BOOK
Cite BOOK
Style
Jud, M. (2024). Das unveräußerliche Eigentum des Bundes an der Gesellschaft privaten Rechts nach Art. 90 Abs. 2 S. 3 GG n. F. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-59024-7
Jud, Magali. Das unveräußerliche Eigentum des Bundes an der Gesellschaft privaten Rechts nach Art. 90 Abs. 2 S. 3 GG n. F. Duncker & Humblot, 2024. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-59024-7
Jud, M (2024): Das unveräußerliche Eigentum des Bundes an der Gesellschaft privaten Rechts nach Art. 90 Abs. 2 S. 3 GG n. F, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-59024-7
Format
Das unveräußerliche Eigentum des Bundes an der Gesellschaft privaten Rechts nach Art. 90 Abs. 2 S. 3 GG n. F
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 1532
(2024)
Additional Information
Book Details
Pricing
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsübersicht | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| 1. Kapitel: Einleitung | 21 | ||
| A. Anlass und Ziel der Untersuchung | 22 | ||
| I. Anlass der Untersuchung | 22 | ||
| II. Ziel der Untersuchung | 25 | ||
| III. Gang der Untersuchung | 26 | ||
| B. Entstehungsgeschichte Art. 90 GG n. F. | 27 | ||
| I. Reformbestrebungen | 28 | ||
| 1. Defizite der Bundesauftragsverwaltung | 28 | ||
| 2. Defizite bei der Finanzierung | 30 | ||
| 3. Verbesserungsvorschläge | 31 | ||
| a) Überführung der Verwaltung in Bundesverwaltung und Einschaltung einer privatrechtlichen Gesellschaft | 31 | ||
| b) Beibehaltung der Bundesauftragsverwaltung | 37 | ||
| 4. Verfassungsrechtliche Bewertung | 39 | ||
| II. Die Verkehrsinfrastrukturgesellschaft i. S. d. VIFGG „im Eigentum des Bundes“ | 39 | ||
| III. Entstehungsgeschichte des Art. 90 GG n. F. unter besonderer Berücksichtigung des Abs. 2 S. 3 | 40 | ||
| 1. Koalitionsvertrag | 40 | ||
| 2. Gesetzentwurf der Bundesregierung zur Änderung des Art. 90 GG | 41 | ||
| a) Ergebnisse der begleitenden Beratung | 42 | ||
| b) Gesetzentwurf der Bundesregierung Dezember 2016 | 45 | ||
| aa) Entwurf Gesetz zur Änderung des GG | 45 | ||
| bb) Entwurf Begleitgesetz | 46 | ||
| 3. Kritik | 49 | ||
| 4. Haushaltsausschuss | 52 | ||
| a) Anhörung am 27.03.2017 | 52 | ||
| b) Beschlussempfehlung zum Entwurf der GG-Änderung | 55 | ||
| c) Beschlussempfehlung zum Entwurf des Begleitgesetzes | 56 | ||
| IV. Schlussfolgerungen | 59 | ||
| 1. Keine spezifische juristische Vorstellung des grundgesetzändernden Gesetzgebers vom Eigentum nach Art. 90 Abs. 2 S. 3 GG n. F. | 59 | ||
| 2. Art. 90 Abs. 2 S. 3 GG n. F. als Privatisierungsschranke | 60 | ||
| 3. Aussagen der Gesetzesmaterialien zum Begleitgesetz | 61 | ||
| a) Eigentum als sog. Alleineigentum | 62 | ||
| b) Staatsnähe der Infrastrukturgesellschaft | 63 | ||
| 4. Art. 90 Abs. 2 S. 3 GG n. F. nicht nur Innehalten der Gesellschaftsanteile | 64 | ||
| 5. Keine Konkretisierung durch sog. wirtschaftliches Eigentum | 66 | ||
