Klimaschutz und Justiz

Anthony Mario Wernicke

doi:10.3790/978-3-428-59570-9

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Wernicke, A. (2025). Klimaschutz und Justiz. Klimaklagen in der nationalen und internationalen Rechtsprechung. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-59570-9

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Klimaschutz und Justiz

Klimaklagen in der nationalen und internationalen Rechtsprechung

Wernicke, Anthony Mario

Schriften zum Umweltrecht, Vol. 213

(2025)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-59570-9
978-3-428-19570-1 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-59570-9
Edition: 1
Language: German
Pages: 380
Subjects: Environment law
Legal aspects of IT

Pricing

Institution: € 150.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 99.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Anthony Mario Wernicke studierte Rechtswissenschaften an der Martin-Luther-Universität Halle-Wittenberg. Nachdem er diese im Jahr 2022 mit dem Schwerpunkt Umwelt- und Planungsrecht abschloss, war er als wissenschaftlicher Mitarbeiter an der Technischen Universität Braunschweig am Institut für Rechtswissenschaften bei Frau Prof. Dr. Anne Paschke tätig. Unter Betreuung von Prof. Dr. Dirk Heckmann verfasste er seine Dissertation an der Technischen Universität München. Seit März 2025 absolviert er sein Rechtsreferendariat in Braunschweig.

