Die Rechtsstellung des unbegleiteten, minderjährigen Geflüchteten

Shaghayegh Ashrafzadeh Kian

doi:10.3790/978-3-428-59328-6

Die Rechtsstellung des unbegleiteten, minderjährigen Geflüchteten

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Ashrafzadeh Kian, S. (2025). Die Rechtsstellung des unbegleiteten, minderjährigen Geflüchteten. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-59328-6

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Die Rechtsstellung des unbegleiteten, minderjährigen Geflüchteten

Ashrafzadeh Kian, Shaghayegh

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 1556

(2025)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-59328-6
978-3-428-19328-8 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-59328-6
Edition: 1
Language: German
Pages: 364
Collections: D&H 2025
NBE D&H
NBE RECHT
RECHT 2025
Subjects: Public international law: human rights

Pricing

Institution: € 150.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 99.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Shaghayegh Ashrafzadeh Kian studierte Rechtswissenschaft an der Georg-August-Universität in Göttingen und absolvierte ihr Referendariat am Hanseatischen Oberlandesgericht Hamburg. Sie war als wissenschaftliche Mitarbeiterin am Lehrstuhl des Öffentlichen Rechts, insbesondere Verwaltungsrecht, von Herrn Prof. Dr. Thomas Mann tätig, unter dessen Betreuung sie auch ihre Dissertation verfasste. Derzeit ist Shaghayegh Ashrafzadeh Kian Rechtsanwältin im Bereich des Öffentlichen Rechts.

Abstract

Die Untersuchung nimmt eine kritische Beurteilung des migrations- und sozialrechtlichen Status quo in Bezug auf den unbegleiteten Minderjährigen vor und zeigt die nationalrechtlichen Problemschwerpunkte auf, die sich hinsichtlich der Aufnahme und des Umgangs unbegleiteter Minderjähriger ergeben. Die Rechtsstellung des unbegleiteten Minderjährigen bedarf aufgrund der Komplexität und des Ineinandergreifens der internationalen, europäischen und nationalen Rechtssysteme und der hieraus resultierenden Diffizilität einer besonderen Überarbeitung und Harmonisierung. Gründe hierfür sind, dass sich das nationale Migrationsrecht am ordnungsrechtlich geprägten Muster orientiert und nur vereinzelt Implementierungen der fortschreitenden Europäisierung und Internationalisierung aufweist. Hinsichtlich der Frage, wie sich die dargelegten Kindeswohlgefährdungen beheben lassen, bietet sich ein planvolles und systematisches Vorgehen des Gesetzgebers an. Lösungsvorschläge für die gezeigten Problemschwerpunkte stehen im Fokus der Bearbeitung.

