Der gemeindliche Finanzausstattungsanspruch als Maßstab für den kommunalen Finanzausgleich

Clara Nettesheim

doi:10.3790/978-3-428-59068-1

Der gemeindliche Finanzausstattungsanspruch als Maßstab für den kommunalen Finanzausgleich

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Nettesheim, C. (2024). Der gemeindliche Finanzausstattungsanspruch als Maßstab für den kommunalen Finanzausgleich. Analyse der Rechtslage in Bayern und Nordrhein-Westfalen. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-59068-1

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Der gemeindliche Finanzausstattungsanspruch als Maßstab für den kommunalen Finanzausgleich

Analyse der Rechtslage in Bayern und Nordrhein-Westfalen

Nettesheim, Clara

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 1528

(2024)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-59068-1
978-3-428-19068-3 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-59068-1
Edition: 1
Language: German
Pages: 436
Collections: D&H 2024
NBE D&H
NBE RECHT
RECHT 2024
Subjects: Public finance & taxation
Constitution

Pricing

Institution: € 150.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 99.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Clara Nettesheim studierte von 2007 bis 2013 Rechtswissenschaften mit Begleitstudium Europäisches Recht an der Julius-Maximilians-Universität Würzburg und an der Universität Caen, Frankreich. Sie erhielt ein Stipendium der Studienstiftung des deutschen Volkes. Nach Ablegung der Ersten Juristischen Prüfung war sie wissenschaftliche Mitarbeiterin am Lehrstuhl für Öffentliches Recht, insbesondere Verwaltungsrecht von Prof. Dr. Joachim Suerbaum und verfasste zur gleichen Zeit ihre Dissertation. Das Referendariat absolvierte sie 2016 bis 2018 am Landgericht Tübingen. Im Anschluss an die Zweite Juristische Staatsprüfung nahm sie 2019 ihre Arbeit als Richterin beim Verwaltungsgericht Karlsruhe auf.

