Menu Expand

BAföG: Festsetzung und Fortschreibung wie beim Bürgergeld?

Cite JOURNAL ARTICLE

Style

Meier, D., Thomsen, S., Wolf, F. BAföG: Festsetzung und Fortschreibung wie beim Bürgergeld?. Sozialer Fortschritt, 99999(), 1-28. https://doi.org/10.3790/sfo.2025.1455601
Meier, Dennis H.; Thomsen, Stephan L. and Wolf, Felix "BAföG: Festsetzung und Fortschreibung wie beim Bürgergeld?" Sozialer Fortschritt 99999., 2025, 1-28. https://doi.org/10.3790/sfo.2025.1455601
Meier, Dennis H./Thomsen, Stephan L./Wolf, Felix (2025): BAföG: Festsetzung und Fortschreibung wie beim Bürgergeld?, in: Sozialer Fortschritt, vol. 99999, iss. , 1-28, [online] https://doi.org/10.3790/sfo.2025.1455601

Format

BAföG: Festsetzung und Fortschreibung wie beim Bürgergeld?

Meier, Dennis H. | Thomsen, Stephan L. | Wolf, Felix

Sozialer Fortschritt, Vol. (2025), Online First : pp. 1–28

Additional Information

Article Details

Pricing

Author Details

Meier, Dennis H., Leibniz Universität Hannover, Institut für Wirtschaftspolitik, ­Königsworther Platz 1, 30167 Hannover.

Thomsen, Prof. Dr. Stephan L., Leibniz Universität Hannover, Institut für Wirtschaftspolitik, Königsworther Platz 1, 30167 Hannover; IZA Bonn und ZEW Mannheim.

Wolf, Felix, Leibniz Universität Hannover, Institut für Wirtschaftspolitik, Königsworther Platz 1, 30167 Hannover.

