Ausbeutung von unbegleiteten minderjährigen Geflüchteten
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Ausbeutung von unbegleiteten minderjährigen Geflüchteten
Eine qualitative Untersuchung zu Risikofaktoren und Prävention
Kriminologische und sanktionenrechtliche Forschungen, Vol. 27
(2024)
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About The Author
Julia Wegner hat Rechtswissenschaft mit kriminologischem Schwerpunkt in Potsdam und Berlin studiert. Nach dem Studium schloss sich eine Promotion am Arbeitsbereich für Strafrecht und Kriminologie bei Prof. Dr. Kirstin Drenkhahn an der Freien Universität Berlin an. Daneben war sie zunächst im Jugendamt und später als wissenschaftliche Mitarbeiterin am Arbeitsbereich von Prof. Dr. Kirstin Drenkhahn tätig. Aktuell ist sie Rechtsreferendarin am Kammergericht in Berlin.Abstract
Die Autorin untersucht aus rechtlicher und kriminologischer Perspektive, inwiefern es einen Zusammenhang gibt zwischen dem Merkmal »unbegleiteter minderjähriger Geflüchteter« und dem Risiko, Opfer einer Ausbeutungssituation zu werden. Neben der (straf-)rechtlichen Einordnung des Tatbestandes Menschenhandel und angrenzender Delikte werden dazu sowohl ausländerrechtliche als auch kinder- und jugendhilferechtliche Ausführungen erörtert. Aus kriminologischen Erkenntnissen werden die Risiken für die Opferwerdung abgeleitet. Daran anschließend werden im empirischen Teil die Ergebnisse der qualitativen Interviewstudie präsentiert. Die Ergebnisse zeigen insgesamt ein erhöhtes Risiko für Ausbeutungssituationen, denen unbegleitete minderjährige Geflüchtete ausgesetzt sind, wobei sich das Risiko deutlich reduziert, je besser die jungen Geflüchteten eingebunden sind, vor allem in soziale Strukturen und Netzwerke.»Exploitation of Unaccompanied Minor Refugees. A Qualitative Study on Risk Factors and Prevention«: To what extent are unaccompanied minor refugees at risk of becoming a victim of exploitation? This study addresses this question from a legal, criminological and empirical perspective. The results show that it must be assumed that unaccompanied minor refugees face an increased risk of getting into an exploitative situation. At the same time, the risk is reduced by a good integration of the young refugees, especially into a social structure.
Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Vorwort | 5 | ||
Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
Abbildungsverzeichnis | 13 | ||
Tabellenverzeichnis | 14 | ||
Abkürzungsverzeichnis | 15 | ||
Kapitel 1: Einführung | 19 | ||
A. Fragestellung und Ziele der Arbeit | 23 | ||
B. Aufbau der Arbeit | 25 | ||
C. Sprachlicher Exkurs: Flüchtlinge oder Geflüchtete? | 26 | ||
Kapitel 2: Definition und rechtliche Einordnung – Unbegleitete minderjährige Geflüchtete | 29 | ||
A. Die Begriffe | 29 | ||
I. Unbegleitet | 29 | ||
II. Minderjährigkeit | 30 | ||
III. Asylbewerber*in, Migrant*in, Geflüchtete*r | 32 | ||
IV. EU-Richtlinien zum Begriff „unbegleitete minderjährige Geflüchtete“ | 33 | ||
V. Zwischenfazit | 34 | ||
B. Rechtliche Einordnung – Unbegleitete minderjährige Geflüchtete zwischen Kinder- und Jugendhilfe- und Ausländerrecht | 35 | ||
I. Internationale Abkommen über die Rechtsstellung von unbegleiteten minderjährigen Geflüchteten | 37 | ||
1. Genfer Flüchtlingskonvention | 37 | ||
2. Schutz von unbegleiteten minderjährigen Geflüchteten | 41 | ||
II. Asylantrag in Deutschland | 42 | ||
1. Zuständigkeit | 42 | ||
2. Grundrecht auf Asyl, Art. 16a GG | 44 | ||