Abstract

Die Arbeit bietet eine grundlegende verfassungsrechtliche Untersuchung zur Frage der Anerkennung und zu den Inhalten des Anspruchs auf kommunale Finanzausstattung als Bestandteil der Selbstverwaltungsgarantie gemäß Art. 28 Abs. 2 GG. Im Hinblick auf die Ausgestaltung des kommunalen Finanzausgleichs werden die Grenzen des gesetzgeberischen Gestaltungsspielraums aufgezeigt, wie etwa das Nivellierungsverbot, das Gebot interkommunaler Gleichbehandlung und prozedurale Sicherungsmechanismen. Zudem wird der in Zeiten angespannter öffentlicher Haushalte vielfach herangezogene Vorbehalt zugunsten der Leistungsfähigkeit des Landes kritisch diskutiert. Schließlich wird der kommunale Finanzausgleich in Bayern und Nordrhein-Westfalen auf seine Verfassungsmäßigkeit geprüft. Hierbei wird das Verteilungssystem aus Zuweisungen und Umlagen umfassend in den Blick genommen und insbesondere das Prinzip der Einwohnerveredelung unter Hinzuziehung finanzwissenschaftlicher Erkenntnisse in Zweifel gezogen.»The Municipal Financial Endowment Claim as a Benchmark for Municipal Financial Equalization. Analysis of the Legal Situation in Bavaria and North Rhine-Westphalia«: This thesis provides a fundamental constitutional analysis concerning recognition and content of the municipal financial endowment claim as part of the guarantee of self-government in accordance with Art. 28 Abs. 2 Grundgesetz. The limits of the legislator‘s scope are shown and the municipal financial equalization in Bavaria and North Rhine-Westphalia is examined for its constitutionality. In particular, the principle of population refinement is critically scrutinized.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungsverzeichnis	18
Teil 1: Vorbemerkungen	23
A. Impulse	23
B. Ziele und Gang der Untersuchung	27
Teil 2: Der kommunale Finanzausgleich – Bestimmung des Gegenstands der Untersuchung	29
A. Die Begriffselemente des kommunalen Finanzausgleichs	29
I. Kommune	29
1. Die Unterscheidung von Gemeinde und Gemeindeverband	30
a) Die Gemeinde	30
b) Der Gemeindeverband	31
2. Die Stellung der Kommunen im Staat	32
a) Die Kommunen als Teil des Staates	32
b) Die Kommunen als Teil der Länder	35
c) Die Kommunen als Teil der Exekutive	35
II. Finanzen	39
III. Ausgleich	39
B. Der kommunale Finanzausgleich in der Finanzverfassung des Grundgesetzes	40
I. Aufbau und Systematik der Finanzverfassung	41
1. Einführung in die Finanzverfassung	41
a) Begriff	41
b) Funktion	43
c) Das Zusammenspiel von Staats- und Finanzverfassung	45
d) Die Stellung der Gemeinden in der Finanzverfassung	47
2. Besondere Aufgabenverantwortung	50
a) Gesetzgebung	50
b) Verwaltung	57
c) Rechtsprechung	58
3. Allgemeine Finanzierungsfunktion	59
a) Ausgabenlast	59
b) Einnahmenverteilung	60
II. Der kommunale Finanzausgleich als Instrument der Finanzverfassung	60
1. Aktiver und passiver Finanzausgleich	61
2. Primärer und sekundärer Finanzausgleich	62
a) Primärer Finanzausgleich	62
aa) Vertikale Steuerverteilung	63
(1) Trennsystem	63
(2) Verbundsystem	64
bb) Horizontale Steuerverteilung	64
b) Sekundärer Finanzausgleich	65
3. Länderfinanzausgleich und kommunaler Finanzausgleich	65
4. Vertikaler und horizontaler Finanzausgleich	66
5. Zuweisungssysteme und Umlagen	67
6. Allgemeiner und zweckgebundener Finanzausgleich	70
7. Zusammenfassung der Ergebnisse	70
III. Finanzverfassungsrechtliche Vorgaben für den kommunalen Finanzausgleich	71
C. Die Bedeutung des kommunalen Finanzausgleichs für die Finanzausstattung der Kommunen	72