| C. Privatisierung der Bundesverwaltung der Bundesautobahnen | 66 | ||
| I. Privatisierung von Verwaltungsaufgaben | 68 | ||
| 1. Privatisierungsformen | 69 | ||
| 2. Die Kapitalprivatisierung | 71 | ||
| 3. Einordnung des Art. 90 Abs. 2 GG n. F. | 73 | ||
| II. Bundesverwaltung der Bundesautobahnen | 74 | ||
| 1. Bundesverwaltung | 74 | ||
| a) Unmittelbare und mittelbare Bundesverwaltung | 75 | ||
| b) Bundesverwaltung nach Art. 87d Abs. 1 GG | 77 | ||
| 2. Private Organisationseinheiten innerhalb der Bundesverwaltung | 77 | ||
| a) Privatrechtliche Organisationseinheiten als Teil der Bundesverwaltung | 78 | ||
| b) Private Organisationseinheiten innerhalb der Bundesverwaltung der Bundesautobahnen nach Art. 90 Abs. 2 GG n. F. | 79 | ||
| 3. Verwaltungsorganisationsrechtliche Erwägungen | 82 | ||
| a) Verselbständigung von Verwaltungseinheiten | 82 | ||
| aa) Verfassungsrechtliche Vorgaben | 83 | ||
| bb) Leitung und Aufsicht | 85 | ||
| cc) Einwirkung | 87 | ||
| dd) Bedeutung für Art. 90 Abs. 2 S. 2, 3 GG n. F. | 88 | ||
| b) Demokratische Legitimation | 90 | ||
| aa) Die Modi demokratischer Legitimation | 91 | ||
| bb) Demokratische Legitimation und verselbständigte Verwaltungseinheiten | 92 | ||
| cc) Privatrechtliche Organisationseinheiten des Staates und ihre demokratische Legitimation | 95 | ||
| dd) Bedeutung für Art. 90 Abs. 2 GG n. F. | 97 | ||
| c) Organisationsrechtlicher/institutioneller Gesetzesvorbehalt | 98 | ||
| d) Rechtsstaatliche Anforderungen | 99 | ||
| III. Schlussfolgerungen | 101 | ||
| D. Ergebnisse zu Kapitel 1 | 105 | ||
| 2. Kapitel: Die „Gesellschaft privaten Rechts“ (Art. 90 Abs. 2 S. 2 GG n. F.) | 111 | ||
| A. Einführung | 112 | ||
| I. Anzahl privatrechtlicher Gesellschaften nach Art. 90 Abs. 2 S. 2 GG n. F. | 114 | ||
| 1. Deutsche Einheit Fernstraßenplanungs- und -bau GmbH (DEGES) | 115 | ||
| 2. Verordnungsermächtigung § 22 Abs. 1 FStrG | 118 | ||
| 3. Anzahl der Tochtergesellschaften | 118 | ||
| II. Begriff „Gesellschaft privaten Rechts“ | 118 | ||
| III. Die „Gesellschaft privaten Rechts“ als Einmann-/Einpersonengesellschaft | 121 | ||
| IV. Die „Tochtergesellschaften“ | 123 | ||
| B. Zivilrechtliche Betrachtung der „Gesellschaft privaten Rechts“ | 126 | ||
| I. Juristische Person und Rechtssubjektivität von Gesellschaften | 126 | ||
| 1. Juristische Person und Rechtssubjektivität | 127 | ||
| 2. Umfang der Rechtsfähigkeit der juristischen Person | 131 | ||
| 3. Willensfähigkeit der juristischen Person | 132 | ||
| 4. Bedeutung für Art. 90 Abs. 2 S. 2, 3 GG n. F. | 133 | ||
| II. (Kapital-)Gesellschaftsrecht/Organisationsverfassungen | 134 | ||
| 1. Die Gesellschaft mit beschränkter Haftung (GmbH) | 137 | ||
| a) Rechte und Pflichten der Gesellschafter | 137 | ||
| b) Die Organe der GmbH und ihr Verhältnis zueinander | 138 | ||
| aa) Gesellschafterversammlung und Geschäftsführung | 138 | ||
| bb) Fakultativer und obligatorischer Aufsichtsrat | 140 | ||
