Menu Expand

Räumliche Ausgleichsmechanismen im deutschen Föderalstaat

Cite JOURNAL ARTICLE

Style

Lenk, T., Bender, C., Kolb, K., Botta, F., Starke, T. Räumliche Ausgleichsmechanismen im deutschen Föderalstaat. Sozialer Fortschritt, 72(4), 369-396. https://doi.org/10.3790/sfo.72.4.369
Lenk, Thomas; Bender, Christian; Kolb, Katharina; Botta, Fabio and Starke, Tim "Räumliche Ausgleichsmechanismen im deutschen Föderalstaat" Sozialer Fortschritt 72.4, 2023, 369-396. https://doi.org/10.3790/sfo.72.4.369
Lenk, Thomas/Bender, Christian/Kolb, Katharina/Botta, Fabio/Starke, Tim (2023): Räumliche Ausgleichsmechanismen im deutschen Föderalstaat, in: Sozialer Fortschritt, vol. 72, iss. 4, 369-396, [online] https://doi.org/10.3790/sfo.72.4.369

Format

Räumliche Ausgleichsmechanismen im deutschen Föderalstaat

Lenk, Thomas | Bender, Christian | Kolb, Katharina | Botta, Fabio | Starke, Tim

Sozialer Fortschritt, Vol. 72(2023), Iss. 4 : pp. 369–396

1 Citations (CrossRef)

Additional Information

Article Details

Pricing

Author Details

Lenk, Prof. Dr. Thomas, Lehrstuhlinhaber der Professur Finanzwissenschaft am Institut für Öffentliche Finanzen und Public Management, Universität Leipzig, Neues Augusteum, Augustusplatz 10, 04109 Leipzig.

Bender, Christian, Wissenschaftlicher Mitarbeiter am Institut für Öffentliche ­Finanzen und Public Management, Universität Leipzig.

Kolb, Katharina, Wissenschaftliche Mitarbeiterin am Institut für Öffentliche ­Finanzen und Public Management, Universität Leipzig.

Botta, Fabio, Wissenschaftlicher Mitarbeiter am Institut für Öffentliche Finanzen und Public Management, Universität Leipzig.

Starke, Dr. Tim, Wissenschaftlicher Mitarbeiter am Institut für Öffentliche ­Finanzen und Public Management, Universität Leipzig.

Cited By

  1. Der bundesstaatliche Finanzausgleich als Mittel zur politischen Positionierung

    Lenk, Thomas

    Bender, Christian

    Botta, Fabio

    Wirtschaftsdienst, Vol. 103(2023), Iss. 11 P.762

    https://doi.org/10.2478/wd-2023-0210 [Citations: 0]