3. Zuerkennung der Flüchtlingseigenschaft nach §§ 3 ff. AsylG | 45 | ||
4. Subsidiärer Schutz, § 4 AsylG | 48 | ||
5. Abschiebungsverbote nach § 60 Abs. 5 und 7 S. 1 AufenthG | 50 | ||
6. Aufenthalt aus humanitären Gründen, § 25 Abs. 4a AufenthG | 51 | ||
III. Unbegleitete minderjährige Geflüchtete nach dem SGB VIII | 53 | ||
1. Handlungs- und Verfahrensfähigkeit | 54 | ||
2. Verteilung und Zuständigkeit | 56 | ||
3. Ausländerrechtliches Clearingverfahren | 59 | ||
4. Familienzusammenführung | 61 | ||
IV. Zwischenfazit | 62 | ||
Kapitel 3: Definition und rechtliche Einordnung – Menschenhandel und Ausbeutung | 64 | ||
A. Sprachliche Abgrenzung – Menschenhandel, Schleuser*innen- und Schleusungskriminalität | 65 | ||
B. Der Begriff der Ausbeutung | 68 | ||
C. Rechtliche Einordnung von Menschenhandel und Ausbeutung | 70 | ||
I. Internationale Regelungen zum Menschenhandel – Palermo Protokoll | 71 | ||
1. Darstellung des Palermo-Protokolls | 72 | ||
2. Zusammenfassung und Bewertung des Palermo-Protokolls | 75 | ||
II. Europäische Regelungen zum Menschenhandel | 76 | ||
1. Übereinkommen des Europarates zur Bekämpfung des Menschenhandels | 78 | ||
a) Darstellung des Übereinkommens des Europarates zur Bekämpfung des Menschenhandels | 79 | ||
b) Zusammenfassung und Bewertung des Übereinkommens des Europarates zur Bekämpfung des Menschenhandels | 82 | ||
2. Richtlinie 2011/36/EU zur Bekämpfung des Menschenhandels | 82 | ||
III. Zusammenfassung und Bewertung | 87 | ||
IV. Nationale Bestimmungen im Strafgesetzbuch | 88 | ||
1. Menschenhandel gem. § 232 StGB | 90 | ||
2. Abgrenzung zu § 232a StGB | 102 | ||
3. Abgrenzung zu § 232b StGB | 104 | ||
4. Zusammenfassung und Bewertung: Nationale Bestimmungen im Strafgesetzbuch | 105 | ||
V. Weitere nationale Delikte im Zusammenhang mit Menschenhandel | 106 | ||
1. Nationale Bestimmungen nach dem Aufenthaltsgesetz im Zusammenhang mit Menschenhandel | 107 | ||
a) Unerlaubte Einreise nach § 95 Abs. 1 Nr. 3 AufenthG | 107 | ||
b) Einschleusen von Ausländer*innen und Einschleusen mit Todesfolge; gewerbs- und bandenmäßiges Einschleusen, §§ 96, 97 AufenthG | 109 | ||
c) Prostitutionsgesetz | 112 | ||
d) Prostituiertenschutzgesetz | 116 | ||
VI. Spezielle Reglungen zum Schutz vor Ausbeutung von Minderjährigen | 118 | ||
1. Übereinkommen über das Verbot und unverzügliche Maßnahmen zur Beseitigung der schlimmsten Formen der Kinderarbeit | 118 | ||
2. Ausbeutung im Sinne der UN-Kinderrechtskonvention | 119 | ||
3. Lanzarote-Konvention | 121 | ||
4. Kindeswohlgefährdung nach § 8a SGB VIII | 121 | ||
D. Zwischenfazit | 122 | ||
Kapitel 4: Kriminologische Grundlagen | 124 | ||
A. Viktimologie | 125 | ||
I. Opferbegriff | 125 | ||
II. Stufen der Viktimisierung | 128 | ||
1. Primäre Viktimisierung | 128 | ||
2. Sekundäre Viktimisierung | 130 | ||
3. Tertiäre Viktimisierung | 131 | ||
4. Stufen der Viktimisierung bei unbegleiteten minderjährigen Geflüchteten | 131 | ||
B. Kriminalitätstheorien und Opferwerdung | 132 | ||
I. Situationsorientierte Ansätze | 132 | ||
1. Routine-Activity-Theory | 133 | ||
2. Lebensstil-Theorie | 134 | ||
3. Zusammenfassung: Situationsorientierte Ansätze | 136 | ||
II. Kontrolltheorien | 137 | ||
1. Halttheorien | 138 | ||
2. Bindungstheorie | 139 | ||
3. Theorie der Kontrollbalance | 140 | ||
4. Zusammenfassung: Kontrolltheorien | 142 | ||
III. Zwischenfazit | 143 | ||
Kapitel 5: Stand der Forschung | 145 | ||
A. Geflüchtete als Tatverdächtige und Opfer in den Hellfeldstatistiken | 145 | ||
