Verbraucherschutz bei Energielieferungsverträgen zwischen Vertragsrecht und Regulierung
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Verbraucherschutz bei Energielieferungsverträgen zwischen Vertragsrecht und Regulierung
Eine rechtsvergleichende Analyse des (administrativen) Verbraucherschutzes im Energiesektor in Deutschland und Italien
Schriften zum Deutschen und Europäischen Infrastrukturrecht, Vol. 30
(2025)
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About The Author
Studium der Rechtswissenschaften mit wirtschaftswissenschaftlicher Zusatzausbildung und der Europäischen Geschichte an der Universität Bayreuth. Promotionsstudium ebenda mit Auslands- und Forschungsaufenthalten an der Universidade de Lisboa und an der Università degli Studi di Verona. Anschließend Rechtsreferendariat (OLG Bamberg) mit Stationen an der DUV Speyer und im Deutschen Bundestag. Blue Book Trainee bei der Europäischen Kommission (DG ENER); sodann Rechtsanwalt in einer großen deutschen Wirtschaftskanzlei in Köln. Seit 2022 Senior Legal Counsel bei einem Fernleitungsnetzbetreiber in Essen mit dem Tätigkeitsschwerpunkt im regulatorischen Energierecht.Abstract
Auf Basis einer rechtsvergleichenden Untersuchung des deutschen und italienischen, insbesondere administrativen Verbraucherschutzes im Energiesektor, wird der Verbraucherschutz im Rahmen von Energielieferungsverträgen zwischen Vertragsrecht und Regulierung analysiert. Der Autor geht hierbei der Frage nach, inwieweit die Verwaltung in Italien und Deutschland im Energiesektor theoretisch und tatsächlich im Sinne des Verbrauchers und zu seinem Schutz agieren kann. Das italienische Recht geht dabei von der öffentlich-rechtlichen Standarddurchsetzung als Normalfall aus, wohingegen im deutschen Lauterkeitsrecht die zivilrechtliche Durchsetzung den Regelfall darstellt. Jenseits des Lauterkeitsrechts und innerhalb des sektorspezifischen Energieverbraucherrechts sind in Italien wie in Deutschland den nationalen Regulierungsbehörden weitreichende Durchsetzungsbefugnisse eingeräumt, die Abgrenzungsfragen zwischen den verschiedenen Durchsetzungssystemen aufwerfen.»Consumer Protection with Regard to Energy Supply Contracts between Contract Law and Regulation. A Comparative Legal Analysis of (Administrative) Consumer Protection in the Energy Sector in Germany and Italy«: The author analyses (administrative) consumer protection in energy supply contracts and examines the extent to which the administration in Italy and Germany can theoretically and actually act to protect consumers in the energy sector. While Italian law is based on standard enforcement by the authorities, German law primarily pursues a civil law approach, with both countries granting their regulatory authorities extensive powers.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| A. Einleitung | 11 | ||
| I. Untersuchungsgegenstand | 11 | ||
| II. Struktur der Arbeit | 13 | ||
| III. Forschungsstand | 15 | ||
| B. Bedürfnis nach Verbraucherschutz im Energiesektor als Folge der Entwicklung zur europäischen Energieordnung | 16 | ||
| I. Mono- und oligopolisierte Versorgung | 16 | ||
| II. Beginnende Liberalisierung und Entstehung zugehöriger Behörden | 20 | ||
| III. Der liberalisierte Energiebinnenmarkt als derzeit finale Entwicklungsstufe | 31 | ||
| C. Der Verbraucher im Energiesektor an der Schnittstelle zwischen Verbraucherrecht und Marktregulierung | 35 | ||
| I. (Begriffs-)Verständnis vom Verbraucher | 35 | ||
| II. Die Doppelrolle des Staates auf dem Energiemarkt zwischen Wettbewerb und Regulierung | 41 | ||
| III. Dimensionen des Verbraucherschutzes im Energiesektor durch Regulierung | 45 | ||
| IV. Energieverbraucherrecht als Schnittmaterie von Verbraucherrecht und Energieregulierung | 46 | ||
| D. Verbraucher als Anknüpfungspunkt | 49 | ||
| I. Verhaltensbezogene Definition des Begriffs des Verbrauchers | 49 | ||
