Mehr Transparenz in der externen Beratung – Haushaltssystematik informativ ausbauen

Borrmann, Gero-Falk

doi:10.3790/sfo.69.2.129

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Borrmann, G. Mehr Transparenz in der externen Beratung – Haushaltssystematik informativ ausbauen. Sozialer Fortschritt, 69(2), 129-142. https://doi.org/10.3790/sfo.69.2.129

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Mehr Transparenz in der externen Beratung – Haushaltssystematik informativ ausbauen

Borrmann, Gero-Falk

Sozialer Fortschritt, Vol. 69 (2020), Iss. 2 : pp. 129–142

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Publisher Name: Duncker & Humblot
DOI: https://doi.org/10.3790/sfo.69.2.129
Language: German
Pages: 14

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Dr. Gero-Falk Borrmann, Rechtsanwalt, Karlsruhe

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Abstract

Zusammenfassung

Knapp jeden zehnten Euro verdienen Unternehmensberater in Deutschland durch Projektarbeit im Öffentlichen Sektor. 2018 waren dies rd. 3,4 Mrd. €. Der Beratungsmarkt hat hohe Zuwachsraten. In welchem Umfang die einzelnen Bundesressorts und Körperschaften zu diesem Gesamtaufwand beitragen, ist sowohl qualitativ wie quantitativ nicht eindeutig, sondern mit Unsicherheiten behaftet. Der Beitrag fordert mehr Transparenz in der externen Beratung und skizziert Lösungsansätze im System der Haushaltssystematik. Es sollen klare Grundlagen für die parlamentarische Meinungsbildung bestehen. Parlament und Öffentlichkeit müssen abwägen können, ob der erzielbare Mehrwert aus der wachsenden Inanspruchnahme externer Berater dem wachsenden Ausgabevolumen entspricht.

Abstract: Higher Transparency in External Consulting – Solutions for the System of Budgetary Classification

Management consultants in Germany earn nearly every tenth euros. through project work in the public sector, 2018 approximately € 3.4 billion. The consulting market has high growth rates. To what extent, the individual federal departments contribute to this overall effort, is both qualitative as quantitatively not unique, but subject to uncertainty. The paper calls for more transparency in the external consultancy and outlined possible solutions in the system of budgetary classification. Clear basis for parliamentary decision-making should exist. Parliament and the public have to be able to weigh whether the recoverable value from the growing recourse to external consultants corresponds to an increasing government expenditure.

Section Title	Page	Action	Price
Gero-Falk Borrmann: Mehr Transparenz in der externen Beratung – Haushaltssystematik informativ ausbauen	129
Zusammenfassung	129
Abstract: Higher Transparency in External Consulting – Solutions for the System of Budgetary Classification	129
1. Ausgangslage: keine klaren Zahlen für externe Beratungsleistungen	130
2. Notwendigkeit klarer einheitlicher Daten zur parlamentarischen Steuerung	130
2.1 Steigende Ausgabevolumina für externe Beratung und Unterstützungsleistungen	131
2.2 Chancen und Risiken durch den Einsatz externer Berater im öffentlichen Sektor	131
2.2.1 Chancen	131
2.2.2 Risiken: Gemeinwohlinteresse tritt in den Hintergrund	132
2.2.3 Risiko: wachsende Abhängigkeit der Verwaltung	132
2.2.3.1 Strategieberatung	132
2.2.3.2 IT-Beratung	133
2.2.3.3 Verwaltungsintegrität	133
2.2.3.4 Konzentration auf wenige Berater	133
2.2.3.5 Sog. Brückenköpfe	134
2.2.4 Risiko: Interessenparallelität mit der Verwaltung	134
2.2.5 Risiko: Einfluss auf den gesamten „Instanzenzug“	134
2.2.6 Risiko: Besonderheiten bei der Sozialversicherung	134
3. Haushaltssystematik informativ ausbauen	135
3.1 Keine aussagekräftigen Titel	135
3.1.1 Unmittelbare Staatsverwaltung	136
3.1.2 Sozialversicherung	136
3.2 Beraterbericht als parlamentarische Meinungsbildung?	137
3.3 Bewilligung im Haushaltsvollzug	129
3.4 Transparenz durch eine Haushaltsstelle im Haushalts- und Kassensystem	129
3.4.1 Eine konkrete Haushalts- und Buchungsstelle	129
3.4.2 Jederzeitiger Datenabruf im Kassen- und Rechnungswesen des Bundes	129
3.5 Transparenz in der mittelbaren Bundesverwaltung	129
4. Zusammenfassung: Transparenz der Beratungs- und Unterstützungsleistungen in einem gestuften Verfahren	129
Literatur	129