Kontinuität und Wandel
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Kontinuität und Wandel
Die Ausgestaltung der Verfassungsgerichtsbarkeit deutscher Länder von der Weimarer Republik bis zur Gegenwart
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 1544
(2024)
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Philipp Worms absolvierte nach dem Abitur zunächst ein einjähriges Studium Generale am Salem Kolleg in Überlingen. Im Anschluss studierte er von 2015 bis 2021 Rechts- und Staatswissenschaften an der Ludwig-Maximilians-Universität München, der Université de Genève und der Albert-Ludwigs-Universität Freiburg. 2021 legte er sein erstes juristisches Staatsexamen an der Universität in Freiburg und 2024 das zweite juristische Staatsexamen im Bezirk des Oberlandesgerichts Frankfurt am Main ab. Im Januar 2024 wurde Philipp Worms an der Albert-Ludwigs-Universität Freiburg promoviert.Abstract
Die Abhandlung widmet sich der geschichtlichen Entwicklung der Verfassungsgerichte der Länder, um auf diese Weise einen Beitrag zur näheren Bestimmung des Verhältnisses zwischen der gegenwärtigen Landesverfassungsgerichtsbarkeit und ihren historischen Vorbildern zu leisten. Dabei untersucht der Autor in einem ersten Schritt, inwieweit die Weimarer Landesstaatsgerichtshöfe prägend waren für die Entwicklung und die Ausgestaltung der Landesverfassungsgerichte wie wir sie heute kennen. Anhand der Länder Baden-Württemberg, Bayern, Hessen und Thüringen zeigt der Autor auf, dass die Weimarer Landesstaatsgerichtshöfe trotz ihrer vergleichsweise schmalen Kompetenzkataloge den Vätern und Müttern der westdeutschen Landesverfassungen nach 1945 als Anknüpfungspunkt für die Konzeption der Landesverfassungsgerichte dienten. Dass die Weimarer Landesstaatsgerichtshöfe gleichwohl nicht den einzigen Traditionsstrang darstellten, wird ebenso deutlich. Daher beleuchtet der Autor in einem zweiten Schritt, welchen übrigen Einflussfaktoren die Ausgestaltung der Verfassungsgerichtsbarkeit nach 1945 ausgesetzt war und wie unterschiedlich stark sich diese Faktoren in den jeweiligen Ländern auswirkten.»Continuity and Change. The Organisation of Constitutional Jurisdiction in the German States from the Weimar Republic to the Present Day«: The paper is dedicated to the historical development of the constitutional courts of the federal states. Firstly, the states of Baden-Württemberg, Bavaria, Hesse and Thuringia are analysed to determine which path dependencies exist between the respective Weimar state courts and today's state constitutional courts and which peculiarities can be identified. The other influencing factors that significantly shaped the organisation of constitutional jurisdiction after 1945 are then examined.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 14 | ||
| A. Einleitung | 17 | ||
| B. Methodik | 19 | ||
| I. Zur Auswahl der betrachteten Länder | 19 | ||
| II. Vorgehensweise | 21 | ||
| III. Maßstabsbestimmung | 21 | ||
| C. Historische Wurzeln der Verfassungsgerichtsbarkeit seit 1815 | 23 | ||
| I. Auf Ebene des Bundes und des Reiches | 23 | ||
| 1. Im Deutschen Bund | 23 | ||
| a) Das ordentliche Austrägalverfahren | 24 | ||