I. Zusammensetzung und Entwicklung der kommunalen Finanzen	73
1. Aktives Vermögen und Finanzierungssaldo	73
2. Schuldenstand und Kredite	75
3. Finanzkraft und Finanzbedarf	75
II. Zusammensetzung des Finanzierungssaldos	76
1. Ausgaben	76
2. Einnahmen	78
a) Originäre Einnahmen	78
aa) Steuern	78
bb) Gebühren und Beiträge	82
cc) Sonstige Einnahmen	83
dd) Kredite	84
b) Zuweisungen	85
aa) Investitionszuweisungen gem. Art. 104b−d GG	85
bb) Mehrbelastungsausgleich gem. Art. 106 Abs. 4 S. 2, S. 3 i. V. m. Art. 106 Abs. 9 GG	85
cc) Zuweisungen des Landes gem. Art. 106 Abs. 7 GG	86
dd) Sonderlastenausgleich gem. Art. 106 Abs. 8 GG	86
c) Umlagen	87
III. Die Bedeutung des kommunalen Finanzausgleichs	87
D. Chancen und Risiken des kommunalen Finanzausgleichs	89
I. Fiskalische Funktion	89
II. Redistributive Funktion	91
III. Gesamtwirtschaftliche Funktion	92
IV. Raumordnungspolitische Funktion	93
V. Allokative Funktion	94
VI. Fazit	94
Teil 3: Der verfassungsrechtliche Anspruch auf angemessene Finanzausstattung	96
A. Der Finanzausstattungsanspruch als Teil der kommunalen Selbstverwaltungsgarantie gem. Art. 28 Abs. 2 GG	96
I. Grundriss des Finanzausstattungsanspruchs	96
1. Terminologie	96
2. Abgrenzung zur Finanzhoheit	97
II. Stand der Anerkennung in Literatur und Rechtsprechung	98
1. Bundesverfassungsgericht	98
2. Bundesverwaltungsgericht	100
3. Verfassungs- und Verwaltungsgerichte der Länder	102
4. Meinungsbild in der Literatur	106
III. Deduktion des Finanzausstattungsanspruchs	106
1. Verortung des Finanzausstattungsanspruchs in den Garantieelementen des Art. 28 Abs. 2 GG	107
a) Überblick über die Garantiegehalte des Art. 28 Abs. 2 GG	108
aa) Die institutionelle Rechtssubjektsgarantie	108
(1) Schutz der Rechtsform	109
(2) Bestandsschutz	109
bb) Die objektive Rechtsinstitutionsgarantie	110
cc) Die subjektive Rechtsstellungsgarantie	110
b) Verortung des Finanzausstattungsanspruchs im Rahmen der objektiven Rechtsinstitutionsgarantie	111
aa) Schutzbereich und klassische Eingriffsformen in die objektive Rechtsinstitutionsgarantie	111
(1) Der Grundsatz der Universalität	111
(2) Der Grundsatz der Eigenverantwortlichkeit	114
bb) Die Einbeziehung der Aufgabenübertragung	115
cc) Die Aufgabenübertragung zwischen faktischem Aufgabenentzug und Einbuße an Eigenverantwortlichkeit	119
(1) Die Aufgabenübertragung als Eingriff in die Eigenverantwortlichkeit	119
(2) Die Aufgabenübertragung als faktischer Aufgabenentzug?	119
(3) Die Finanzausstattung als Bestandteil der Eigenverantwortlichkeit	122
c) Verortung des Finanzausstattungsanspruchs im Rahmen der Eigenverantwortlichkeit	122
aa) Die von der Aufgabenübertragung berührten Gemeindehoheiten	123
(1) Die Differenzierung zwischen organisatorischer und inhaltlicher Autonomie	123
(2) Die Aufgabenübertragung als Eingriff in die Organisations-, Personal- und Finanzhoheit	124
bb) Der Finanzausstattungsanspruch als Bestandteil der Finanzhoheit	125
(1) Die Finanzen als Schlüsselkapazitäten	125
(2) Die Finanzhoheit als Schlüsselhoheit	126
2. Herleitung des Finanzausstattungsanspruchs aus der Finanzhoheit	127
a) Überblick über die Finanzhoheit	128
aa) Terminologie	128
bb) Die Ausgabenhoheit	129
cc) Die Einnahmehoheit	129
(1) Die Ertragshoheit	130
(2) Die Finanzautonomie	132
b) Herleitung des Finanzausstattungsanspruchs	135
aa) Begründung über die Inhalte der Finanzhoheit	136
(1) Begründung über die Ausgabenhoheit	136
(2) Begründung über die Einnahmehoheit	137
bb) Historische Begründung	139