| c) Bedeutung für Art. 90 Abs. 2 S. 3 GG n. F. | 141 | ||
| 2. Die Aktiengesellschaft (AG) | 142 | ||
| a) Rechte und Pflichten der Aktionäre | 142 | ||
| b) Die Organe der AG und ihr Verhältnis zueinander | 143 | ||
| aa) Der Vorstand als leitendes Organ | 144 | ||
| bb) Der Aufsichtsrat | 146 | ||
| cc) Die Hauptversammlung | 148 | ||
| dd) Der Einfluss der Organe auf die AG | 149 | ||
| c) Bedeutung für Art. 90 Abs. 2 S. 3 GG n. F. | 150 | ||
| III. Das Unternehmen im Zivilrecht | 151 | ||
| 1. Gegenüberstellung der Begriffe Unternehmen und Gesellschaft | 152 | ||
| 2. Bedeutung für Art. 90 Abs. 2 S. 2 GG n. F. | 155 | ||
| IV. Konzernrecht | 155 | ||
| 1. Allgemein | 157 | ||
| a) Der Begriff „Konzernrecht“ | 158 | ||
| b) GmbH-Konzernrecht | 159 | ||
| 2. Die Geltung des Konzernrechts für das Verhältnis Bund, Infrastrukturgesellschaft und Tochtergesellschaften | 159 | ||
| a) Das Unternehmen nach § 15 AktG | 160 | ||
| b) Der (Allein-)Gesellschafter als Unternehmen nach § 15 AktG | 161 | ||
| c) Abhängige und herrschende Unternehmen, § 17 AktG | 162 | ||
| d) Die öffentliche Hand als Unternehmer i. S. d. § 15 AktG | 164 | ||
| e) Anwendung auf das Verhältnis Bund, Infrastrukturgesellschaft und Tochtergesellschaften | 166 | ||
| aa) Verhältnis Bund und Infrastrukturgesellschaft | 167 | ||
| bb) Verhältnis Infrastrukturgesellschaft und Tochtergesellschaften | 168 | ||
| cc) Verhältnis Bund, Infrastrukturgesellschaft und Tochtergesellschaften | 169 | ||
| 3. Folgen | 169 | ||
| 4. Möglichkeiten | 170 | ||
| a) Möglichkeiten i. R. e. sog. faktischen Konzerns | 171 | ||
| b) Möglichkeiten eines Vertragskonzerns | 173 | ||
| 5. Der Begriff „einheitliche(n) Leitung“ nach § 18 AktG | 175 | ||
| 6. GmbH-Konzern | 177 | ||
| 7. Schlussfolgerungen | 179 | ||
| V. Zusammenfassung | 182 | ||
| C. Die „Gesellschaft privaten Rechts“ aus öffentlich-rechtlicher Perspektive | 186 | ||
| I. Der Begriff „Gesellschaft“ im GG | 187 | ||
| II. Die juristische Person aus öffentlich-rechtlicher Perspektive | 188 | ||
| 1. Allgemein | 188 | ||
| 2. Die „juristische Person“ im GG | 191 | ||
| 3. Schlussfolgerung | 193 | ||
| III. Verwaltungsprivatrecht | 193 | ||
| IV. Die „Gesellschaft privaten Rechts“ des Bundes und öffentlich-rechtliche Vorgaben/Bindungen | 195 | ||
| 1. Zulässigkeit des Einsatzes privatrechtlicher Organisationsformen | 196 | ||
| 2. Grundrechtsberechtigung und -verpflichtung der Infrastrukturgesellschaft | 197 | ||
| 3. Öffentlich-rechtliche Vorgaben für die privatrechtliche Organisationsform | 198 | ||
| a) Europarechtliche Vorgaben | 199 | ||
| aa) Vorliegen eines Unternehmens | 199 | ||
| bb) Das öffentliche Unternehmen | 205 | ||
| cc) Europarechtliche Schranken und Vorgaben für öffentliche Unternehmen | 206 | ||
| dd) Die Infrastrukturgesellschaft als öffentliches Unternehmen i. S. d. Art. 106 AEUV | 207 | ||
| b) Verfassungsrechtliche Vorgaben | 209 | ||
| aa) Die Einwirkungspflicht | 209 | ||
