Warum die GRV ein Sicherungsziel benötigt und “Haltelinien“ keine Lösung sind

Abstract

Die Lohnersatzfunktion der gesetzlichen Rente macht die Bestimmung eines Sicherungsziels unerlässlich. Jahrzehntelang wurde das Sicherungsziel in der GRV daher sinnvollerweise mit einem Netto-Rentenniveau von 70 % verknüpft. Seit den Rentenreformen 2001 / 2004 fehlt in der deutschen Alterssicherungspolitik für die GRV ein sozialpolitisch begründetes und empirisch fundiertes Sicherungsziel. Zugleich ignoriert die Politik, dass ein Zielkonflikt zwischen den beiden zentralen Zielen staatlicher Alterssicherungssysteme – Lohnersatz zur Statussicherung in der Nacherwerbsphase und Vermeidung von Altersarmut – existiert. Die Benennung einer imaginären “Haltelinie“ für das sinkende Rentenniveau stellt keine Lösung dar, weil unklar ist, welchem Ziel die “Haltelinie“ eigentlich dienen soll.

Why the Public Pension Scheme needs a Security Target Instead of ‘Stopping Lines’

Traditionally, the German old-age pension system was based on earnings replacement benefits with a well-founded target. Since the reforms in 2001/2004 no such well-founded target with respect to the benefits exists any more. At the same time, the German pension policy ignores the trade-off between the two main targets of old-age pension policy: the avoidance of old-age poverty and securing the individual social status. The current proposal of a ‘stop line’ for the declining pension level isn’t a solution, because it isn’t clear, what aim it serves.

JEL-Klassifizierung: D63, H55, J26