Die Arbeit wurde 2024 ausgezeichnet mit dem Fakultätspreis der Juristischen Fakultät der Universität Göttingen.
»The Legal Status of Unaccompanied Refugee Minors«: The study critically assesses the status quo in migration and social law in relation to unaccompanied minors and identifies legal problem areas regarding the reception and treatment of unaccompanied minors. An analysis of the legal status of unaccompanied minors demonstrates the incompatibility of the relevant national law with Union and international law. Suitable solutions are proposed to overcome these divergences.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	17
Kapitel 1: Einleitung	23
A. Gegenstand und Ziel der Untersuchung	23
B. Gang der Untersuchung	25
Kapitel 2: Rechtsquellen	27
A. Die Rechte der Kinder auf internationaler Ebene	27
I. Das Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte des Kindes	27
1. Allgemeine Einführung	28
a) Fakultativprotokolle	31
aa) Erstes Fakultativprotokoll zur KRK	31
bb) Zweites Fakultativprotokoll zur KRK	31
cc) Drittes Fakultativprotokoll	32
dd) Zwischenstand	33
b) Allgemeine Erläuterung einiger ausgewählter Vertragsbestimmungen	33
aa) Art. 1 KRK – Begriffsbestimmung	33
bb) Art. 2 KRK – Diskriminierungsverbot	34
cc) Art. 3 KRK – Kindeswohl	36
dd) Art. 20 KRK – Betreuung außerhalb der Familie	37
ee) Art. 22 KRK – Flüchtlingskinder	39
ff) Art. 44 KRK – Berichtspflicht	41
2. Geltung und Anwendbarkeit des Völkerrechtsvertrages im nationalen Rechtsgefüge – die Bedeutung der KRK für die Bundesrepublik Deutschland	42
a) Das Verhältnis zwischen Völkervertragsrecht und nationalem Recht	43
aa) Innerstaatliche Geltung des Völkerrechts	43
bb) Innerstaatliche Anwendbarkeit des Völkerrechts	45
cc) Rechtsfolgen im Falle eines Verstoßes gegen das Völkervertragsrecht	47
b) Unmittelbare Anwendbarkeit einzelner Vertragsbestimmungen der KRK und deren subjektiv-rechtlicher Gehalt	49
aa) Kindeswohlvorrang	49
(1) Unmittelbare Anwendbarkeit des Art. 3 I KRK	49
(2) Subjektives Recht des Einzelnen aus Art. 3 I KRK	56
bb) Betreuung außerhalb der Familie	59
(1) Unmittelbare Anwendbarkeit des Art. 20 KRK	59
(2) Verleihung subjektiver Rechte durch Art. 20 KRK	60
cc) Wirkungen des Art. 22 KRK	61
c) Räumlicher Geltungsbereich der KRK	64
3. Zwischenergebnis	64
II. Haager Kinderschutzübereinkommen	66
III. Genfer Flüchtlingskonvention	67
IV. Europäische Konvention zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten	68
V. Weitere Übereinkommen	69
B. Kinderrechte auf unionsrechtlicher Ebene	69
I. EU-Primärrecht	69
II. EU-Sekundärrecht	71
III. Zwischenergebnis	72
C. Zwischenstand	73
D. Verfassungsrechtlicher Schutz	73
I. Art. 6 GG	73
II. Art. 16a GG	75
III. Zwischenergebnis	75
Kapitel 3: Kurze historische Darstellung	76
A. Vorverlagerte Handlungsfähigkeit im Asyl- und Aufenthaltsrecht	76
B. Zwischenstand	79
Kapitel 4: Problemschwerpunkte im Zusammenhang mit dem Grenzübertritt	81
A. Fluchtgründe	81
B. Einschlägige Verfahren im Zusammenhang mit der Einreise	84
I. Zurückweisung an der Grenze nach § 15 I AufenthG	84
1. Handlungsunfähigkeit des unbegleiteten Minderjährigen	84
2. Verfassungswidrigkeit des § 80 II AufenthG	85
3. Unions- und Völkerrechtskonformität der Zurückweisung	86
4. Rechtsnatur der Zurückweisung	87
5. Weitere Regelungen des § 15 AufenthG	89
6. Lösungsvorschlag	90
7. Asylantragstellung als Ausnahme von der Zurückweisung	91
II. Verfahren beim Grenzübertritt	95
1. Ausgewählte Dublin-Einzelprobleme	97
a) Minderjährigenschutz im Rahmen der Dublin III-VO	100
aa) Vertretung des unbegleiteten Minderjährigen	101
(1) Ergänzungspflegschaft, § 1809 BGB	103
(a) Rechtliche Verhinderung	103
(b) Tatsächliche Verhinderung	105
(2) Mitvormundschaft	111
(3) Zusätzlicher Pfleger, § 1776 BGB	115
bb) Zwischenergebnis	116
b) Zuständigkeitsbestimmungen der Dublin III-VO in Bezug auf Minderjährige	117
c) Systematische Schwachstellen, Art. 3 II Dublin III-VO	120
d) Selbsteintrittsrecht, Art. 17 I Dublin III-VO	125
e) Rechtsschutzmöglichkeiten im Dublin-Verfahren	131
aa) Rechtsschutz gegen Überstellungsentscheidung	131