| (1) Demokratische Legitimation durch Einwirkung | 210 | ||
| (2) Ausgleich bzw. Substitution der sachlich-inhaltlichen und personell-organisatorischen Legitimation | 212 | ||
| (3) Verselbständigung der privatrechtlichen Gesellschaft in öffentlicher Hand | 214 | ||
| (4) Bedeutung für Art. 90 Abs. 2 S. 3 GG n. F. | 215 | ||
| bb) Das Wirtschaftlichkeitsprinzip | 217 | ||
| (1) Verfassungsrang des Wirtschaftlichkeitsprinzips | 218 | ||
| (2) Wirtschaftlichkeitsprinzip und Organisationsentscheidungen der öffentlichen Hand | 220 | ||
| (3) Ausgleich zwischen dem Wirtschaftlichkeitsprinzip und demokratischer Legitimation | 221 | ||
| (4) Bedeutung für Art. 90 Abs. 2 GG n. F. | 223 | ||
| cc) Art. 87 ff. GG, insbesondere der „Sonderfall“ der „Eisenbahnen des Bundes (…) als Wirtschaftsunternehmen in privat-rechtlicher Form“ nach Art. 87e Abs. 3 GG | 224 | ||
| (1) Das „Wirtschaftsunternehmen in privat-rechtlicher Form“ nach Art. 87e Abs. 3 S. 1 GG | 225 | ||
| (2) Subjektivrechtlicher Charakter | 227 | ||
| (3) Vergleich mit und Bedeutung für Art. 90 Abs. 2 S. 2–4 GG n. F. | 228 | ||
| c) Einfachrechtliche Vorgaben | 231 | ||
| d) Verwaltungsgesellschaftsrecht | 232 | ||
| e) Die öffentlich-rechtliche Gesellschaft | 237 | ||
| f) Zusammenfassung: Öffentlich-rechtliche Vorgaben für privatrechtliche Organisationsformen | 237 | ||
| 4. Betrachtung des Einsatzes von Kapitalgesellschaften durch die öffentliche Hand | 240 | ||
| a) Die GmbH aus öffentlich-rechtlicher Perspektive | 242 | ||
| b) Die AG aus öffentlich-rechtlicher Perspektive | 243 | ||
| aa) Demokratische Legitimation nach dem Urteil des BVerfG v. 07.11.2017 (BVerfGE 147, 50) | 244 | ||
| bb) §§ 394 f. AktG | 245 | ||
| cc) Vertragliche Gestaltung | 247 | ||
| dd) Spezialgesetzliche Bestimmungen | 248 | ||
| ee) Schlussfolgerungen | 249 | ||
| c) Das Konzernrecht aus öffentlich-rechtlicher Perspektive | 250 | ||
| d) Unternehmerische Mitbestimmung und Demokratieprinzip | 254 | ||
| aa) Unternehmerische Mitbestimmung und demokratische Legitimation der privatrechtlichen Gesellschaft der öffentlichen Hand | 255 | ||
| bb) Bedeutung für Art. 90 Abs. 2 S. 2, 3 GG n. F. | 259 | ||
| e) Haftung | 259 | ||
| aa) Haftung des Bundes für Gesellschaftsverbindlichkeiten aufgrund öffentlichen Rechts | 261 | ||
| bb) Haftung nach Konzernrecht | 264 | ||
| cc) Europarechtliche Einflüsse | 267 | ||
| f) Schlussfolgerung Betrachtung der Kapitalgesellschaften aus öffentlich-rechtlicher Perspektive | 268 | ||
| V. Zusammenfassung | 269 | ||
| D. Ergebnisse zu Kapitel 2 | 273 | ||
| 3. Kapitel: Das Eigentum | 279 | ||
| A. Einführung | 280 | ||
| I. Allgemein | 280 | ||
| II. Eigenständiges Staatseigentum? | 282 | ||
| III. Eigentum in den Wirtschaftswissenschaften | 284 | ||
| B. Historische Betrachtung | 285 | ||
| I. Das klassische römische Recht | 286 | ||
| II. Die deutsche Rechtstradition | 286 | ||