| II. Verbraucherbegriffe im Schnittbereich von Verbraucher- und Energierecht | 52 | ||
| 1. Der kleine Selbständige als Unternehmer und Energieverbraucher | 52 | ||
| 2. Definitorische Feinheiten der Zweckbestimmung – Energieverbrauch im Home-Office | 53 | ||
| 3. Der Prosumer als Grenzfall | 55 | ||
| III. Relevanz von Einordnungsfragen | 65 | ||
| IV. Weitere Begriffsverwendung in dieser Arbeit | 69 | ||
| E. Energielieferung zwischen Vertrag und Regulierung | 70 | ||
| I. Verträge als Regelungsrahmen für Rechtsbeziehungen | 71 | ||
| 1. Struktur der Vertragsbeziehungen | 72 | ||
| 2. Rechtsnatur des Energieliefervertrages | 74 | ||
| II. Grundversorgung als Gewährleistungsverpflichtung | 77 | ||
| 1. Das italienische Modell des servizio di (maggior) tutela | 79 | ||
| 2. Die Grundversorgung im deutschen Recht | 85 | ||
| III. Regulierte Vertragsinhalte des Energieversorgungsvertrags und verbleibende Gestaltungsspielräume | 88 | ||
| IV. Verträge mit dem Netzbetreiber als Voraussetzung der Versorgung mit Energie | 92 | ||
| 1. Rechtslage in Italien | 93 | ||
| 2. Rechtslage in Deutschland | 95 | ||
| V. Privatautonomie und Funktion des Vertrages | 98 | ||
| F. Verbraucherschützende Standards im Überblick | 102 | ||
| I. Überblick über die einschlägigen verbraucherschützenden Standards | 103 | ||
| 1. Befriedigung des Versorgungsinteresses des Verbrauchers | 106 | ||
| 2. Regelungen zum Schutz der Verbraucherpräferenzen | 109 | ||
| a) Freie Versorgerwahl und Lieferantenwechsel | 110 | ||
| b) Informationspflichten | 113 | ||
| c) Schutz vor aufgedrängten Verträgen | 121 | ||
| d) Mindestvertragsinhalte und Inhaltskontrolle | 126 | ||
| 3. Gewährleistung von Preisfairness | 129 | ||
| II. Exkurs: L'integrazione regolatoria – Privatrechtsgestaltende Regulierung | 136 | ||
| III. Referenzfälle | 141 | ||
| 1. Versorgerinsolvenzen | 141 | ||
| 2. Fornitura non richiesta – Aufgedrängte Energielieferverträge | 155 | ||
| 3. Kontrolle von Preisanpassungsklauseln | 164 | ||
| IV. Ergebnisse | 172 | ||
| G. Durchsetzung von Verbraucherschutzstandards | 174 | ||
| I. Regelungsstruktur | 174 | ||
| 1. Europäische Ebene | 176 | ||
| 2. Italien | 179 | ||
| a) Behördenkonkurrenz zwischen AGCM und ARERA | 182 | ||
| b) Komplementäre Durchsetzung | 187 | ||
| 3. Deutschland | 189 | ||
| II. Verbot unerwünschten Verhaltens und Gebot erwünschten Verhaltens | 192 | ||
| 1. Sektorspezifische Anordnungsbefugnisse der ARERA | 193 | ||
| 2. Die tutela amministrativa der AGCM | 197 | ||
| 3. Ge- und Verbotsverfügungen nach dem EnWG | 203 | ||
| 4. Beseitigung und Untersagung nach UWG und UKlaG | 211 | ||
| 5. (Gerichtliche) Folgenbeseitigung | 217 | ||
| III. Verhaltenserzwingung und Sanktionierung über Zahlungspflichten | 220 | ||
| IV. Untersagung der Geschäftstätigkeit als ultima ratio | 230 | ||
| V. Ergebnisse | 239 | ||
| H. Ergebnisse und Würdigung | 242 | ||
| I. Verbraucherschutz auf dem Wettbewerbsmarkt Energie | 243 | ||
| 1. Die Entstehung des Europäischen Energiebinnenmarkts und des Bedarfs nach Verbraucherschutz | 243 | ||
| 2. Verständnis von Verbraucherschutz auf dem Energiemarkt | 244 | ||
| 3. Bedeutung des Verbraucherbegriffs für den Verbraucherschutz im Energiesektor | 246 | ||
| 4. Der relativ schutzbedürftige Energieverbraucher | 248 | ||
| II. Schutz des Energieverbrauchers durch Vertrag und Regulierung | 249 | ||
| 1. Verträge und Privatautonomie des Energieverbrauchers | 249 | ||
| 2. Schutz des Energieverbrauchers durch Verbraucherschutzstandards | 250 | ||
| III. (Administrativer) Verbraucherschutz durch Durchsetzung von Schutzstandards | 255 | ||
| 1. Struktur der behördlichen Durchsetzung | 256 | ||
| 2. Verhaltenssteuerung durch behördliche Verfügung | 258 | ||
| 3. Verwirklichung von Behördenentscheidungen | 265 | ||
| 4. Geschäftsverbot als letztes Mittel der Durchsetzung | 266 | ||
| 5. Zusammenfassung und Bewertung | 267 | ||
| Literaturverzeichnis | 271 | ||
| Sachwortverzeichnis | 285 |