References

  1. Bender, C./Hesse, M./Lenk, T./Springsklee, M. (2022): Effiziente Transferwege der Bundesmittel im föderalen Gefüge, Arbeitspapiere des Instituts für Öffentliche Finanzen und Public Management, Nr. 3, Universität Leipzig, Institut für Öffentliche Finanzen und Public Management, Leipzig, im Erscheinen.  Google Scholar
  2. Bundesfinanzministerium (BMF) (2021): Bund-Länder-Finanzbeziehungen auf der Grundlage der Finanzverfassung, Berlin.  Google Scholar
  3. Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung (BBSR) (2014): Infrastrukturindikator 2012, 05/2014, Bonn.  Google Scholar
  4. Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft (BMEL) (2022): Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der Agrarstruktur und des Küstenschutzes“, in: https://www.bmel.de/DE/themen/laendliche-regionen/foerderung-des-laendlichen-raumes/gemeinschaftsaufgabe-agrarstruktur-kuestenschutz/gemeinschaftsaufgabe-agrarstr-kuestenschutz_node.html [31.08.2022].  Google Scholar
  5. Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz (BMWK) (2022a): EU-Kohäsions- und Strukturpolitik, in: https://www.bmwk.de/Redaktion/DE/Artikel/Europa/eu-kohaesions-und-strukturpolitik.html [31.08.2022].  Google Scholar
  6. Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz (BMWK) (2022b): Koordinierungsrahmen der Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur“ ab 1. Januar 2022, Berlin.  Google Scholar
  7. Bundesregierung (2021): Verrechnung von EU-Fördermitteln für einen gerechten Übergang mit nationalen Fördermitteln zum Strukturwandel in Kohleregionen Antwort der Bundesregierung, Berlin.  Google Scholar
  8. Döring, T. (2020): Schriftliche Stellungnahme im Rahmen der öffentlichen Ausschusssitzung des Haushaltsausschusses des Bundestags am 7. September 2020 zu den beiden Gesetzesentwürfen zur Änderung des Grundgesetzes (Art. 104a und 143h) sowie zur finanziellen Entlastung der Kommunen und der neuen Länder Anhörung im deutschen Bundestag, Berlin.  Google Scholar
  9. Europäische Kommission (2020): Anhänge des Vorschlags für eine Verordnung des Europäischen Parlamentes und des Rates zur Einrichtung des Fonds für einen gerechten Übergang, Anhänge 1 bis 3, COM (2020) 22 final, Brüssel.  Google Scholar
  10. Europäische Kommission (2021a): Durchführungsbeschluss (EU) 2021/1131 der Kommission vom 5. Juli 2021 zur Festlegung der jährlichen Aufteilung der Gesamtmittel nach Mitgliedstaat für den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, den Europäischen Sozialfonds Plus und den Kohäsionsfonds im Rahmen des Ziels „Investitionen in Beschäftigung und Wachstum“ und des Ziels „Europäische territoriale Zusammenarbeit“, der jährlichen Aufteilung nach Mitgliedstaat und Regionenkategorie, der jährlichen Aufteilung der zusätzlichen Mittel für die Gebiete in äußerster Randlage nach Mitgliedstaat, der von der Kohäsionsfonds-Zuweisung jedes Mitgliedstaats an die Fazilität „Connecting Europe“ zu übertragenden Beträge, der jährlichen Aufteilung der Gesamtmittel für die europäische Städteagenda, der jährlichen Aufteilung der Gesamtmittel für die trans-nationale Zusammenarbeit zur Unterstützung innovativer Lösungen, der jährlichen Aufteilung der Gesamtmittel für interregionale Innovationsinvestitionen, der jährlichen Aufteilung der Gesamtmittel für den Aktionsbereich „territoriale Zusammenarbeit“ des Ziels „Europäische Zusammenarbeit“, der jährlichen Aufteilung der Gesamtmittel für den Aktionsbereich „Transnationale Zusammenarbeit“ des Ziels „Europäische Zusammenarbeit“ nach Mitgliedstaat, der jährlichen Aufteilung der Gesamtmittel für den Aktionsbereich „Interregionale Zusammenarbeit“ des Ziels „Europäische Zusammenarbeit“ und der jährlichen Aufteilung der Gesamtmittel für den Aktionsbereich „Zusammenarbeit der Gebiete in äußerster Randlage“ des Ziels „Europäische Zusammenarbeit“ im Zeitraum 2021–2027.  Google Scholar
  11. Europäische Kommission (2021b): Cohesion Policy 2021–2027, in: https://ec.europa.eu/regional_policy/en/2021_2027/ [31.08.2022].  Google Scholar
  12. Europäische Kommission (2021c): Structural Funds 2021–2027 (ERDF and ESF) eligibility: Germany, Europäische Kommission, Brüssel.  Google Scholar
  13. Europäische Union (2021): Verordnung (EU) 2021/1060 des Europäischen Parlamentes und des Rates vom 24. Juni 2021 mit gemeinsamen Bestimmungen für den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, den Europäischen Sozialfonds Plus, den Kohäsionsfonds, den Fonds für einen gerechten Übergang und den Europäischen Meeres-, Fischerei- und Aquakulturfonds sowie mit Haushaltsvorschriften für diese Fonds und für den Asyl-, Migrations- und Integrationsfonds, den Fonds für die innere Sicherheit und das Instrument für finanzielle Hilfe im Bereich Grenzverwaltung und Visumpolitik.  Google Scholar
  14. Europäisches Parlament (2021a): Verordnung (EU) 2021/1057 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Juni 2021 zur Einrichtung des Europäischen Sozialfonds Plus (ESF+) und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 1296/2013.  Google Scholar
  15. Europäisches Parlament (2021b): Verordnung (EU) 2021/1058 des Europäischen Parlamentes und des Rates vom 24. Juni 2021 über den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung und den Kohäsionsfonds.  Google Scholar
  16. Europäisches Parlament (2021c): Verordnung (EU) 2021/2115 des Europäischen Parlamentes und des Rates vom 2. Dezember 2021 mit Vorschriften für die Unterstützung der von den Mitgliedstaaten im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik zu erstellenden und durch den Europäischen Garantiefonds für die Landwirtschaft (EGFL) und den Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums (ELER) zu finanzierenden Strategiepläne (GAP-Strategiepläne) und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 1305/2013 sowie der Verordnung (EU) Nr. 1307/2013.  Google Scholar