Abstract

Der Klimawandel stellt eine gesamtgesellschaftliche Herausforderung dar, die eine interdisziplinäre Zusammenarbeit erfordert. Die Klimaklagen treten hierbei sowohl auf zivilrechtlicher als auch auf öffentlich-rechtlicher Ebene auf und sind mit einer Reihe von rechtlichen Herausforderungen verbunden. In diesem Kontext wird untersucht, welche spezifische Rolle die Gerichte einnehmen und wo die Funktionsgrenzen der Justiz liegen. Das Spannungsverhältnis zwischen Judikative und Legislative bzw. Exekutive ist von besonderer Relevanz. Der Justiz stehen im Ergebnis mehrere Instrumente für die Erreichung des hohen Klimaschutzniveaus zur Verfügung, die unter anderem die Rechtsfortentwicklung vorsehen. Mithin erweist sich die Digitalisierung als potenzielle Lösung, den Klimawandel zu begrenzen und gerichtliche Verfahren effektiv zu gestalten, um zeitnahe Klimaschutzmaßnahmen durchzusetzen. Die Twin-Transformation aus Digitalisierung und Klimaschutz auf der Ebene des Rechts kann neben der Schaffung und Auswertung einer Datenbasis zur gerichtlichen Kontrolle von Klimaschutzmaßnahmen führen.»Climate Protection and Justice. Climate Lawsuits in National and International Jurisdiction«: The judiciary is increasingly being entrusted with the task of ensuring compliance with a high level of climate protection. In the context of so-called climate lawsuits, the courts are confronted with the issue of climate change on a public law and civil law level. Against this background, the specific role of the courts is examined, where the functional limits of the judiciary lie and how digitalisation can provide support.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsübersicht	9
Inhaltsverzeichnis	15
Abkürzungsverzeichnis	25
Einleitung	29
Kapitel 1: Klima und Klimawandel als gegenwärtige Herausforderung	33
A. Klima	33
I. Meteorologische Betrachtung	35
II. Biologische Betrachtung	35
III. Soziologische Betrachtung	36
IV. Ökonomische Betrachtung	37
V. Zwischenergebnis	37
B. Klimawandel	38
I. Treibhauseffekt	39
II. Temperaturanstieg	40
III. Extremwetterereignisse	41
IV. Fortentwicklung der beobachteten Folgen des Klimawandels	42
C. Klimaziele	44
I. Klimaneutralität	44
II. Nachhaltigkeit	45
III. Erneuerbare Energie	46
IV. Steigerung der Energieeffizienz	47
Kapitel 2: Klima vor Gericht	48
A. Klima als Rechtsbegriff	48
I. Fehlen einer Legaldefinition	49
II. Klima als Schutzgut	50
III. Zeitliche Konturen auf rechtlicher Ebene	52
IV. Erweiterung um regionale und geographische Ebene	52
V. Definitionsansatz des Klimas	53
B. Klimaklagen – Jüngeres Phänomen oder lange Tradition?	54
I. Strategic Litigation	54
1. Klimaklagen als Strategic Litigation	55
2. Künftige Prägung der Klagelandschaft	56
II. „Climate Change Litigation“	57
1. Angloamerikanisches Verständnis	57
2. Nationales Verständnis	58
III. Einordnung in Kategorien	60
IV. Konkretisierung des Begriffs	61
1. Annäherung	61
2. Klimahaftungsklagen	63
3. Klimaschutzklagen	63
V. Definition der Klimaklage	64
C. Historischer Exkurs zur Entstehung des Klimaschutzrechts	64
I. Regelungen vor der industriellen Revolution	64
1. Abfallprobleme	65
2. Früher Immissionsschutz	65
II. Regelungen während der industriellen Revolution	66
1. Weite Auslegung des Allgemeinen Preußischen Landrechts	67
2. Preußische Dampfkessel-Verordnung	67
3. Preußische Gewerbeordnung	68
4. Zwischenstand	69
III. Regelungen nach 1945	69
1. Völkerrechtliche Regelungen	70
a) Wiener Übereinkommen zum Schutz der Ozonschicht	71
b) Montrealer Protokoll	71
c) Klimaschutz	73
aa) Klimarahmenkonvention	73
bb) Kyoto-Protokoll	74
cc) Pariser Abkommen	75
2. Europarechtliche Ebene	76
a) European Green Deal	78
b) EU-Klimaschutzgesetz	78
c) „Fit for 55“	79
3. Verankerung des Tier- und Umweltschutzes im Grundgesetz	79
4. Nationale Regelungen	80
a) Anfang der umweltrechtlichen Regelungen in der Bundesrepublik	80
b) Geburt des Umweltrechts	81
c) Klimaschutzgesetz	82
IV. Zwischenstand	83
Kapitel 3: Klimahaftungsklagen	85
A. Vertragliche Haftung	86
B. Gesetzliche Haftung	87
I. Allgemeine Prinzipien des Haftungsrechts	88
1. Verschuldensprinzip	88
2. Gefährdungsprinzip	88
3. Verursacherprinzip	89
II. Schadensersatzansprüche	90
1. Ansprüche nach dem Umwelthaftungsgesetz (UmweltHG)	90
2. Ansprüche nach dem Haftpflichtgesetz (HaftPflG)	91
3. Anwendbarkeit Gefährdungshaftung	91
4. Deliktsrechtliche Haftung	92
a) § 823 Abs. 1 BGB	92
aa) Geschützte Rechtsgüter	92
(1) Leben	92
(2) Körper und Gesundheit	93
(3) Eigentum	94
bb) Sonstige Rechte	95