cc) Systematische Begründung	140
(1) Die Grundlagen der finanziellen Eigenverantwortung gem. Art. 28 Abs. 2 S. 3 GG	140
(2) Die Finanzverfassung	146
(a) Die Verstärkung der Finanzhoheit	146
(b) Die Finanzierungsfunktion der Finanzverfassung	147
(3) Die finanzielle Lebensfähigkeit der Kommunen gem. Art. 115c Abs. 3 GG	149
dd) Teleologische Begründung	150
3. Ergebnis der Herleitung	151
a) Einordnung in die Elemente der Selbstverwaltungsgarantie	152
b) Rechtsgrundlage	152
IV. Inhalte des Finanzausstattungsrechts	153
1. Quantitative Reichweite	153
a) Bestandsschutz der derzeitigen Finanzausstattung?	153
b) Aufgabenadäquanz und Eigenverantwortlichkeit	155
c) Ermittlung eines Finanzausstattungsbedarfs	159
2. Qualitative Anforderungen	162
3. Verbleibender gesetzgeberischer Gestaltungsspielraum	163
a) Umfang der gewährten Finanzausstattung	163
b) Einnahmenerweiterung oder Kürzung gemeindlicher Aufgabenlast	163
c) Art der Finanzierungsmittel	164
d) Finanzierung in Konnexität zu einer Aufgabenübertragung oder im Wege eines allgemeinen Finanzausgleichs	165
4. Ergebnis	165
B. Die verfassungsrechtlichen Anforderungen des Anspruchs auf Finanzausstattung	166
I. Rechtsnatur, Schutzrichtung und Wirkungsdimensionen	166
1. Die Rechtsnatur des Anspruchs auf Finanzausstattung	166
a) Die Rechtsnatur der Garantie kommunaler Selbstverwaltung	166
aa) Grundrecht oder grundrechtsähnliches Recht	167
(1) Grundrecht	167
(2) Grundrechtsähnliches Recht	169
bb) Institutionelle Garantie oder subjektives Recht	169
(1) Institutionelle Garantie	169
(2) Subjektives Recht	171
(3) Stellungnahme	172
(a) Grammatik	172
(b) Historie	172
(c) Systematik	174
(d) Telos	175
cc) Kombinationslösung	176
b) Folgen für die Dogmatik des Finanzausstattungsrechts	176
2. Berechtigter des Finanzausstattungsrechts	177
3. Die Finanzausstattungsgarantie als generelle oder individuelle Gewährleistung	177
a) Wortlaut des Art. 28 Abs. 2 GG	178
b) Subjektiver Gewährleistungsgehalt kommunaler Selbstverwaltung	178
c) Individuelle Schutzrichtung kommunaler Selbstverwaltung	179
d) Generelle und individuelle Gewährleistung kommunaler Finanzausstattung	180
4. Die Dimensionen des Finanzausstattungsrechts	181
a) Die Dimensionen kommunaler Selbstverwaltung	181
b) Das Finanzausstattungsrecht als Abwehrrecht	182
c) Der Finanzausstattungsanspruch als originäres Leistungsrecht	182
d) Der Finanzausstattungsanspruch als derivatives Teilhaberecht	184
e) Folgen für die Dogmatik des Finanzausstattungsanspruchs	185
5. Verpflichteter des Anspruchs auf Finanzausstattung	186
II. Die dogmatische Struktur des Finanzausstattungsanspruchs	189
1. Schutzbereich	189
2. Eingriff	190
3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung	191
a) Einschränkbarkeit des Finanzausstattungsanspruchs	191
aa) Rechtsnatur des Vorbehaltes in Art. 28 Abs. 2 GG	191
bb) Reichweite des Gesetzesvorbehaltes	192
cc) Bedeutung des Gesetzesvorbehaltes	193
b) Grenzen der Einschränkbarkeit des Finanzausstattungsanspruchs	194
aa) Prüfungsumfang	194
bb) Formelle Verfassungsmäßigkeit	195
cc) Materielle Verfassungsmäßigkeit	195
4. Kernbereich	196
a) Anerkennung eines Kernbereichs	196
b) Inhalt des Kernbereichs	198
aa) Methode zur Ermittlung des Kernbereichs	198
bb) Kernbereich kommunaler Eigenverantwortlichkeit	200
cc) Finanzielle Mindestausstattung	203
c) Generelle und individuelle Reichweite	204
d) Schutz im Kernbereich	206
5. Randbereich	206
a) Anerkennung eines Randbereichs	206
b) Inhalt des Randbereichs	207
c) Generelle und individuelle Reichweite	208
