Pflegepolitik, Sorgetätigkeiten und Ungleichheit: Europäische Perspektiven

Abstract

Seit Ende der 1990er Jahre wird in der international vergleichenden Wohlfahrtsstaatsforschung die gemeinsame Analyse von Verteilungswirkungen von Sozialpolitiken auf soziale – und Geschlechterungleichheit gefordert. Am Beispiel der Pflegekräfte in der Altenbetreuung wird in dem Beitrag der Einfluss pflegepolitischer Regelungen auf das Zusammenspiel unterschiedlicher Formen von Ungleichheiten untersucht. Der Beitrag geht zunächst von der Hypothese aus, dass grundlegende Dimensionen pflegepolitischer Regulierungen – Zugangskriterien, Definition sozialstaatlich gesicherter Bereiche, Niveau der Absicherung und Leistungsformen – den Prozess der Formalisierung der Pflegetätigkeiten bestimmen. Die Ausformung des Prozesses wiederum trägt entscheidend zur Entwicklung der Ungleichheitsdynamiken bei. Theoretisch bezieht sich der Beitrag auf international vergleichende Wohlfahrtsstaatsforschungen zu “social care oder Sorgetätigkeiten“. Empirisch werden mit Schweden, Deutschland und Italien drei Ländern mit unterschiedlichen Pflegepolitiken verglichen.

Long-Term Care Policy, Care Activities and Inequality: European Perspectives

Since the end of the 1990s, international comparative welfare state research has often focused on the impact of social policies on different types of inequalities. Drawing on the example of the provision of care for the elderly, this article analyses the impact of social policies on the intersection of different types of inequalities. It proceeds from the assumption that distinct dimensions of care policies – such as eligibility criteria, area of risks covered, and the level and types of benefits – strongly influence the process of formalization of care work. This serves as a starting point for the emergence and intersection of different types of inequalities. On a theoretical basis, the article draws on concepts developed within research on social care to develop a distinctive conceptual framework. Germany, Sweden and Italy, which have different care policies for the elderly, are compared in order to investigate the assumptions empirically.