References

  1. ArbeiterKind (2024): Stellungnahme zum Entwurf eines neunundzwanzigsten Gesetzes zur Änderung des Bundesausbildungsförderungsgesetzes (29. BaföGÄndG), Deutscher Bundestag, A-Drs. 20(18)234e.  Google Scholar
  2. Bähr, S./Bernhard, S./Bruckmeier, K./Collischon, M./Dietz, M./…/ Zabel, C. (2023): Bürgergeld-Reform: Evaluationsprogramm des IAB, IAB-Forschungsbericht 06/2023, Nürnberg, https://doi.org/10.48720/iab.fb.2306.  Google Scholar
  3. Becker, I. (2024): Regelbedarfsfortschreibungen – ein Vergleich mit faktischen Preisentwicklungen, Sozialer Fortschritt, 73(2), S. 131–150.  Google Scholar
  4. Becker, K./Beuße, M./Bornkessel, P./Ehrhardt, M./Gerdes, F./…/Zimmer, L. (2024): Die Studierendenbefragung in Deutschland (2021), Datenerhebung: 2021, Version: 1.0.1, Datenpaketzugangsweg: Remote-Desktop-SUF, Hannover, https://doi.org/10.21249/DZHW:sid2021:1.0.1.  Google Scholar
  5. BMBF (Bundesministerium für Bildung und Forschung) (2022): BAföG-Reform 2022: Die wichtigsten Änderungen, https://www.bmbf.de/bmbf/shareddocs/faq/220623-bafoeg.html [08.07.2024].  Google Scholar
  6. Bundesagentur für Arbeit (2024): Grundsicherung für Arbeitsuchende in Zahlen, Berichte, Blickpunkt Arbeitsmarkt, Juni 2024, https://statistik.arbeitsagentur.de/Statistik daten/Detail/202406/iiia7/grusi-in-zahlen/grusi-in-zahlen-d-0-202406-pdf [24.07.2024].  Google Scholar
  7. Bundesregierung (2013): Regelsätze für die Grundsicherung nach dem SGB II (Hartz IV) und SGB XII (Sozialhilfe) seit Einführung 2005, Neuberechnung ab 2011 nach BVerfG-Urteil, https://www.bundesregierung.de/resource/blob/2065474/414340/2f8d0a92e64d481a69badac5096aa976/2013-09-04-entwicklung-regelsaetze-data.pdf?download=1 [30.07.2024].  Google Scholar
  8. Bundestag (1971): Entwurf eines Bundesgesetzes über individuelle Förderung der Ausbildung (Bundesausbildungsförderungsgesetz) – BAföG, BT-Drs. 6/1975.  Google Scholar
  9. Bundestag (2004): Bericht über die Höhe des steuerfrei zu stellenden Existenzminimums von Erwachsenen und Kindern für das Jahr 2005 (Fünfter Existenzminimumbericht), BT-Drs. 15/2462.  Google Scholar
  10. Bundestag (2006): Bericht über die Höhe des steuerfrei zu stellenden Existenzminimums von Erwachsenen und Kindern für das Jahr 2008 (Sechster Existenzminimumbericht), BT-Drs. 16/3265.  Google Scholar
  11. Bundestag (2007): Siebzehnter Bericht nach § 35 des Bundesausbildungsförderungsgesetzes zur Überprüfung der Bedarfssätze, Freibeträge sowie Vomhundertsätze und Höchstbeträge nach § 21 Absatz 2, BT-Drs. 16/4123.  Google Scholar
  12. Bundestag (2008): Bericht über die Höhe des steuerfrei zu stellenden Existenzminimums von Erwachsenen und Kindern für das Jahr 2010 (Siebenter Existenzminimumbericht), BT-Drs. 16/11065.  Google Scholar
  13. Bundestag (2010a): Achtzehnter Bericht nach § 35 des Bundesausbildungsförderungsgesetzes zur Überprüfung der Bedarfssätze, Freibeträge sowie Vomhundertsätze und Höchstbeträge nach § 21 Absatz 2, BT-Drs. 17/485.  Google Scholar
  14. Bundestag (2010b): Gesetzentwurf der Fraktionen der CDU/CSU und FDP – Entwurf eines Gesetzes zur Ermittlung von Regelbedarfen und zur Änderung des Zweiten und Zwölften Buches Sozialgesetzbuch, BT-Drs. 17/3404.  Google Scholar
  15. Bundestag (2011): Bericht über die Höhe des steuerfrei zu stellenden Existenzminimums von Erwachsenen und Kindern für das Jahr 2012 (Achter Existenzminimumbericht), BT-Drs. 17/5550.  Google Scholar
  16. Bundestag (2012a): Bericht über die Höhe des steuerfrei zu stellenden Existenzminimums von Erwachsenen und Kindern für das Jahr 2014 (Neunter Existenzminimumbericht), BT-Drs. 17/11425.  Google Scholar