(1) Umweltschützende Auslegung	95
(2) Klima	97
cc) Zwischenergebnis	97
b) § 823 Abs. 2 BGB	98
aa) § 5 Abs. 1 Nr. 1 Bundes-Immissionsschutzgesetz (BImSchG)	98
bb) § 14 BImSchG	99
cc) Normen aus dem Umweltschadensgesetz (USchadG)	99
dd) Art. 20a GG	100
ee) Pariser Abkommen	101
ff) Zwischenergebnis	101
c) § 826 BGB	102
5. Zwischenergebnis	103
III. Aufwendungsersatz für Klimaanpassungsmaßnahmen	103
1. §§ 683, 670, 677 BGB	104
2. §§ 684 S. 1, 812 Abs. 1 BGB	105
IV. Schutz vor künftigen Beeinträchtigungen	106
1. § 1004 Abs. 1 S. 2 BGB	107
2. §§ 1004 Abs. 1 S. 2 iVm 823 Abs. 1 BGB analog	109
3. § 906 Abs. 2 S. 2 BGB	109
V. Zwischenergebnis	110
C. Kausalitätsnachweis und die Pflichtwidrigkeit von Treibhausgasemissionen	110
I. Kausalität	111
1. Allgemeine Problemstellung	112
2. Summations- und Distanzschäden	113
a) Fallgruppen	114
b) Treibhausgasemissionen	114
c) Waldschadensurteil	115
d) Rechtliche Würdigung	115
e) Übertragbarkeit auf Treibhausgasemissionen	116
3. Naturwissenschaftliche Kausalität	117
4. Rechtliche Kausalitätstheorien	119
a) Kausalität	119
aa) Äquivalenztheorie	120
bb) Adäquanztheorie	121
cc) Normzwecklehre	124
b) Alternative Kausalität	124
c) Kumulative Kausalität	125
d) Weitere Lösungsansätze	125
aa) § 830 Abs. 1 S. 2 BGB	126
bb) Gesamtschuldner § 426 Abs. 1 BGB analog	127
cc) § 6 UmweltHG analog	127
dd) Theorie der market share liability	128
ee) Stellungnahme	129
II. Pflichtwidrigkeit	130
1. Pflichtwidrigkeit	130
2. Ungefährlichkeit von Emissionen	131
3. Bestehen einer Genehmigung	132
a) Einheit der Rechtsordnung	133
b) Genehmigung nach dem BImSchG	134
c) Genehmigung nach dem Treibhausgas-Emissionshandelsgesetz (TEHG)	135
aa) Anwendungsvorrang des Unionsrechts	137
bb) Gemeinschaftsinteresse	137
d) Fazit	138
4. Pflicht zur Treibhausreduktion	139
III. Zwischenergebnis für die Kausalität und die Pflichtwidrigkeit	141
D. Den Haager Shell-Urteil	141
E. Lösungsansatz	143
I. Deutsche Umwelthilfe	143
II. Greenpeace	144
III. Eigener Lösungsansatz	145
F. Fallanwendung	146
I. Anwendbares Recht	146
II. Anspruch	146
III. Ergebnis	147
Kapitel 4: Klimaschutzklagen	148
A. Klimaschutz als Verfassungsproblem	149
I. Grundrechte	149
1. Menschenwürde, Art. 1 GG	151
2. Leben und Gesundheit, Art. 2 Abs. 2 S. 1 GG	152
a) Betroffene nationale Gruppen	152
b) Schutzpflichtmaßnahmen	153
c) Versagen des Staats	154
3. Berufsfreiheit, Art. 12 Abs. 1 GG	154
4. Eigentumsfreiheit, Art. 14 GG	155
5. Umweltschutz, Art. 20a GG	157
a) Staatszielbestimmung	157
b) Versubjektivierung	159
c) Konkretisierung durch Pariser Abkommen	162
d) Rolle in Abwägungsentscheidungen	163
e) Erweiterung der Staatszielbestimmung	165
6. Zusammenfassung	167
II. Drittwirkung der Grundrechte	167
III. Weitere Schutzmöglichkeiten	168
1. Menschenrechte	168
2. Grundrechte in den Landesverfassungen	171
3. Völkergewohnheitsrecht	172
IV. Schutz von Ausländern	172
V. Verfassungsbeschwerden	173
1. Klimabeschluss 24. März 2021	175
a) Sachverhalt	176
b) Schutzpflichten	177
aa) Evidenzkontrolle	179
bb) Untermaßverbot	179
cc) Kritik	180
(1) Leerlauf der Evidenzkontrolle	181
(2) Erreichen der Kipppunkte	183
(3) Zeitliche Komponente	183
(4) 1,5 x1EC-Grenze	184
(5) Abstand zu Kipppunkten	186
(6) Schutzkonzept	190
(7) Zusammenfassung	191
c) Ökologisches Existenzminimum	192
d) Recht auf menschenwürdige Zukunft	194
e) Abwehrrechtliche Dimension	194
aa) Intertemporale Freiheitssicherung	196
bb) Eingriffsähnliche Vorwirkung	200
cc) Öko-Elfes	202
dd) Verhältnismäßigkeit	204
ee) Zusammenfassung	204
f) Folgen der Entscheidung	205
2. Nichtannahmebeschluss 18. Januar 2022	206
a) Landesgesetzgebungskompetenz	206
b) Begründung der Nichtannahme	207
c) Umsetzungsdefizit	207
3. Zusammenfassung	208
B. Klimaschutzklagen im Verwaltungsrecht	209
I. Statthafte Klageart	210
1. Anfechtung- und Verpflichtungsklage	211
2. Feststellungsklage	211
3. Allgemeine Leistungsklage	212
II. Klagebefugnis	212
1. Klagebefugnis § 42 Abs. 2 VwGO	213
2. Drittschutz	214
3. Umweltverbandsklage	215
a) Verbandsklage im UmwRG	216
b) Analoge Anwendung	218
c) Prokuratorische Verbandsklage	219
4. Unmittelbare Anwendung der Aarhus-Konvention	219
5. Erweiterung der Verbandsklagemöglichkeiten	221
III. Klimaschutz in Abwägungsentscheidungen	222
IV. Zusammenfassung	223
C. Staatsklimahaftung	224
D. Internationale Klimaschutzklagen	225
I. Urgenda vs. Niederlande	226
II. Leghari vs. Federation of Pakistan	226
III. Carvalho vs. Europäische Union	227
IV. Übertragbarkeit auf Deutschland	228