  17. Europäisches Parlament (2022): Europäische Territoriale Zusammenarbeit Kurzdarstellungen über die Europäische Union, in: https://www.europarl.europa.eu/factsheets/de/sheet/98/europaische-territoriale-zusammenarbeit [31.08.2022].  Google Scholar
  18. Eurostat (2022): NUTS – Systematik der Gebietseinheiten für die Statistik, in: https://ec.europa.eu/eurostat/de/web/nuts/background [01.09.2022].  Google Scholar
  19. Finanzausgleichsgesetz (FAG) vom 20. Dezember 2001 (BGBl. I S. 3955, 3956), das zuletzt durch Artikel 9 des Gesetzes vom 23. Mai 2022 (BGBl. I S. 760) geändert worden ist.  Google Scholar
  20. Gemeinsame Wissenschaftskonferenz (2022): Königsteiner Schlüssel, in: https://www.gwk-bonn.de/themen/finanzierung-von-wissenschaft-und-forschung/koenigsteiner-schluessel [31.08.2022].  Google Scholar
  21. Gesetz über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das Haushaltsjahr 2022 (Haushaltsgesetz 2022) vom 19. Juni 2022 (BGBl. I S. 890).  Google Scholar
  22. Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland in der im Bundesgesetzblatt Teil III, Gliederungsnummer 100-1, veröffentlichten bereinigten Fassung, das zuletzt durch Artikel 1 u. 2 Satz 2 des Gesetzes vom 29. September 2020 (BGBl. I S. 2048) geändert worden ist.  Google Scholar
  23. Hahne, U./Stielike, J. M. (2013): Gleichwertigkeit der Lebensverhältnisse. Zum Wandel der Normierung räumlicher Gerechtigkeit in der Bundesrepublik Deutschland und der Europäischen Union, Ethik und Gesellschaft 1/2013.  Google Scholar
  24. Henneke, H.-G. (2002): Strukturfragen des kommunalen Finanzausgleichs – dargestellt am Beispiel Mecklenburg-Vorpommerns, in: Der Gemeindehaushalt 103, S. 145–154.  Google Scholar
  25. Lenk, T./Glinka, P. (2017): Die Länder in den finanziellen Ausgleichssystemen: Verteilung von Aufgaben, Ausgaben und Einnahmen sowie die finanzielle Entwicklung der Länder im Vergleich zu Bund und Kommunen, in: Schriften zur öffentlichen Verwaltung und öffentlichen Wirtschaft, Band 236 (2017), S. 79–116.  Google Scholar
  26. Lenk, T./Hesse, M./Starke, T. (2021): Überprüfung des Kommunalen Finanzausgleichs in Brandenburg zum Ausgleichsjahr 2022, Gutachten im Auftrag des Ministeriums der Finanzen und für Europa des Landes Brandenburg.  Google Scholar
  27. Lenk, T./Hesse, M./Starke, T./Woitek, F./Grüttner, A. (2017): Überprüfung des Kommunalen Finanzausgleichs in Mecklenburg-Vorpommern, Gutachten im Auftrag des Ministeriums für Inneres und Europa Mecklenburg-Vorpommern, Leipzig.  Google Scholar
  28. Lenk, T./Starke, T./Hesse, M. (2019): Kommunaler Finanzausgleich – vertikale und horizontale Verteilung, Strukturprinzipien und Wirkungen, in: Schweisfurth, T./Wallmann, W. (Hrsg.): Haushalts- und Finanzwirtschaft der Kommunen in der Bundesrepublik Deutschland, in: Schriften zur öffentlichen Verwaltung und öffentlichen Wirtschaft, Bd. 242, S. 325–358.  Google Scholar
  29. Lorenz, A./Lenk, T./Hesse, M./Kolb, K. B. (2020): Gesellschaftlicher Zusammenhalt und gleichwertige Lebensverhältnisse im bundesdeutschen Mehrebenensystem – Politische Weichenstellungen und Instrumente, in: Deitelhoff, N./Groh-Samberg, O./Middell, M./Axster, F./Berek, M./Decker, O./Engel, U./Forst, R./Fritsche, I./Grimm, N./Hadler, F./Hasebrink, U./Hesse, M./Kaske, E./Kaufhold, I./Koschorke, A./van Laak, D./Lengfeld, H./Lenk, T./Lorenz, A./Quent, M./Pickel, G./Rees, J./Rüb, S./Sackmann, R./Schmelzle, C./Schüler-Springorum, S./Thym, D./Vogel, B./Winkler, O./Yendell, A./Zick, A. (Hrsg.): Gesellschaftlicher Zusammenhalt, Frankfurt, S. 246–272.  Google Scholar
  30. Maßstäbegesetz (MaßstG) vom 9. September 2001 (BGBl. I S. 2302), das zuletzt durch Artikel 3 des Gesetzes vom 17. Dezember 2018 (BGBl. I S. 2522) geändert worden ist.  Google Scholar
  31. Starke, T. (2021): Ausgabenseitige Effekte der demografischen Entwicklung auf die Kommunalfinanzen, in: Zeitschrift für Politikwissenschaft, 31 (2021) Heft 4, S. 507–537, zudem in: https://doi.org/10.1007/s41358-021-00269-0 [01.09.2022].  Google Scholar
  32. Statistisches Bundesamt (2022): Finanzen und Steuern – Vierteljährliche Kassenergebnisse des Öffentlichen Gesamthaushalts, Fachserie 14 Reihe 2, Wiesbaden.  Google Scholar
  33. Tettinger, P. J. (2007): Die Verfassungsgarantie der kommunalen Selbstverwaltung, in: Mann, T./Püttner, G./Elvers, T. (Hrsg.) (2007): Handbuch der kommunalen Wissenschaft und Praxis, Grundlagen und Kommunalverfassung, Dordrecht, S. 187–215.  Google Scholar
  34. Wierer, E./Stauske, J.-C. (2005): Gleichwertige Lebensverhältnisse Landtag Nordrhein-Westfalen, 13. Wahlperiode, Parlamentarischer Beratungs- und Gutachterdienst des Landtags NRW, Information, Heft 13/1284.  Google Scholar
  35. Wissenschaftliche Dienste (2016): Verteilung der GAK-Mittel WD 5 – 3000 – 016/16, Berlin.  Google Scholar
  36. Wissenschaftliche Dienste (2020a): Zulässigkeit eines Pandemielastenfonds zur Übernahme der durch die Coronavirus-Pandemie verursachen Kosten von Ländern und Gemeinden durch den Bund WD 4 – 3000 – 124/20, Berlin  Google Scholar
  37. Wissenschaftliche Dienste (2020b): Verteilungsschlüssel bei Bund-Länder-Finanzierungen WD 4 – 3000 – 118/20, Berlin.  Google Scholar
  38. Zerlegungsgesetz vom 6. August 1998 (BGBl. I S. 1998), das zuletzt durch Artikel 11 des Gesetzes vom 11. Dezember 2018 (BGBl. I S. 2338) geändert worden ist.  Google Scholar