  17. Bundestag (2012b): Neunzehnter Bericht nach § 35 des Bundesausbildungsförderungsgesetzes zur Überprüfung der Bedarfssätze, Freibeträge sowie Vomhundertsätze und Höchstbeträge nach § 21 Absatz 2, BT-Drs. 17/8498.  Google Scholar
  18. Bundestag (2015): Bericht über die Höhe des steuerfrei zu stellenden Existenzminimums von Erwachsenen und Kindern für das Jahr 2016 (10. Existenzminimumbericht), BT-Drs. 18/3893.  Google Scholar
  19. Bundestag (2016): Bericht über die Höhe des steuerfrei zu stellenden Existenzminimums von Erwachsenen und Kindern für das Jahr 2018 (11. Existenzminimumbericht), BT-Drs. 18/10220.  Google Scholar
  20. Bundestag (2017): Einundzwanzigster Bericht nach § 35 des Bundesausbildungsförderungsgesetzes zur Überprüfung der Bedarfssätze, Freibeträge sowie Vomhundertsätze und Höchstbeträge nach § 21 Absatz 2, BT-Drs. 19/275.  Google Scholar
  21. Bundestag (2018): Bericht über die Höhe des steuerfrei zu stellenden Existenzminimums von Erwachsenen und Kindern für das Jahr 2020 (12. Existenzminimumbericht), BT-Drs. 19/5400.  Google Scholar
  22. Bundestag (2019): Gesetzentwurf der Bundesregierung – Entwurf eines Sechsundzwanzigsten Gesetzes zur Änderung des Bundesausbildungsförderungsgesetzes (26. BAföGÄndG), BT-Drs. 19/8749.  Google Scholar
  23. Bundestag (2020): Bericht über die Höhe des steuerfrei zu stellenden Existenzminimums von Erwachsenen und Kindern für das Jahr 2022 (13. Existenzminimumbericht), BT-Drs. 19/22800.  Google Scholar
  24. Bundestag (2021): Antwort der Bundesregierung – auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Katja Kipping, Susanne Ferschl, Jan Korte, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE, BT-Drs. 20/208.  Google Scholar
  25. Bundestag (2022a): Bericht über die Höhe des steuerfrei zu stellenden Existenzminimums von Erwachsenen und Kindern für das Jahr 2024 (14. Existenzminimumbericht), BT-Drs. 20/4443.  Google Scholar
  26. Bundestag (2022b): Gesetzentwurf der Bundesregierung – Entwurf eines Zwölften Gesetzes zur Änderung des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch und anderer Gesetze – Einführung eines Bürgergeldes (Bürgergeld-Gesetz), BT-Drs. 20/3873.  Google Scholar
  27. Bundestag (2023): Dreiundzwanzigster Bericht nach § 35 des Bundesausbildungsförderungsgesetzes zur Überprüfung der Bedarfssätze, Freibeträge sowie Vomhundertsätze und Höchstbeträge nach § 21 Absatz 2, BT-Drs. 20/9870.  Google Scholar
  28. Bundestag (2024a): Gesetzentwurf der Bundesregierung – Entwurf eines neunundzwanzigsten Gesetzes zur Änderung des Bundesausbildungsförderungsgesetzes (29. BAföGÄndG), BT-Drs. 20/11313.  Google Scholar
  29. Bundestag (2024b): Bericht des Haushaltsausschusses (8. Ausschuss) gemäß § 96 der Geschäftsordnung, BT-Drs. 20/11816.  Google Scholar
  30. Bundesverfassungsgericht (BVerfGE) (2024): BAföG-Grundpauschale im Zeitraum Oktober 2014 bis Februar 2015 mit dem Grundgesetz vereinbar, Beschluss vom 23. September 2024, 1 BvL 9/21.  Google Scholar
  31. Bundesverwaltungsgericht (BVerwG) (2021): Vorlage an das Bundesverfassungsgericht zum Bedarfssatz des § 13 Abs.1 Nr. 2 BAföG, Beschluss vom 20.05.2021, BVerwG 5 C 11.18.  Google Scholar
  32. Bündnis 90/Die Grünen (2024): Fünf-Punkte-Plan zur Modernisierung des BAföG, Fraktionsbeschluss, https://www.gruene-bundestag.de/files/beschluesse/Fraktionsbeschluss_BAfoeG.pdf [22.03.2024].  Google Scholar
  33. CDU/CSU (2024): Antrag der Fraktion der CDU/CSU – Das BAföG auf die Höhe der Zeit bringen, BT-Drs. 20/11375.  Google Scholar