| III. Die deutsche Verfassungstradition | 290 | ||
| C. Das Eigentum im Zivilrecht | 290 | ||
| I. Sachenrecht | 291 | ||
| 1. Das Eigentum nach § 903 BGB | 291 | ||
| 2. Sachbegriff des BGB | 294 | ||
| 3. Bedeutung für Art. 90 Abs. 2 S. 3 GG n. F. | 295 | ||
| II. Deliktsrecht | 296 | ||
| 1. Recht am eingerichteten und ausgeübten Gewerbebetrieb | 298 | ||
| 2. Das Mitgliedschaftsrecht | 300 | ||
| III. Weitere Bezugsobjekte des zivilrechtlichen Eigentums? | 301 | ||
| IV. Wirtschaftliches Eigentum | 303 | ||
| 1. Der Begriff „wirtschaftliches Eigentum“ im Steuerrecht | 303 | ||
| 2. Das sog. wirtschaftliche Eigentum im Zivilrecht | 306 | ||
| a) § 246 HGB | 306 | ||
| b) Beschreibung von Treuhandkonstellationen | 306 | ||
| c) Das sog. wirtschaftliche Eigentum und das Eigentum im zivilrechtlichen Sinne | 307 | ||
| d) „Wirtschaftliches Eigentum“ der Gesellschafter einer Kapitalgesellschaft | 308 | ||
| 3. Das sog. wirtschaftliche Eigentum und der ökonomische Eigentumsbegriff | 308 | ||
| 4. Bedeutung für Art. 90 Abs. 2 S. 3 GG n. F. | 308 | ||
| V. Eigentum und Gesellschaftsrecht | 309 | ||
| VI. Zusammenfassung | 312 | ||
| D. Das Eigentum im öffentlichen Recht | 315 | ||
| I. Europarecht | 318 | ||
| II. Verfassungsrecht | 322 | ||
| 1. Eigentumsgarantie Art. 14 GG | 322 | ||
| a) Anteilseigentum | 325 | ||
| aa) Das Anteilseigentum nach der Rspr. des BVerfG | 325 | ||
| bb) Kritik am „gesellschaftsrechtlich vermittelten Eigentum“ | 327 | ||
| cc) Deutung des „gesellschaftsrechtlich vermittelten Eigentums“ | 329 | ||
| dd) Bedeutung für Art. 90 Abs. 2 S. 3 GG n. F. | 330 | ||
| b) Eigentum und Unternehmen | 331 | ||
| aa) Eigentumsschutz des Rechts am eingerichteten und ausgeübten Gewerbebetrieb | 332 | ||
| bb) Unternehmenseigentum und Unternehmer-Eigentümer | 333 | ||
| cc) Der unternehmerisch tätige Gesellschafter | 335 | ||
| c) Bedeutung für Art. 90 Abs. 2 S. 3 GG n. F. | 337 | ||
| 2. Gemeineigentum i. S. d. Art. 15 GG | 341 | ||
| 3. Das Eigentum im Abschnitt VIII des Grundgesetzes | 342 | ||
| a) Das Eigentum des Art. 90 Abs. 2 S. 3 GG n. F. als öffentliches Eigentum? | 342 | ||
| aa) Das sog. öffentliche Eigentum | 344 | ||
| (1) Das sog. öffentliche Eigentum nach Otto Mayer | 344 | ||
| (2) Kritik am sog. öffentlichen Eigentum | 346 | ||
| (3) Die Bezeichnung des Eigentums der öffentlichen Hand als „öffentliches Eigentum“ | 348 | ||
| bb) Sachbegriff | 348 | ||
| cc) Öffentliches Eigentum und öffentliches Unternehmen | 349 | ||
| dd) Bedeutung für Art. 90 Abs. 2 S. 3 GG n. F. | 351 | ||
| b) Eigentum nach Art. 89 Abs. 1 GG | 353 | ||
| c) Eigentum nach Art. 90 Abs. 1 GG | 356 | ||
| aa) Eigentum nach Art. 90 Abs. 1 GG a. F. | 356 | ||
| bb) Eigentum nach Art. 90 Abs. 1 S. 1 GG n. F. | 357 | ||
| cc) Unveräußerlichkeit nach Art. 90 Abs. 1 S. 2 GG n. F. | 361 | ||
| dd) Bedeutung für Art. 90 Abs. 2 S. 3 GG n. F. | 363 | ||
| (1) Übereinstimmende Formulierung | 364 | ||