bb) Rechtsschutz im Falle des Nichtgebrauchs des Selbsteintrittsrechts	133
cc) Einwöchige Rechtsmittelfrist	134
dd) Prüfungsumfang im Eilrechtsschutzverfahren	136
f) Haft	138
2. Flughafenverfahren, § 18a AsylG	143
a) Verfahren vor der Einreise	143
b) Verwaltungsverfahren	143
c) Normzweck	144
d) Anwendungsbereich des Flughafenverfahrens	145
e) Möglichkeit der Unterbringung am Flughafen	146
f) Aufenthalt in der Transitzone als Freiheitsentziehung	150
aa) Einordnung durch das BVerfG	150
bb) Einordnung des EGMR	151
cc) Einordnung des EuGH	152
dd) Einordnung des BGH	153
ee) Einordnung anhand der einschlägigen EU-Richtlinien	153
ff) Kritische Bewertung	154
gg) Zwischenergebnis	157
hh) Folgen der Einordnung des Transitaufenthalts als Freiheitsentziehung	157
g) Asylverfahren am Flughafen	158
aa) Wirksame Asylantragstellung	159
bb) Anhörung	161
cc) Rechtsbeistand	164
h) Vollzug der Einreiseverweigerung	167
i) Rechtsschutzverfahren	169
j) Verfassungsrechtliche Bedenken	170
aa) Prinzipielle Bedenken	170
bb) Bedenken in Bezug auf Rechtsbehelfe	171
k) Vereinbarkeit mit unionsrechtlichen Vorgaben	173
III. Zwischenergebnis	174
C. Ergebnis	175
Kapitel 5: Vorläufige Inobhutnahme, §§ 42aff. SGB VIII	177
A. Ablauf des Verfahrens	177
B. Hintergründe	178
C. Vorgaben des § 42a SGB VIII	180
I. Tatbestandsvoraussetzungen des § 42a I SGB VIII	180
1. „Ausländer“	181
2. „Unbegleitete“ Einreise	181
3. „Minderjährigkeit“	182
II. Die in § 42a I 3 SGB VIII enthaltenen Verweisungen	183
III. Verteilungsverfahren nach § 42a II SGB VIII	184
1. Begriff des „Kindeswohls“	185
2. Das Verhältnis der Ausschlussgründe nach § 42a II 1 SGB VIII zu den Ausschlussgründen nach § 42b IV SGB VIII	185
3. Die Durchführung der Verteilung als Regelfall	187
IV. Vertretungskompetenz des Jugendamtes	188
V. Beteiligung des Kindes oder des Jugendlichen	192
VI. Weitere Vorgaben der §§ 42a, 42b SGB VIII	193
VII. Zwischenergebnis	194
D. Vorgaben des § 42b SGB VIII zum Verteilungsverfahren	194
I. Ablauf des Verfahrens nach § 42b SGB VIII	194
II. Ausschluss des Verteilungsverfahrens nach § 42b IV SGB VIII	195
III. Die Unions- und Völkerrechtskonformität des Verteilungsverfahrens	198
IV. Rechtsschutz im Sinne des § 42b VII SGB VIII	199
1. Fehlendes Rechtsschutzbedürfnis	200
2. Stellungnahme	201
V. Zwischenergebnis	201
E. Behördliches Verfahren zur Altersfeststellung/Altersfestlegung	203
I. Beteiligung des jungen Menschen im Rahmen des Altersfestlegungsverfahrens	205
1. Aufklärung über Beteiligungsrechte sowie das Recht zur Benachrichtigung einer Vertrauensperson	205
2. Rechtsfolgen bei fehlender Unterrichtung des Betroffenen	206
II. Verfahren zur Altersfestlegung	207
1. Qualifizierte Inaugenscheinnahme	208
a) Widersprüchliche Angaben des Betroffenen	210
b) Zwischenergebnis	211
2. Ärztliche Untersuchung zwecks Altersfeststellung, § 42f II SGB VIII	212
a) Tatbestand des § 42f II 1 SGB VIII	212
aa) Begriff und Ausnahmecharakter des Zweifelsfalls im Sinne des § 42f II 1 SGB VIII	212
bb) Rechtscharakter des Zweifelsfalls	215
cc) Art und Umfang der ärztlichen Untersuchung zur Altersbestimmung	216
(1) Röntgendiagnostik/Computertomographie	216
(a) Rechtsgrundlage für die Röntgenuntersuchung	217
(b) Stand der anerkannten Wissenschaft	219
(c) Belastbarkeit der Methoden	220
(2) Lösungsvorschlag	221
b) Zweifelsregel	222
c) Umfassende Aufklärung/Aufklärungspflicht in Bezug auf die ärztliche Untersuchung	224
d) Mitwirkungspflichten	227
3. Rechtsfolge	228
4. Bindungswirkung der Altersfeststellung	228
5. Rechtsschutz – Ausschluss der aufschiebenden Wirkung	229
III. Zwischenstand, Stellungnahme und Lösungsvorschlag	231
F. Ergebnis	234
Kapitel 6: Reguläre Inobhutnahme im Sinne des § 42 I 1 Nr. 3 SGB VIII	236
A. Abgrenzung zur vorläufigen Inobhutnahme	236
B. Tatbestandsvoraussetzungen	237
C. Sinn und Zweck der regulären Inobhutnahme	238
D. Ausgestaltung der regulären Inobhutnahme, § 42 SGB VIII	238
I. Unterbringung, § 42 I 2 SGB VIII	238
II. Aufklärungs- und Beteiligungspflicht des Jugendamtes und das Recht des Minderjährigen zur Benachrichtigung einer Vertrauensperson, § 42 II 1, 2 SGB VIII	239
