge als Rechtsbegriff | 46 | ||
| b) Die Fürsorgepflicht des Staates in der Erwachsenenfürsorge | 48 | ||
| 5. Die Berufsvormundschaft | 50 | ||
| a) Die Berufsvormundschaft über Minderjährige | 51 | ||
| aa) Das „Leipziger-System“ | 53 | ||
| bb) Der Beginn der Jugendfürsorge | 54 | ||
| b) Die Berufsvormundschaft über Volljährige | 56 | ||
| 6. Der Grundsatz der Unentgeltlichkeit | 60 | ||
| 7. Die Manifestation des Systembruchs | 63 | ||
| IV. Das Betreuungsrecht | 64 | ||
| 1. Erstes Betreuungsrechtsänderungsgesetz | 65 | ||
| 2. Zweites und Drittes Betreuungsrechtsänderungsänderungsgesetz | 68 | ||
| V. Zusammenfassung | 70 | ||
| C. Das geltende Recht und seine Herausforderungen | 73 | ||
| I. Die Ausgangslage | 73 | ||
| II. Leitgedanken der Reform | 75 | ||
| III. Regelungsinhalte | 76 | ||
| 1. Betreuerbestellung | 77 | ||
| a) Eingangsmerkmale – Wunsch nach Ende von Stigmatisierung, § 1814 BGB | 77 | ||
| b) Rechtliche Angelegenheiten und andere (soziale) Hilfen, § 1814 BGB | 81 | ||
| c) Auswirkungen des Bundesteilhabegesetzes | 83 | ||
| d) Information und Beratung durch die Betreuungsbehörde, § 8 BtOG | 89 | ||
| e) Umfang der Betreuung, § 1815 BGB | 91 | ||
| 2. Betreuerauswahl, § 1816 BGB | 93 | ||
| a) Wegfall der Wohlschranke, § 1816 Abs. 2 BGB | 96 | ||
| b) Auswahlkriterien, § 1816 Abs. 3 BGB | 99 | ||
| c) Vorrang des Ehrenamts, § 1816 Abs. 3, 5 BGB | 101 | ||
| aa) Attraktivität des Ehrenamts | 102 | ||
| bb) Qualität der ehrenamtlichen Betreuung, § 1816 Abs. 4 BGB | 105 | ||
| cc) Grundsatz der Unentgeltlichkeit, § 1878 BGB | 109 | ||
| d) Rolle der Betreuungsvereine, § 1818 BGB | 111 | ||
| aa) Nachrang der Vereinsbetreuung, § 1818 Abs. 1 BGB | 112 | ||
| bb) Öffentliche Aufgabenwahrnehmung, §§ 14, 15 BtOG | 112 | ||
| cc) Finanzierung, § 1819 BGB, § 7 Abs. 2 VBVG, § 17 BtOG | 114 | ||
| dd) Vereinbarung über Betreuung und Unterstützung, § 1816 Abs. 4 BGB | 118 | ||
| ee) Grundsatz der Vereinsautonomie | 120 | ||
| e) Professionalisierung der Berufsbetreuung, § 1816 Abs. 5 BGB | 123 | ||
| aa) Eignung und Sachkundenachweis, § 23 BtOG | 123 | ||
| bb) Wunsch nach Berufsbetreuung, § 1816 Abs. 2 BGB | 128 | ||
| cc) Berufsbetreuung als ökonomischer Faktor | 134 | ||
| (1) Berufsbetreuung als Gewerbe | 136 | ||
| (2) Finanzierung der rechtlichen Betreuung | 138 | ||
| 3. Betreuungsführung, § 1821 BGB | 140 | ||
| a) Wünsche des Betreuten, § 1821 BGB | 140 | ||
| b) Vertretungsmacht, § 1823 BGB | 142 | ||
| aa) Unbeschränkte Vertretungsmacht nach außen | 142 | ||
| bb) Beibehaltung des Einwilligungsvorbehalts, § 1825 BGB | 144 | ||
| cc) Primat der unterstützenden Entscheidungsfindung | 145 | ||
| c) Prozessfähigkeit des Betreuten, § 53 ZPO | 147 | ||
| 4. Beratung und Aufsicht durch das Gericht, §§ 1861 BGB ff. | 149 | ||
| a) Obervormundschaftliche Kontrolle und Aufsicht, § 1862 BGB | 151 | ||
| b) Berichtspflichten, § 1863 BGB | 155 | ||
| c) Beratungsfunktion, § 1861 BGB | 157 | ||
| IV. Zusammenfassung / Defizite des neuen Gesetzes | 161 | ||
| D. Aus der Geschichte lernen und Realitäten anerkennen – Betreuung im 21. Jahrhundert | 163 | ||
| I. Neue Rolle der Betreuungsbehörden | 164 | ||
| II. Staatliche Fürsorgepflicht | 167 | ||
| 1. Rückgang der Familienbande | 167 | ||
| 2. Subsidiarität der Stellvertretung | 169 | ||
| 3. Verhältnis zum Sozialrecht | 170 | ||
| III. Vergangenheitsbewältigung | 173 | ||
| E. Resümee | 175 | ||
| Literaturverzeichnis | 177 | ||
| Sachwortverzeichnis | 188 |