| b) Weitere Verfahren nach der Wiener Schlussakte | 26 | ||
| c) Das Bundesschiedsgericht von 1834 | 28 | ||
| 2. Das Reichsgericht nach der Paulskirchenverfassung | 29 | ||
| 3. Das Kaiserreich von 1871 | 32 | ||
| II. Auf Ebene der Gliedstaaten | 35 | ||
| 1. Materielle Zuständigkeiten | 36 | ||
| a) Ministerverantwortlichkeit | 36 | ||
| b) Normenkontrolle | 39 | ||
| c) Verfassungsstreitigkeit | 41 | ||
| d) Verfassungsbeschwerde | 43 | ||
| 2. Institutionelle Zuständigkeit | 45 | ||
| III. Zwischenfazit | 47 | ||
| D. Staatsgerichtsbarkeit in der Weimarer Republik | 49 | ||
| I. Der Staatsgerichtshof für das Deutsche Reich | 49 | ||
| 1. Zuständigkeiten | 49 | ||
| a) Ministeranklage | 50 | ||
| b) Verfassungsstreitigkeiten innerhalb eines Landes | 50 | ||
| c) Föderale Streitigkeiten | 53 | ||
| aa) Zwischenländerstreit | 53 | ||
| bb) Reich-Länder-Streit | 55 | ||
| d) Sonstige Verfahren | 57 | ||
| 2. Zuständigkeitslücken | 58 | ||
| 3. Der Streit um das richterliche Prüfungsrecht und die Rolle der Verfassungsgerichtsbarkeit | 58 | ||
| 4. Besetzung | 62 | ||
| 5. Reputation | 63 | ||
| II. Allgemeine Situation der Staatsgerichtsbarkeit in den Ländern | 64 | ||
| III. Zwischenfazit | 66 | ||
| E. Entwicklung und Ausgestaltung ausgewählter Landesverfassungsgerichte | 68 | ||
| I. Baden-Württemberg | 68 | ||
| 1. Staatsgerichtshof der Republik Baden | 68 | ||
| a) Geschichte | 68 | ||
| b) Kompetenzen | 71 | ||
| c) Besetzung | 72 | ||
| 2. Staatsgerichtshof des Volksstaats Württemberg | 73 | ||
| a) Geschichte | 73 | ||
| b) Kompetenzen | 75 | ||
| c) Besetzung | 76 | ||
| 3. Der Verfassungsgerichtshof für das Land Baden-Württemberg | 77 | ||
| a) Geschichte | 77 | ||
| aa) Die Staatsgerichtshöfe von Baden, Württemberg-Baden und Württemberg-Hohenzollern | 78 | ||
| (1) Kompetenzen | 79 | ||
| (2) Besetzung | 85 | ||
| bb) Entstehungsgeschichte des Landes Baden-Württemberg und vorläufiger Staatsgerichtshof | 87 | ||
| cc) Beratungen zum Staatsgerichtshof im Verfassungsausschuss der Verfassungsgebenden Landesversammlung | 90 | ||
| b) Kompetenzen | 93 | ||
| c) Besetzung | 98 | ||
| 4. Tabellarische Übersicht | 99 | ||
| 5. Kontinuität und Wandel | 102 | ||
| a) Kontinuitäten | 102 | ||
| b) Wandel | 104 | ||
| 6. Zwischenfazit | 107 | ||
| II. Bayern | 107 | ||
| 1. Staatsgerichtshof des Freistaats Bayern | 108 | ||
| a) Geschichte | 108 | ||
| aa) Die Bayerische Verfassung von 1818 | 108 | ||
| bb) Die Bayerische Verfassung von 1919 | 111 | ||
| b) Kompetenzen | 113 | ||
| c) Besetzung | 117 | ||
| 2. Bayerischer Verfassungsgerichtshof | 118 | ||
| a) Geschichte | 118 | ||
| b) Kompetenzen | 126 | ||
| c) Besetzung | 134 | ||
| 3. Tabellarische Übersicht | 135 | ||
| 4. Kontinuität und Wandel | 137 | ||
| a) Kontinuitäten | 137 | ||
| b) Wandel | 138 | ||
| 5. Zwischenfazit | 140 | ||
| III. Hessen | 141 | ||
| 1. Staatsgerichtshof des Volksstaats Hessen | 141 | ||
| a) Geschichte | 141 | ||
| b) Kompetenzen | 143 | ||
| c) Besetzung | 145 | ||
| 2. Staatsgerichtshof des Landes Hessen | 146 | ||
| a) Geschichte | 146 | ||
| b) Kompetenzen | 151 | ||
| c) Besetzung | 161 | ||
| 3. Tabellarische Übersicht | 162 | ||