III. Ausübung der Personensorge, § 42 II 3 SGB VIII	239
IV. Vornahme von Rechtshandlungen einschließlich der Asylantragstellung, § 42 II 4, 5 SGB VIII	240
V. Verpflichtung zur Bestellung eines Vormundes oder Pflegers, § 42 III 4 SGB VIII	241
VI. Verfahrensrechtliche Aspekte	242
1. Rechtsnatur der regulären Inobhutnahme	242
2. Bekanntgabe des Verwaltungsakts der Inobhutnahme	244
3. Beendigung der Inobhutnahme	245
a) Rücknahme des Verwaltungsakts der Inobhutnahme, §§ 45, 46 SGB X	245
b) Beendigung der Inobhutnahme durch familiengerichtliche Entscheidung	246
c) Gesetzliche Vorgaben des § 42 IV SGB VIII	249
4. Hilfeplan	249
5. Eröffnung des Geltungsbereichs des SGB VIII im Hinblick auf Leistungen	250
E. Verhältnis zu den Regelungen zum AsylG und AsylbLG sowie AufenthG	254
F. Ergebnis	257
Kapitel 7: Rechtsstellung des unbegleiteten, minderjährigen Geflüchteten im regulären Asylverfahren	258
A. Asylantrag	258
B. Räumliche Beschränkung, § 56 AsylG	259
C. Zuständigkeit	261
D. Prüfung der Identität, §§ 15f. AsylG	261
E. Anhörung im Rahmen des regulären Asylverfahrens, § 25 AsylG	262
I. Personenidentität zwischen Anhörer und Entscheider	265
II. Sprachmittlung im Rahmen der Anhörung	267
III. Vertretung des Minderjährigen im Rahmen der Anhörung	270
IV. Kindgerechte Durchführung der Anhörung	272
F. Sachentscheidung	272
G. Dauer des Asylverfahrens	273
H. Altersfeststellung im Rahmen des Asylverfahrens	274
I. Rechtsschutz gegen die Sachentscheidung des BAMF	274
I. Klage- und Antragsfrist, §§ 74, 36 AsylG	274
II. Aufschiebende Wirkung der Klage, § 75 AsylG	277
J. Ergebnis	279
Kapitel 8: Einschlägige Verfahren nach dem AufenthG	283
A. Aufenthaltsrechtliche Maßnahmen nach Abschluss des Asylverfahrens	283
I. Beendigung des Aufenthalts	283
1. Durchsetzung der Ausreisepflicht (Abschiebung)	284
a) Abschiebungsandrohung als Rückkehrentscheidung im Sinne des Unionsrechts	285
b) Aufenthaltsstatus: Duldung oder Aufenthaltserlaubnis	289
aa) Rechtsfolge beim Vorliegen eines Abschiebungshindernisses	289
bb) Verhältnis zwischen § 58 Ia AufenthG und § 60 VII 1 AufenthG	290
2. Zwischenergebnis	293
3. Rechtsschutz gegen die Abschiebungsandrohung	294
4. Abschiebungshaft, §§ 62 f. AufenthG	294
a) Altersfestlegung im Rahmen der Anordnung der Abschiebungshaft	298
b) Zwischenergebnis	300
II. Zwischenergebnis	300
B. Aufenthaltserlaubnis aus anderen Gründen	301
I. Aufenthaltsgewährung aus humanitären Gründen, § 25 AufenthG	301
1. § 25 IVAufenthG	301
2. § 25 VAufenthG	302
3. Rechtsfolgen im Falle der Aufenthaltsgewährung aus humanitären Gründen	303
4. Zwischenergebnis	304
II. Aufenthaltsgewährung nach § 25a AufenthG	304
III. Räumliche Beschränkung nach §§ 12f. AufenthG als Auflage zur Aufenthaltserlaubnis	306
1. Beschränkungen gegenüber anerkannten Geflüchteten	307
2. Beschränkungen gegenüber subsidiär Schutzberechtigten	309
3. Beschränkungen gegenüber Minderjährigen	309
IV. Zwischenergebnis	310
C. Familienzusammenführung	311
I. Elternnachzug zum unbegleiteten Minderjährigen mit der Anerkennung als Asylberechtigter	311
1. Erteilungsvoraussetzungen	311
a) Problem: Eintritt der Volljährigkeit des Betroffenen während des laufenden Verfahrens	313
b) Stellungnahme	315
2. Zwischenergebnis	317
II. Elternnachzug im Falle eines unbegleiteten Minderjährigen mit subsidiärem Schutzstatus	318
1. Einführung	318
2. Unklarheiten der Norm/Normsystematik	319
3. Zeitpunkt der Beurteilung der Minderjährigkeit im Falle des minderjährigen, subsidiär Schutzberechtigten	322
4. Vereinbarkeit mit höherrangigem Recht	323
5. Kritische Bewertung der geltenden Rechtslage	323
a) Unbestimmtheit des § 36a AufenthG	324
b) Verfassungsrechtliche Verstöße	325
aa) Verstoß gegen Art. 6 GG	325
bb) Verstoß gegen Art. 3 I GG	327
c) Völkerrechtswidrigkeit	329
d) Maßgeblicher Zeitpunkt bezüglich der Minderjährigkeit	331
6. Zwischenergebnis	333
III. Ergebnis	334
Kapitel 9: Schlussbetrachtung	335
Literaturverzeichnis	340
Verzeichnis der Internetquellen	359
Stichwortverzeichnis	362

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