| (2) Das sog. wirtschaftliche Eigentum | 365 | ||
| d) Eigentum an „Wirtschaftsunternehmen in privat-rechtlicher Form“, Art. 87e Abs. 3 S. 2 GG | 366 | ||
| aa) Entstehungsgeschichte | 369 | ||
| (1) Entstehungsgeschichte Art. 87e GG | 370 | ||
| (2) Begleitgesetze | 372 | ||
| (3) Das Eigentum nach Art. 87e Abs. 3 S. 2 GG in den Gesetzesmaterialien | 372 | ||
| (4) Das Eigentum nach Art. 87e Abs. 3 S. 2 GG im Schrifttum | 373 | ||
| (5) Bedeutung für Art. 90 Abs. 2 S. 3 GG n. F. | 374 | ||
| bb) Gesetzesvorhaben EBNeuOG | 375 | ||
| (1) Vorarbeiten | 375 | ||
| (2) Gesetzentwurf der Bundesregierung | 377 | ||
| (3) Kritik | 380 | ||
| (4) Erkenntnisse für Art. 90 Abs. 2 S. 3 GG n. F. | 384 | ||
| cc) Erkenntnisse zum Eigentum nach Art. 87e Abs. 3 GG aus dem Urteil des BVerfG v. 07.11.2017 (BVerfGE 147, 50) | 385 | ||
| (1) Verantwortlichkeit der Bundesregierung für die unternehmerische Tätigkeit der DB AG | 386 | ||
| (2) Folgen für die Rechtsform AG für öffentliche Unternehmen | 387 | ||
| (3) Folgen für die Anwendung des privaten Gesellschaftsrechts für Gesellschaften der öffentlichen Hand | 388 | ||
| (4) Bedeutung für Art. 90 Abs. 2 S. 3 GG n. F. | 389 | ||
| dd) Eigentum i. S. d. Art. 87e Abs. 3 S. 2 GG | 390 | ||
| (1) Kompetenzrechtlicher Gehalt | 391 | ||
| (2) Eigentum zur Durchsetzung weiterer Verfassungsvorgaben | 391 | ||
| (3) Die Bindung an weitere Verfassungsbestimmungen als Folge des Eigentums | 397 | ||
| (4) Formale Komponente des Eigentums | 399 | ||
| (5) Materielle Komponente des Eigentums | 401 | ||
| (6) Inhalts- und Schrankenbestimmungen des Eigentums | 402 | ||
| ee) Zusammenfassung der Bedeutung der aus Art. 87e Abs. 3 GG gewonnenen Erkenntnisse für Art. 90 Abs. 2 S. 3 GG n. F. | 404 | ||
| (1) Sinn und Zweck des Eigentums | 404 | ||
| (2) Die unterschiedlichen Bezugsgegenstände des Eigentums | 405 | ||
| (3) Kompetenzsichernder Gehalt | 406 | ||
| (4) Formale und materielle Komponente des Eigentums | 407 | ||
| (5) Bindung an weitere Verfassungsbestimmungen | 409 | ||
| (6) Inhalts- und Schrankenbestimmung | 409 | ||
| III. Weitere Zuordnungsobjekte/Bezugsobjekte | 410 | ||
| IV. Zusammenfassung | 414 | ||
| E. Ergebnisse zu Kapitel 3 | 420 | ||
| 4. Kapitel: Das unveräußerliche Eigentum des Bundes an der Gesellschaft privaten Rechts nach Art. 90 Abs. 2 S. 3 GG n. F. | 426 | ||
| A. Der Bund als Eigentümer | 429 | ||
| B. Rechtsnatur des Eigentums i. S. v. Art. 90 Abs. 2 S. 3 GG n. F. | 431 | ||
| I. Kein Staatseigentum | 431 | ||
| II. Das Eigentum als (verwaltungs)organisationsrechtliches Eigentum | 431 | ||
| III. Kein sog. wirtschaftliches Eigentum | 434 | ||
| IV. Kein sog. mittelbares Eigentum | 435 | ||
| V. Schlussfolgerung | 436 | ||
| C. Bezugsgegenstand, Umfang, Begriff und Inhalt | 436 | ||
| I. Bezugsgegenstand und Umfang | 437 | ||
| 1. Bezugsgegenstand | 437 | ||
| a) Unterscheidung Eigentum an einer „Gesellschaft privaten Rechts“ und Eigentum an den Anteilen einer Gesellschaft privaten Rechts | 437 | ||