  34. DGB (Deutscher Gewerkschaftsbund) (2024): Stellungnahme des Deutschen Gewerkschaftsbundes zum Regierungsentwurf eines 29. Änderungsgesetzes zum Bundesausbildungsförderungsgesetz (29. BAföGÄndG), Deutscher Bundestag, A-Drs. 20(18)234b.  Google Scholar
  35. Dohmen, D./Thomsen, M./Yelubayeva, G./Ramirez, R. (2019): Ermittlung der Lebenshaltungskosten von Studierenden: Aktualisierte Berechnung anhand der 21. Sozialerhebung des Deutschen Studentenwerks, Endbericht einer Studie für das Deutsche Studentenwerk, FiBS – Forschungsinstitut für Bildungs- und Sozialökonomie.  Google Scholar
  36. DSW (Deutsches Studierendenwerk) (2024): Stellungnahme des Deutschen Studierendenwerks anlässlich der Sachverständigenanhörung am 5.6.2024 des Bundestags-Ausschusses für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung zum Entwurf eines 29. BAföG-Änderungsgesetzes, Deutscher Bundestag, A-Drs. 20(18)234c.  Google Scholar
  37. Dullien, S./Tober, S. (2023): IMK Inflationsmonitor: Inflation trotz noch stark steigender Nahrungsmittelpreise im November auf 3,2% gefallen, IMK Policy Brief Nr. 162, Dezember 2023, https://www.imk-boeckler.de/de/faust-detail.htm?sync_id=HBS-008759.  Google Scholar
  38. DZHW (2024): DZHW ICEland, Auswertung, Lehrnachfrage (Studierende) nach Jahr, Hochschulstandorte, DZHW.  Google Scholar
  39. FZS (freier zusammenschluss von student*innenschaften) (2024): Stellungnahme des freien zusammenschluss von student*innenschaften (fzs) e.V. zur Anhörung bzgl. des Entwurfs zum 29. BAföGÄndG, Deutscher Bundestag, A-Drs. 20(18)234a.  Google Scholar
  40. Gwosć, C./van der Beek, G. (2022): Krisenbewältigung beim Bafög durch einen Systemwechsel? Wirtschaftsdienst, 102(6), S. 479–485, https://doi.org/10.1007/s10273-022-3217-1.  Google Scholar
  41. Kracke, N./Schwabe, U./Buchholz, S. (2024): Neuer Bildungstrichter: Trotz Akademisierungsschub immer noch ungleicher Zugang zur Hochschule, DZHW Brief 02/2024, DZHW, https://doi.org/10.34878/2024.02.dzhw_brief.  Google Scholar
  42. Kroher, M./Beuße, M./Isleib, S./Becker, K./Ehrhardt, M.-C./…/Buchholz, S. (2023): Die Studierendenbefragung in Deutschland: 22. Sozialerhebung. Die wirtschaftliche und soziale Lage der Studierenden in Deutschland 2021, Bundesministerium für Bildung und Forschung.  Google Scholar
  43. Meier, D. H./Thomsen, S. L. (2023): Causal Evaluation of Educational Policies, in: Zimmermann, K. F. (Hrsg.): Handbook of Labor, Human Resources and Population Economics, https://doi.org/10.1007/978-3-319-57365-6_353-1.  Google Scholar
  44. Meier, D. H./Thomsen, S. L./Kroher, M. (2023): Die Bedeutung der Inflation für die wirtschaftliche Situation von Studierenden in Deutschland im Zeitraum 2021 bis 2024: Eine Abschätzung, DZHW Brief 01/2023, DZHW, https://doi.org/10.34878/2023.01.dzhw_brief.  Google Scholar
  45. Meier, D. H./Thomsen, S./Wolf, F. (2024a): Zur Überfälligkeit von Wirksamkeitsanalysen zum Bundesausbildungsförderungsgesetz (BAföG), LCSS Working Paper No. 17, https://doi.org/10.15488/17542.  Google Scholar
  46. Meier, D. H./Thomsen, S./Wolf, F. (2024b): BAföG: Wirkungsanalysen überfällig, Wirtschaftsdienst, 104(8), S. 555–561, https://doi.org/10.2478/wd-2024-0144.  Google Scholar
  47. MMI (Moses Mendelssohn Institut) (2024): Hochschulstädtescoring Wintersemester 2024/2025, Pressemitteilung, https://moses-mendelssohn-institut.de/aktuelles/hochschulstaedtescoring-wintersemester-2024-2025/ [19.11.2024].  Google Scholar
  48. Oberst, C./Voigtländer, M./Zdrzalek, J. (2022): MLP Studentenwohnreport 2022. MLP Finanzberatung SE, https://www.iwkoeln.de/fileadmin/user_upload/Studien/Gutachten/PDF/2022/MLP_Studentenwohnreport_2022.pdf [06.03.2024].  Google Scholar