d) Schutz im Randbereich	208
aa) Bestimmung des Prüfungsmaßstabs	208
(1) Willkürverbot	209
(2) Aufgabenverteilungsprinzip versus Verhältnismäßigkeitsgrundsatz	209
(a) Vom Verhältnismäßigkeitsprinzip zum Aufgabenverteilungsprinzip	210
(b) Die Anwendbarkeit des Aufgabenverteilungsprinzips auf die verschiedenen Gewährleistungsebenen der kommunalen Selbstverwaltungsgarantie	211
(c) Die Anwendbarkeit des Verhältnismäßigkeitsprinzips bei generellen Eingriffen	211
(d) Aufgabenverteilungsprinzip und Verhältnismäßigkeitsgrundsatz im Vergleich	214
bb) Der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit	216
(1) Der gesetzgeberische Gestaltungsspielraum	216
(a) Hintergrund und Legitimation	217
(b) Dogmatische Verortung	218
(2) Legitimer Zweck	219
(3) Geeignetheit	219
(4) Erforderlichkeit	221
(5) Angemessenheit	222
(a) Verhältnismäßigkeit i. e. S.	222
(b) (Über-)Nivellierungsverbot	222
(6) Der Vorbehalt der Leistungsfähigkeit des Landes	229
(a) Die Idee vom Leistungsfähigkeitsvorbehalt	229
(b) Die Leistungsfähigkeit des Landes als konfligierendes Rechtsgut	230
(c) Die Aussagekraft des Art. 115c Abs. 3 GG	231
(d) Die Gleichwertigkeit der Aufgaben	231
(e) Die Gleichwertigkeit der Leistungsfähigkeit und das Gebot der Verteilungssymmetrie	232
(f) Die Herstellung einer echten Verteilungssymmetrie	234
(g) Verbleibende Kritik am Leistungsfähigkeitsvorbehalt	236
(7) Prozedurale Absicherungen	242
(a) Ermittlungspflicht	243
(b) Beobachtungs- und Anpassungspflicht	245
(c) Begründungspflicht	247
cc) Grundsatz des Vertrauensschutzes	248
dd) Bestimmtheitsgrundsatz	249
III. Interkommunales Gleichbehandlungsgebot	250
1. Rechtsgrundlage	250
2. Inhalte	251
3. Verhältnis zum Finanzausstattungsanspruch	253
Teil 4: Kommunale Finanzausstattungsgarantien auf Ebene der Landesverfassungen	254
A. Einführung	254
B. Der Finanzausstattungsanspruch in den Verfassungen der Länder	255
C. Der Stand der landesverfassungsrechtlichen Rechtsprechung	257
D. Auswahl der zu untersuchenden Bundesländer	258
Teil 5: Die Verfassungsmäßigkeit des kommunalen Finanzausgleichs in Bayern und Nordrhein-Westfalen	260
A. Zuweisungen	260
I. Bestimmung der Finanzausgleichsmasse	261
1. Verbundmasse	261
2. Verbundquote	262
3. Finanzausgleichsmasse	262
II. Aufteilung der Finanzausgleichsmasse auf die verschiedenen Zuweisungsarten	264
1. Arten von Zuweisungen	264
a) Allgemeine Zuweisungen	264
b) Zweckzuweisungen	264
2. Aufteilung der Finanzausgleichsmasse	265
3. Verfassungsrechtliche Bewertung	265
III. Die Verteilung der Schlüsselmasse	267
1. Verteilung auf die verschiedenen kommunalen Ebenen	268
2. Verteilung auf die einzelnen Gemeinden	268
a) Schlüsselzahl	269
b) Ausgangsmesszahl	270
c) Gesamtansatz	270
d) Hauptansatz	271
aa) Der Demografiefaktor	271
bb) Die Einwohnerveredelung	273
(1) Zwischen gesetzgeberischem Gestaltungsspielraum und Erkenntnissen der Finanzwissenschaft	274
(2) Die Aussagekraft von Regressionsanalysen	276
(a) Die Methode der multivariaten Regressionsanalyse	277
(b) Die Streuung der Datenwerte	278
(c) Der Schluss von den Ausgaben auf den Bedarf	278
(d) Korrelation und Kausalität	283
(e) Zwischenergebnis	284
(3) Die Aufgabenbelastung in Stadt und Land	285
(a) Extensivierungseffekt	285
(b) Intensivierungseffekt	287
(c) Demografischer Wandel	289
(d) Sonderlasten durch bestimmte Bevölkerungsgruppen	290
(e) Zwischenergebnis	291
(4) Die normative Ausgabenbelastung in Stadt und Land	291
(a) Preiseffekt und Fixkostendegression	292