Kapitel 5: Klima in der justiziellen Kompetenz	230
A. Klimaklagen als Grundvoraussetzung	231
I. Klimaklagen	232
II. Gesellschaftlicher Druck	232
III. Verlagerung in andere Rechtsgebiete	234
IV. Zugang zu den Gerichten	235
V. Legitimität der Klimaklagen	236
VI. Zwischenergebnis	238
B. Verantwortlichkeit der Justiz	238
I. Historische Herausforderungen	240
1. Historisches Wachstum	240
2. Komplexität der Materie	241
a) Prognosen	242
b) Kontrolle der Prognosen	244
3. Krisenbewältiger	245
a) Krisenfälle	245
b) Prinzip der globalen Nachbarschaft	247
c) Generationenkonflikt	248
II. Legitimation der Gerichte	249
1. Kurzfristige politische Interessen	250
2. Langzeitverantwortung	251
3. Zusammenfassung	253
III. Reaktionszeiten und Abwehr von Gefahren	254
IV. Gesellschaftliche Tragweite	256
V. Zusammenfassung	257
C. Originäre Aufgabe der Justiz	258
I. Wahrheitsfindung innerhalb der Klimakrise	259
1. Amtsermittlungsgrundsatz	259
2. Verschließen vor der Wahrheit	260
II. Kontrolle	261
1. Selbstkontrolle der Judikative	262
2. Rechtsprechung	263
3. Klimakrise im justiziellen Aufgabenbereich	264
III. Zusammenfassung	265
D. Gefahren der Klimaklagen	265
I. Verstoß gegen die Gewaltenteilung	266
1. Kompetenzbereiche der Gewalten	266
a) Public interest litigation vs. political question doctrine	269
b) Irren für die Ewigkeit	270
2. Klimaklagen im Gewaltenteilungsgrundsatz	271
3. Zusammenfassung	272
II. Zerstören von Hoffnung	273
III. Richter als Gerechtigkeitsvollstrecker	274
1. Ökodiktatur	274
2. In dubio pro natura	275
3. Legitimation des Richters	275
IV. Funktionsgrenzen der Justiz	276
V. Stellungnahme	277
E. Instrumentarien der Justiz	278
I. Rechtsfortentwicklung	279
II. Anstoßfunktion	280
III. Forum der Debatte	281
IV. Ausgleich schwacher Positionen	282
V. Vorreiterrolle	283
F. Ergebnis des Verhältnisses zwischen Justiz und Klimaschutz	284
Kapitel 6: Digitalisierung und Klimaschutz als Twin-Transformation	287
A. Klimaschutz und digitale Transformation	288
I. Allgemeine Herausforderungen der Digitalisierung	289
1. Regulierung von Nachhaltigkeitsaspekten	289
2. Europäische Datenstrategie als Querschnitt der Transformation	290
3. Informationsbereitstellung als Steuerungsmechanismus	291
4. Problematik des Stromverbrauchs	292
5. Digitalisierung als Hindernis des Klimaschutzes	293
II. Überschneidungen zwischen Daten und Klima	293
III. Digitalisierung der Klimabereiche	295
IV. Datenschutz im Klimaschutzrecht	296
V. Chancen der Digitalisierung	298
1. Effizienzsteigerung	298
2. Ressourcenschonung	299
3. Kommunikationsverbesserung	300
4. Verbesserung der Selbstbestimmung	301
VI. Zusammenfassung	302
B. Digitalisierung der Justiz	303
I. E-Justiz	304
II. Elektronischer Rechtsverkehr	305
III. Elektronische Aktenführung	306
IV. Ausgestaltung digitaler Gerichtsverfahren	307
1. Europäische digitale Verhandlungen	308
2. Rechtliche Voraussetzungen aus nationaler Ebene	309
a) Gerichtsöffentlichkeit	309
b) § 128a ZPO – Bild- und Tonübertragung	309
3. Technische Voraussetzungen	311
V. Chancen der Digitalisierung für die gerichtlichen Instrumentarien des Klimaschutzes	312
1. Transparenz im Umgang mit dem Klimawandel	312
2. Ausgleich räumlicher Unterrepräsentation	313
3. Öffentlichkeit als Transformationswerkzeug	314
C. Datenbasis und Auswertung zur Förderung der Klimaklagen	314
I. Der Data Governance Act	315
1. Datenaltruismus	316
2. Abgrenzung zur Datenspende	317
3. Datenschutzrechtliche Erlaubnis	317
4. Datenaltruistische Organisationen als Bindeglied	318
5. Unterstützung der klimatischen Datenbasis	320
II. Künstliche Intelligenz als Motor der Klimaentscheidungen	320
1. KI eine Definition	320
2. Funktionsweise von KI	321
3. Regelungen der KI-Verordnung	322
a) Zweck der KI-Verordnung	322
b) Regelungssystematik	323
c) Vereinbarkeit des estnischen Modells	324
4. Bedenken der Verwendung von KI in der Justiz	325
5. Einsatz von KI in der Justiz	326
a) Massenverfahren als Anwendungsfall	326
b) Entscheidungsunterstützung	327
6. KI im Klimaschutzkontext	328
III. Zwischenfazit	328
D. Negative Auswirkungen und Herausforderung der Digitalisierung	329
I. Einfluss auf die gesellschaftliche Meinung	329
II. Fake News und Deep Fakes	330
III. Cybersicherheit	332
IV. Diskriminierung	333
V. Datensicherheit	334
VI. Verlust an digitaler Selbstbestimmung	336
VII. Abwägung der Vor- und Nachteile	337
E. Ausblick und Fazit	338
Kapitel 7: Klimaschutz und Justiz – ein Fazit	340
Literaturverzeichnis	347
Stichwortverzeichnis	379

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