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Im Spannungsfeld von Arbeitsmarkt- und Teilhabepolitik – 20 Jahre institutioneller Wandel der Grundsicherung für Arbeitsuchende

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Gellermann, J., Penz, R., Lobato, P. Im Spannungsfeld von Arbeitsmarkt- und Teilhabepolitik – 20 Jahre institutioneller Wandel der Grundsicherung für Arbeitsuchende. Sozialer Fortschritt, 74(11–12), 619-638. https://doi.org/10.3790/sfo.2025.1471501
Gellermann, Jan F. C.; Penz, Reinhard and Lobato, Philipp Ramos "Im Spannungsfeld von Arbeitsmarkt- und Teilhabepolitik – 20 Jahre institutioneller Wandel der Grundsicherung für Arbeitsuchende" Sozialer Fortschritt 74.11–12, 2025, 619-638. https://doi.org/10.3790/sfo.2025.1471501
Gellermann, Jan F. C./Penz, Reinhard/Lobato, Philipp Ramos (2025): Im Spannungsfeld von Arbeitsmarkt- und Teilhabepolitik – 20 Jahre institutioneller Wandel der Grundsicherung für Arbeitsuchende, in: Sozialer Fortschritt, vol. 74, iss. 11–12, 619-638, [online] https://doi.org/10.3790/sfo.2025.1471501

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Im Spannungsfeld von Arbeitsmarkt- und Teilhabepolitik – 20 Jahre institutioneller Wandel der Grundsicherung für Arbeitsuchende

Gellermann, Jan F. C. | Penz, Reinhard | Lobato, Philipp Ramos

Sozialer Fortschritt, Vol. 74(2025), Iss. 11–12 : pp. 619–638 | First published online: December 04, 2025

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Gellermann, Dr. Jan, Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB-NRW), Josef-Gockeln-Str. 7, 40474 Düsseldorf.

Penz, Dr. Reinhard, Bundesministerium für Arbeit und Soziales (BMAS), Wilhelmstraße 49, 10117 Berlin.

Ramos Lobato, Dr. Philipp, Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB), Regensburger Str. 104, 90478 Nürnberg.

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Abstract

Abstract: The Conflicting Priorities of Labor Market and Participation Policy – 20 Years of Institutional Change in Basic Income Support for Jobseekers

The basic income support for jobseekers, introduced at the beginning of 2005, has been caught between labour market and participation policy from the outset. It is intended to secure the socio-cultural subsistence level of those entitled to benefits and at the same time support their integration into the labour market. The institutional transformation of basic income support for jobseekers over the past two decades has been characterised by an ongoing struggle to find a politically enforceable and socially accepted balance between its two objectives. This change has not been driven solely by political changes but has always been influenced by exogenous factors in all phases of the development history of basic income support – the constitutional, development and crisis phases. The balancing of labour market and participation policy elements remains even in the future a socio-political dialogue between different interests that can never be concluded. However, if the field of tension leads to contradictory political signals, the acceptance and future viability of basic benefits for jobseekers are at stake.

Table of Contents

Section Title Page Action Price
Jan F. C. Gellermann / Reinhard Penz / Philipp Ramos Lobato: Im Spannungsfeld von Arbeitsmarkt- und Teilhabepolitik – 20 Jahre institutioneller Wandel der Grundsicherung für Arbeitsuchende 619
Zusammenfassung 619
Abstract: The Conflicting Priorities of Labor Market and Participation Policy – 20 Years of Institutional Change in Basic Income Support for Jobseekers 619
1. Einleitung 620
2. Die Phasenlogik in der Entwicklung der Grundsicherung für Arbeitsuchende 622
2.1 Konstitutionsphase (2005 bis 2011) 623
2.2 Entwicklungsphase (2012 bis 2019) 625
2.3 Krisenphase (ab 2020) 630
3. Fazit 633
Literatur 635