I. Delinquenz- und Viktimisierungserfahrungen von Geflüchteten in Deutschland | 145 | ||
II. Menschenhandelskriminalität in Deutschland | 150 | ||
III. Vermisste unbegleitete minderjährige Geflüchtete in Deutschland | 157 | ||
B. Kriminalitätsbelastung von unbegleiteten minderjährigen Geflüchteten | 159 | ||
C. Viktimisierungsrisiken für unbegleitete minderjährige Geflüchtete in Deutschland | 161 | ||
I. Viktimisierung im Raum und soziodemografische Merkmale | 163 | ||
II. Viktimisierungserfahrungen von (unbegleiteten) minderjährigen Geflüchteten | 165 | ||
III. Ausbeutung / Menschenhandel von (unbegleiteten minderjährigen) Geflüchteten | 168 | ||
D. Forschungsbedarf | 177 | ||
Kapitel 6: Empirische Untersuchung in Berlin und Brandenburg | 179 | ||
A. Die Situation in Berlin und Brandenburg | 180 | ||
B. Forschungsfreiheit | 181 | ||
C. Vorüberlegungen | 184 | ||
D. Methode und Forschungsdesign | 185 | ||
I. Feldzugang | 186 | ||
II. Expert*inneninterviews | 187 | ||
III. Datenauswertung | 190 | ||
Kapitel 7: Auswertung | 193 | ||
A. Reflexion der Interviewphase | 194 | ||
B. Risikofaktoren | 195 | ||
I. Persönliche Risikofaktoren | 196 | ||
1. Unbegleitet, minderjährig und geflüchtet | 196 | ||
2. Unkenntnis und Unerfahrenheit | 197 | ||
3. Perspektivlosigkeit | 198 | ||
II. Systemische Risikofaktoren | 200 | ||
1. Unterbringungssituation vor 2017 | 200 | ||
2. Unterbringungssituation ab 2017 | 202 | ||
3. Volljährigkeit | 203 | ||
4. Fehlende Bindungen als Risikofaktor | 205 | ||
5. Finanzielle Not | 208 | ||
6. Räumliche Risikofaktoren | 209 | ||
7. Suchtprobleme | 210 | ||
III. Zwischenergebnis: Risikofaktoren | 211 | ||
C. Rekrutierung | 213 | ||
D. Risikoerkennung | 216 | ||
E. Verdachtsmomente | 218 | ||
F. Ausbeutungserfahrungen | 218 | ||
I. Ausbeutungserfahrungen im Heimatland und auf der Flucht | 219 | ||
II. Ausbeutungserfahrungen in Deutschland | 220 | ||
1. Sexuelle Ausbeutung | 221 | ||
2. Ausbeutung der Arbeitskraft | 225 | ||
3. Ausbeutung bei der Begehung von mit Strafe bedrohten Handlungen | 227 | ||
4. Betteltätigkeiten und Diebstahl | 230 | ||
III. Zwischenergebnis: Ausbeutungserfahrungen | 231 | ||
G. Dunkelfeld | 232 | ||
H. Grenzen der Unterstützung | 233 | ||
I. Entwicklungsbedarf in den Unterstützungsstrukturen | 235 | ||
I. Ausbau personeller und finanzieller Ressourcen | 235 | ||
II. Überprüfung und Schulung von Personal, Einsatz von qualifiziertem Personal | 237 | ||
III. Sensibilisierung zum Thema Menschenhandel | 239 | ||
IV. Zugang zur Bildung | 240 | ||
V. Stärkung der Hilfe für junge Volljährige | 241 | ||
VI. Integration als gesellschaftliche Aufgabe | 243 | ||
VII. Netzwerkarbeit und Zusammenarbeit | 244 | ||
VIII. Bestrafung von Menschenhandel und Gesetzeslage | 245 | ||
IX. Zwischenergebnis: Entwicklungsbedarf in den Unterstützungsstrukturen | 247 | ||
J. Handlungsempfehlungen für Präventions- und Schutzkonzepte | 248 | ||
I. Integration | 249 | ||
1. Durch Perspektiven | 249 | ||
2. Durch Aufklärungsarbeit | 249 | ||
3. Durch Bindungen | 251 | ||
II. Unterbringung und Zugang zu Beratungsstellen | 252 | ||
III. Qualifizierung und Sensibilisierung von Personal und Vernetzung | 253 | ||
IV. Straffreiheit für Betroffene von Menschenhandel und Ausbeutung | 254 | ||
K. Zusammenfassung der Ergebnisse | 254 | ||
Kapitel 8: Zusammenfassung und Fazit | 258 | ||
Literaturverzeichnis | 265 | ||
Anhang 1: Übersichten: Daten zu (unbegleiteten minderjährigen) Geflüchteten | 304 | ||
Anhang 2: Interviewleitfaden für Expert*innengespräche | 308 | ||
Stichwortverzeichnis | 312 |