| b) Kapitalgesellschaften GmbH und AG als relevante Rechtsformen und die juristische Person des Privatrechts als Bezugsgegenstand des Eigentums | 438 | ||
| c) Abgrenzung zum „Wirtschaftsunternehmen in privat-rechtlicher Form“ als Bezugsgegenstand des Eigentums nach Art. 87e Abs. 3 S. 2 GG | 440 | ||
| 2. Umfang | 441 | ||
| II. Begriff | 444 | ||
| 1. Sog. Verfassungsrechtlicher Eigentumsbegriff | 444 | ||
| 2. Zivilrechtlicher Eigentumsbegriff und Eigentumsbegriff im öffentlichen Sachenrecht | 445 | ||
| 3. Anwendung auf eine privatrechtliche Gesellschaft | 448 | ||
| a) Herrschaft(smacht)/Beherrschung im Gesellschaftsrecht | 448 | ||
| aa) Leitung i. S. d. § 76 Abs. 1 AktG | 448 | ||
| bb) Konzernrechtliche Begrifflichkeiten | 449 | ||
| (1) Beherrschender Einfluss, § 17 AktG | 449 | ||
| (2) Einheitliche Leitung, § 18 AktG | 450 | ||
| (3) Leitungsmacht, § 308 AktG | 450 | ||
| cc) Allgemeine Begrifflichkeiten | 451 | ||
| b) Bedeutung für Art. 90 Abs. 2 S. 3 GG n. F. | 452 | ||
| 4. Schlussfolgerung | 455 | ||
| III. Inhalt | 455 | ||
| 1. Allgemein | 456 | ||
| 2. Formale und materielle Komponente des Eigentums | 457 | ||
| a) Formale Komponente | 458 | ||
| b) Materielle Komponente | 460 | ||
| 3. Verwaltungsorganisationsrechtlicher Gehalt des Eigentums | 461 | ||
| 4. Art. 90 Abs. 2 GG n. F. als „gesetzesgeprägte Verfassungsnorm“ | 462 | ||
| a) Verweis auf das private Gesellschaftsrecht nach Art. 90 Abs. 2 S. 2 GG n. F. | 462 | ||
| b) Regelungsbefugnis und -auftrag Art. 90 Abs. 2 S. 6 GG n. F. | 463 | ||
| 5. Befugnisse/Rechte | 465 | ||
| a) Innergesellschaftliche Betrachtung | 465 | ||
| aa) Befugnisse bei der Gründung der privatrechtlichen Gesellschaft | 465 | ||
| bb) Befugnisse im „Lebensstadium“ | 466 | ||
| (1) GmbH | 467 | ||
| (2) AG | 468 | ||
| cc) Befugnis zur Auflösung der Gesellschaft | 470 | ||
| dd) Umwandlungsbefugnis | 471 | ||
| b) Befugnisse des Bundes als Eigentümer im Außenverhältnis zur Infrastrukturgesellschaft – Externe Betrachtung | 471 | ||
| aa) Externe Mittel der Beherrschung | 472 | ||
| bb) Keine Befugnisse bzgl. des Gesellschaftsvermögens | 472 | ||
| cc) Beleihung auf Verfassungsebene? | 472 | ||
| 6. Schranken/Pflichten | 474 | ||
| a) Innergesellschaftliche Betrachtung | 474 | ||
| aa) Einwirkungspflicht | 474 | ||
| bb) Gesellschaftsrechtliche Pflichten des Bundes als Mitglied der Gesellschaft | 475 | ||
| cc) Haftung gegenüber der Gesellschaft | 477 | ||
| b) Pflichten des Bundes als Eigentümer im Außenverhältnis zur Infrastrukturgesellschaft – Externe Betrachtung | 478 | ||
| aa) Kontrolle | 479 | ||
| (1) Rechts- und Fachaufsicht | 479 | ||
| (2) Parlamentarische Kontrolle | 481 | ||
| (3) Finanzkontrolle | 483 | ||
| bb) Haftung | 484 | ||
| cc) Pflicht zur Mitwirkung bei der Evaluation der Rechtsform | 485 | ||
| IV. Eigentum zur Sicherung der demokratischen Legitimation | 485 | ||