  49. OLG Düsseldorf (2007): Düsseldorfer Tabelle, https://www.olg-duesseldorf.nrw.de/infos/Duesseldorfer_Tabelle/Tabelle_2007/2007-07-01_ddorftab.pdf [30.07.2024].  Google Scholar
  50. OLG Düsseldorf (2011): Düsseldorfer Tabelle, https://www.olg-duesseldorf.nrw.de/infos/Duesseldorfer_Tabelle/Tabelle_2011/Duesseldorfer_Tabelle_2011.pdf [30.07.2024].  Google Scholar
  51. OLG Düsseldorf (2016): Düsseldorfer Tabelle, https://www.olg-duesseldorf.nrw.de/infos/Duesseldorfer_Tabelle/Tabelle-2016/Duesseldorfer-Tabelle-1-Januar-2016.pdf [30.07. 2024].  Google Scholar
  52. OLG Düsseldorf (2020): Düsseldorfer Tabelle, https://www.olg-duesseldorf.nrw.de/infos/Duesseldorfer_Tabelle/Tabelle-2020/Duesseldorfer-Tabelle-2020.pdf [30.07.2024].  Google Scholar
  53. OLG Düsseldorf (2023): Düsseldorfer Tabelle, https://www.olg-duesseldorf.nrw.de/infos/Duesseldorfer_Tabelle/Tabelle-2023/Duesseldorfer-Tabelle-2023.pdf [30.07.2024].  Google Scholar
  54. OLG Düsseldorf (2024a): Unterhaltsrechtliche Leitlinien der Familiensenate des Oberlandesgerichts Düsseldorf (DL) zur Ergänzung der Düsseldorfer Tabelle, https://www.olg-duesseldorf.nrw.de/infos/Duesseldorfer_Tabelle/Tabelle-2024/2023_12_21_Leitlinien_2024.pdf [08.07.2024].  Google Scholar
  55. OLG Düsseldorf (2024b): Düsseldorfer Tabelle, https://www.olg-duesseldorf.nrw.de/infos/Duesseldorfer_Tabelle/Tabelle-2024/2023_12_11_Duesseldorfer_Tabelle_-2024.pdf [08.07.2024].  Google Scholar
  56. Paritätischer Gesamtverband (2024): Stellungnahme des Paritätischen Gesamtverbandes zum Entwurf eines Neunundzwanzigsten Gesetzes zur Änderung des Bundesausbildungsförderungsgesetzes (29. BAföGÄndG), Deutscher Bundestag, A-Drs. 20(18)234d.  Google Scholar
  57. Piopiunik, M./Kugler, F./Wößmann, L. (2017): Einkommenserträge von Bildungsabschlüssen im Lebensverlauf: Aktuelle Berechnungen für Deutschland, ifo Schnelldienst, 70(7): S. 19–30.  Google Scholar
  58. Ramsauer, U. (2024): § 1 BAföG, Grundsatz, in Ramsauer/Stallbaum (Hrsg.): Bundesausbildungsförderungsgesetz: Kommentar, 8. Auflage, München.  Google Scholar
  59. Statistisches Bundesamt (2020): Finanzielle Situation von alleinwohnenden Studierenden: 37% ihrer Einnahmen stammten 2018 aus Nebentätigkeit, Pressemitteilung Nr. N029, https://www.destatis.de/DE/Presse/Pressemitteilungen/2020/06/PD20_N029_21.html [07.03.2024].  Google Scholar
  60. Statistisches Bundesamt (2022): 37,9% der Studierenden in Deutschland waren 2021 armutsgefährdet, Pressemitteilung Nr. N066, https://www.destatis.de/DE/Presse/Pressemitteilungen/2022/11/PD22_N066_63.html [07.03.2024].  Google Scholar
  61. Statistisches Bundesamt (2024a): Statistik der Studierenden, Wintersemester 2023/2024, Statistischer Bericht, EVAS-Nummer 21311.  Google Scholar
  62. Statistisches Bundesamt (2024b): Statistik der Bundesausbildungsförderung (BAföG), BAföG – Geförderte Personen und finanzieller Aufwand: Deutschland, Jahre, Personenkreis, Code: 21411-0001.  Google Scholar
  63. Statistisches Bundesamt (2024c): Die Hälfte der Studierenden mit eigener Haushaltsführung hat weniger als 867 Euro im Monat zur Verfügung, Pressemitteilung Nr. N044, https://www.destatis.de/DE/Presse/Pressemitteilungen/2024/08/PD24_N044_62.html [19.11.2024].  Google Scholar
  64. Verwaltungsgericht (VG) Berlin (2024): Vorlagebeschluss der 18. Kammer vom 5. Juni 2024, VG 18 K 342/22.  Google Scholar
  65. Voigtländer, M./Oberst, C./Geis-Thöne, W. (2024): MLP Studentenwohnreport 2024. MLP Finanzberatung SE, https://www.iwkoeln.de/studien/michael-voigtlaender-christian-oberst-wido-geis-thoene-mlp-studentenwohnreport-2024.html [19.11.2024].  Google Scholar