(b) Kurvenverlauf in einzelnen Aufgabenbereichen	293
(c) Kurvenverlauf über die gesamten Aufgabenbereiche	294
(d) Zwischenergebnis	295
(5) Die Verfassungsmäßigkeit der Einwohnerveredelung	296
e) Nebenansätze	299
aa) Nebenansatz für kreisfreie Gemeinden, Art. 3 Abs. 1 Nr. 2 BayFAG	300
bb) Nebenansatz für Strukturschwäche, Art. 3 Abs. 1 Nr. 3 BayFAG	300
cc) Nebenansatz für Soziallasten, Art. 3 Abs. 1 Nr. 4 BayFAG	301
dd) Nebenansatz für Kinderbetreuung, Art. 3 Abs. 1 Nr. 5 BayFAG	303
ee) Beschultenansatz, § 8 Abs. 4 GFG NRW 2023	303
ff) Soziallastenansatz, § 8 Abs. 5 GFG NRW 2023	305
gg) Zentralitätsansatz, § 8 Abs. 6 GFG NRW 2023	308
hh) Flächenansatz, § 8 Abs. 7 GFG NRW 2023	311
f) Grundbetrag	312
g) Steuerkraftmesszahl	313
h) Ausgleichsquote	317
i) Ergebnis	318
B. Umlagen	319
I. Vertikale Umlagen	320
1. Kreisumlage	320
2. Bezirks-, Landschafts- und Verbandsumlage	323
3. Krankenhausumlage (Bayern)	323
II. Horizontale Umlagen	325
1. Einführung	325
2. Solidaritätsumlage (Nordrhein-Westfalen)	326
a) Umlagepflichtigkeit	327
aa) Vorliegen einer Abundanz, § 2 Abs. 4 S. 1 StPaktG	327
bb) Nachhaltigkeit der Abundanz, § 2 Abs. 4 S. 1 StPaktG	330
cc) Befreiungsmöglichkeit, § 2 Abs. 4 S. 6, §§ 3 f. StPaktG	330
dd) Berücksichtigung weiterer Umlagen, § 2 Abs. 6 StPaktG	331
b) Umlagesatz, § 2 Abs. 4 S. 2−5 StPaktG	333
c) Verteilung des Umlageaufkommens	335
d) Ergebnis	336
C. Zusammenfassung	337
Teil 6: Rechtsschutz	340
A. Rechtsschutzmöglichkeiten zum Bayerischen Verfassungsgerichtshof	340
I. Verfassungsbeschwerde	340
II. Popularklage	341
1. Zuständigkeit	341
2. Antragsberechtigung	341
3. Klagegegenstand	342
4. Klagegrund	342
5. Form	344
6. Prüfungsmaßstab	344
7. Entscheidung des Bayerischen Verfassungsgerichtshofs	345
B. Rechtsschutzmöglichkeiten zum Verfassungsgerichtshof für das Land Nordrhein-Westfalen	345
I. Zuständigkeit	345
II. Beschwerdefähigkeit	346
III. Beschwerdegegenstand	346
IV. Beschwerdebefugnis	347
V. Form und Frist	348
VI. Subsidiarität gegenüber der Fachgerichtsbarkeit	348
VII. Prüfungsmaßstab	349
VIII. Entscheidung des Verfassungsgerichtshofs	349
C. Rechtsschutzmöglichkeiten zum Bundesverfassungsgericht	350
I. Individualverfassungsbeschwerde	350
II. Kommunalverfassungsbeschwerde	350
1. Zuständigkeit	350
2. Beschwerdefähigkeit	350
3. Beschwerdegegenstand	351
4. Beschwerdebefugnis	351
5. Subsidiarität gegenüber der Fachgerichtsbarkeit	353
6. Subsidiarität gegenüber der Landesverfassungsgerichtsbarkeit	355
7. Form und Frist	359
8. Prüfungsmaßstab	360
9. Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts	363
Teil 7: Zusammenfassung der Ergebnisse in Thesen	364
Anhang 1: Bayerisches Gesetz über den Finanzausgleich zwischen Staat, Gemeinden und Gemeindeverbänden (Bayerisches Finanzausgleichsgesetz – BayFAG) in der Fassung der Bekanntmachung vom 16. April 2013 (GVBl. S. 210) BayRS 605–1-F zuletzt geändert durch § 2 des Gese	372
Anhang 2: Gesetz zur Regelung der Zuweisungen des Landes Nordrhein-Westfalen an die Gemeinden und Gemeindeverbände im Haushaltsjahr 2023 (Gemeindefinanzierungsgesetz 2023 – GFG 2023) vom 21. Dezember 2022 (GV. NRW. S. 1110) SGV. NRW. 602	392
Anhang 3: Gesetz zur Unterstützung der kommunalen Haushaltskonsolidierung im Rahmen des Stärkungspakts Stadtfinanzen (Stärkungspaktgesetz) vom 9. Dezember 2011 (GV. NRW. S. 662) SGV. NRW. 602 zuletzt geändert durch Art. 9 COVID-19-LandesrechtanpassungsG vom 14. 4.	409
Literaturverzeichnis	416
Sachverzeichnis	434

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