| 1. Historische Betrachtung | 486 | ||
| 2. Vergleich mit Art. 87e Abs. 3 GG | 486 | ||
| 3. Privatrechtliche Verselbständigung der Infrastrukturgesellschaft? | 487 | ||
| 4. Eigentum zur Sicherung der demokratischen Legitimation der Infrastrukturgesellschaft und Legitimationsniveau des Art. 90 Abs. 2 GG n. F. | 488 | ||
| 5. Derzeitige einfachrechtliche Konzeption | 489 | ||
| D. Beschränkung der Eigentümerbefugnisse: „unveräußerlich(en)“ | 490 | ||
| I. Begriff der Veräußerung | 490 | ||
| 1. Entstehungsgeschichte | 491 | ||
| 2. Verfügungsbefugnis und Art. 14 GG | 492 | ||
| 3. Veräußerung nach Art. 90 Abs. 1 S. 2 GG n. F. | 492 | ||
| 4. Begriff der Veräußerung nach § 15 GmbHG | 493 | ||
| II. Veräußerung einer Gesellschaft | 494 | ||
| 1. Übergang des Unternehmens durch Anteilsveräußerung | 494 | ||
| 2. Übertragung von Unternehmensgegenständen | 495 | ||
| 3. Unveräußerlichkeit des Eigentums des Bundes an der Infrastrukturgesellschaft | 495 | ||
| a) Systematik | 495 | ||
| b) Sinn und Zweck der Unveräußerlichkeit | 496 | ||
| III. Unveräußerlichkeit und „wirtschaftliches Eigentum“ | 497 | ||
| IV. Privatisierungsschranke | 498 | ||
| E. „Privatrechtliche[r] (Verwaltungs-)Unterbau“, Konzernstrukturen | 499 | ||
| I. Geltung des privaten Gesellschaftsrechts auch für Tochtergesellschaften | 500 | ||
| II. Einfluss des Eigentums des Bundes an der Infrastrukturgesellschaft nach Art. 90 Abs. 2 S. 3 GG n. F. auf „deren Tochtergesellschaften“? | 501 | ||
| III. Aussagen des Art. 90 Abs. 2 S. 3 GG n. F. über die Tochtergesellschaften | 501 | ||
| 1. Leitungsbefugnis des Bundes | 502 | ||
| 2. Leitungspflicht des Bundes | 503 | ||
| IV. Schlussfolgerung | 503 | ||
| F. „Präzisier[ung]“ des Art. 90 Abs. 2 S. 3 GG n. F. durch Abs. 2 S. 4, 5 | 504 | ||
| I. Wechselwirkung mit Art. 90 Abs. 2 S. 4 GG n. F. | 504 | ||
| 1. „Unmittelbare … Beteiligung“, Art. 90 Abs. 2 S. 4 GG n. F. | 505 | ||
| 2. „Mittelbare Beteiligung“, Art. 90 Abs. 2 S. 4 GG n. F. | 505 | ||
| a) „Mittelbare Beteiligung“ im privatrechtlichen Gesellschaftsrecht | 505 | ||
| b) Formen der Unternehmensüberlassung | 508 | ||
| aa) Nießbrauch am Unternehmen | 508 | ||
| bb) Treuhand am Unternehmen | 509 | ||
| cc) Unternehmensüberlassung und Art. 90 Abs. 2 S. 3, 4 GG n. F. | 509 | ||
| c) Schlussfolgerung | 510 | ||
| 3. Tochtergesellschaften | 511 | ||
| II. Wechselwirkung mit Art. 90 Abs. 2 S. 5 GG n. F. | 512 | ||
| 1. Begriff der Öffentlich-Privaten-Partnerschaft | 513 | ||
| 2. Auswirkungen von ÖPP | 514 | ||
| 3. Einbindung Privater durch den Bund | 515 | ||
| 4. Einbindung Privater durch die Infrastrukturgesellschaft | 516 | ||
| 5. Schlussfolgerung | 518 | ||
| G. Ergebnisse zu Kapitel 4 | 520 | ||
| 5. Kapitel: Zusammenfassung in Thesen | 527 | ||
| A. Kapitel 1 | 527 | ||
| B. Kapitel 2 | 528 | ||
| C. Kapitel 3 | 530 | ||
| D. Kapitel 4 | 534 | ||
| Literaturverzeichnis | 537 | ||
| Sachwortregister | 582 |