Abstract

Abstract: BAföG: Level and Adjustment Analogously to the Bürgergeld?

The German Federal Training Assistance Act (BAföG) is intended to contribute to equal opportunities in education by providing financial assistance to students in need. In the current public debate, parts of politics and society consider the existing need rates to be too low. One point of criticism or reference is that they are regularly below the level of the basic income support (Bürgergeld), which has led to calls for BAföG to be harmonised with the level and adjustment mechanism of the Bürgergeld. Is an across-the-board adjustment of BAföG to the Bürgergeld justified and sensible? This article attempts to answer this question by discussing the pros and cons and proposing a solution for determining the actual needs of students. The results show that the needs of the average student are different from those of the recipients of the Bürgergeld. A blanket adjustment of the Bürgergeld is not justified. Nevertheless, the updating mechanism has its advantages.

Table of Contents

Section Title Page Action Price
Dennis H. Meier / Stephan L. Thomsen / Felix Wolf: BAföG: Festsetzung und Fortschreibung wie beim Bürgergeld? 1
Zusammenfassung 1
Abstract: BAföG: Level and Adjustment Analogously to the Bürgergeld? 1
1. Einleitung 2
2. Öffentliche Studienfinanzierung in Deutschland: Das BAföG 5
3. Regelbedarfsfortschreibung im Bürgergeld 6
4. Kritik an der Höhe der BAföG-Bedarfssätze 7
Grundbedarfssätze 8
Wohnkostenpauschale 9
Entwicklung der BAföG-Bedarfssätze und Vergleichsregelsätze 11
5. Methodische Einwände der Rechtsprechung zur Bedarfsfestsetzung 12
5.1 Mangel an einer konkreten statistischen Bezugsgröße 12
5.2 Methodische Fehler der bisherigen Bedarfsfestsetzung 16
6. Ein Lösungsvorschlag der Bedarfsermittlung und Fortschreibung im BAföG 16
6.1 Ermittlung des studentischen Bedarfs als statistische Bezugsgröße 16
6.2 Implikationen hinsichtlich der methodischen Fehler 18
6.3 Möglichkeit der Fortschreibung 21
7. Fazit 22
Literatur 23