Abstract

Spatial Equalization Mechanisms in the German Federal State

This paper examines spatial-fiscal equalization mechanisms in the Federal Republic of Germany. It addresses the research question of which transmission channels are available to compensate for spatial inequality and how these are designed. The article initially elaborates on the postulate of equivalent living conditions as an approach to justify the equalization of spatial differences. In addition, an overview is provided of which equalization indication the individual equalization mechanisms is based on. It is shown that the spatial equalization mechanisms in Germany not only pursue different objectives, but also have heterogeneous underlying indicators, which cause differences in the intensity and amount of equalization.

Table of Contents

Section Title Page Action Price
Thomas Lenk et al.: Räumliche Ausgleichsmechanismen im deutschen Föderalstaat 369
Zusammenfassung 369
Abstract: Spatial Equalization Mechanisms in the German Federal State 369
1. Einleitung 370
2. Räumliche Ungleichheit und fiskalische Ausgleichmechanismen 370
3. Räumlich-fiskalische Ausgleichsmechanismen im föderalen Staat 371
3.1 Europäische Kohäsionspolitik 373
3.2 Bund-Länder Finanzbeziehungen 376
3.2.1 Bundesstaatlicher Finanzausgleich 376
3.2.2 Mischfinanzierungen: Ausgleichsmechanismen außerhalb des Finanzausgleichs 380
3.2.2.1 Geldleistungsgesetze 380
3.2.2.2 Direkte Finanzhilfen 381
3.2.2.3 Gemeinschaftsaufgaben 385
3.3 Kommunaler Finanzausgleich 387
4. Zusammenfassende Bemerkungen 390
Literaturverzeichnis 393