Der Lissabonner Reformvertrag

Abstract

Nach der "Lissabon"-Entscheidung des deutschen Bundesverfassungsgerichts vom 30. Juni 2009 und dem zustimmenden, zweiten Referendum der irischen Bevölkerung vom 2. Oktober 2009 hängt das Inkrafttreten des Lissabonner Reformvertrags nur noch von der Tschechischen Republik ab. Deren Ratifikation wird noch im Laufe dieses Jahres erwartet. Das geltende Gemeinschafts- und Unionsrecht in der Fassung des Vertrags von Nizza ist ohne Frage reformbedürftig. Die Europäische Union (EU) hat seit der zurückliegenden Osterweiterung 27 Mitgliedstaaten, und weitere Beitrittsaspiranten wie Island, Kroatien und Mazedonien könnten schon bald die Zahl der EU-Mitgliedstaaten weiter erhöhen. Vor diesem Hintergrund und im Hinblick auf andere Herausforderungen etwa sicherheits-, umwelt-, klima-, sozial- und wirtschaftspolitischer Art muss die Handlungsfähigkeit der EU dringend gestärkt werden. Nachdem der Verfassungsvertrag für Europa gescheitert ist, dient dazu nunmehr der am 13. Dezember 2007 von den Staats- und Regierungschefs aller EU-Mitgliedstaaten unterzeichnete Reformvertrag von Lissabon, der die Strukturen der EU erheblich verändert und ihr zugleich neue Instrumente an die Hand gibt, um wirkungsvoller auf neue globale und regionale Herausforderungen reagieren zu können und um besser denn je demokratischen, rechtsstaatlichen und sozialpolitischen Bedürfnissen der Unionsbürgerinnen und Unionsbürger gerecht zu werden. Auf der anderen Seite werden die nationalen Parlamente stärker in die Rechtsetzung der EU einbezogen. Dieses dem Lissabonner Reformvertrag immanente Reformpotential ist Gegenstand des vorliegenden Bandes, der 16 Beiträge insbesondere zur neuen institutionellen Struktur, zum reformierten Grundrechtsschutz sowie zur europäischen Wirtschaftsverfassung enthält. Sie geben den Ertrag einer wissenschaftlichen Tagung in Dresden vom Juni 2008 wieder.The European Union has recently expanded from 15 to 27 members and new candidate countries are knocking on the door. Due to this and to some other rapid changes in the world the European Union needs to modernise. The Treaty of Lisbon signed by the Heads of State and Government of all Member States on 13 December 2007 sets out to do just that by amending the current EU and EC treaties without replacing them. The Treaty of Lisbon will provide the Union with the legal framework and tools necessary to meet future challenges and to respond to citizens' demands. When the responsible actors reached agreement on the new rules, they were thinking of the political, economic and social changes going on, and the need to live up to the hopes and expectations of the European public. As a result, the Union will be more democratic and its core values will be better served. The Treaty of Lisbon, which will not apply until and unless it is ratified by each of the European Union's 27 members, will not only provide the Union with a strengthened role for the European Parliament and with more effective procedures and voting rules. Moreover, this treaty will define what the modernised Union can and cannot do. Additionally, it will alter the structure of the Union's institutions and how they work. Furthermore, this treaty will promote the Union's values by introducing the Charter of Fundamental Rights into European primary law and by ensuring better protection of European citizens and undertakings. Last but not least, the Treaty of Lisbon will strengthen the role of the Union as an important actor on the global stage by giving the Union a clearer voice in relations with other countries or organizations whether in its neighbourhood or across the world. All these topics are subject of this volume which contains sixteen papers especially concerning the new institutional structure and policies of the Union, the protection of fundamental rights, and the economic constitution of the Union.