| 4. Kontinuität und Wandel | 163 | ||
| a) Kontinuitäten | 163 | ||
| b) Wandel | 164 | ||
| 5. Zwischenfazit | 167 | ||
| IV. Thüringen | 168 | ||
| 1. Staatsgerichtshof des Landes Thüringen | 169 | ||
| a) Geschichte | 169 | ||
| b) Kompetenzen | 171 | ||
| c) Besetzung | 172 | ||
| 2. Thüringer Verfassungsgerichtshof | 173 | ||
| a) Geschichte | 173 | ||
| aa) Verfassungsgebungsprozess | 173 | ||
| bb) Beratungen zur Landesverfassungsgerichtsbarkeit | 174 | ||
| b) Kompetenzen | 179 | ||
| c) Besetzung | 185 | ||
| 3. Tabellarische Übersicht | 186 | ||
| 4. Kontinuität und Wandel | 187 | ||
| a) Kontinuitäten | 187 | ||
| b) Wandel | 188 | ||
| 5. Zwischenfazit | 189 | ||
| F. Landesübergreifende Parallelen | 191 | ||
| I. Landesverfassungsgerichte als solitäre Institutionen | 191 | ||
| II. Parallele Entwicklungslinien | 191 | ||
| 1. Landesübergreifende Kontinuitäten | 191 | ||
| a) Kompetenzen | 191 | ||
| aa) Hohe Fortsetzungsquote | 192 | ||
| bb) Ungebrochene Kontinuitätslinien | 193 | ||
| b) Personelle Besetzung | 195 | ||
| 2. Landesübergreifender Wandel | 196 | ||
| a) Erweiterter Schutzauftrag nach 1945 | 196 | ||
| b) Kompetenzen | 197 | ||
| aa) Normenkontrolle | 197 | ||
| (1) Normenkontrolle als „Wandel schlechthin“ | 197 | ||
| (2) Exkurs: Thesen | 199 | ||
| bb) Verfassungsbeschwerde | 204 | ||
| cc) Verfassungsstreit | 207 | ||
| c) Personelle Besetzung | 207 | ||
| 3. Gerichtssitz und Name | 208 | ||
| 4. Zwischenfazit | 209 | ||
| G. Landesspezifische Aspekte | 210 | ||
| I. Baden-Württemberg | 210 | ||
| II. Bayern | 210 | ||
| III. Hessen | 212 | ||
| IV. Thüringen | 213 | ||
| V. Zwischenfazit | 214 | ||
| H. Maßgebliche Einflussfaktoren | 215 | ||
| I. Grundgesetz und Bundesverfassungsgericht | 215 | ||
| 1. Baden-Württemberg | 216 | ||
| 2. Bayern | 218 | ||
| 3. Hessen | 219 | ||
| 4. Thüringen | 221 | ||
| 5. Zwischenfazit | 222 | ||
| II. Eigene historische Landesverfassungen | 223 | ||
| 1. Baden-Württemberg | 223 | ||
| 2. Bayern | 226 | ||
| 3. Hessen | 228 | ||
| 4. Thüringen | 230 | ||
| 5. Zwischenfazit | 230 | ||
| III. Weimarer Reichsverfassung | 231 | ||
| 1. Baden-Württemberg | 231 | ||
| 2. Bayern | 232 | ||
| 3. Hessen | 234 | ||
| 4. Thüringen | 235 | ||
| 5. Zwischenfazit | 236 | ||
| IV. Andere Landesverfassungen | 237 | ||
| 1. Baden-Württemberg | 237 | ||
| 2. Bayern | 238 | ||
| 3. Hessen | 239 | ||
| 4. Thüringen | 240 | ||
| 5. Zwischenfazit | 242 | ||
| V. Ausländische Vorbilder | 242 | ||
| 1. Baden-Württemberg | 242 | ||
| 2. Bayern | 242 | ||
| 3. Hessen | 245 | ||
| 4. Thüringen | 246 | ||
| 5. Zwischenfazit | 246 | ||
| VI. Besatzungsmächte | 246 | ||
| 1. Baden-Württemberg | 248 | ||
| 2. Bayern | 249 | ||
| 3. Hessen | 251 | ||
| 4. Zwischenfazit | 252 | ||
| VII. Persönlichkeiten | 253 | ||
| 1. Bayern | 253 | ||
| 2. Hessen | 257 | ||
| 3. Baden-Württemberg und Thüringen | 260 | ||
| 4. Zwischenfazit | 261 | ||
| VIII. Gesamtwürdigung der Einflussfaktoren | 262 | ||
| I. Schlussbetrachtung | 264 | ||
| Anlage: Relevante Vorschriften zur Verfassungsgerichtsbarkeit seit 1919 | 270 | ||
| Literaturverzeichnis | 297 | ||
| Stichwortverzeichnis | 309 |