Die Neuregelung der Explorations- und Informationspflichten von Wertpapierdienstleistern im Wertpapierhandelsgesetz
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Die Neuregelung der Explorations- und Informationspflichten von Wertpapierdienstleistern im Wertpapierhandelsgesetz
Zugleich ökonomische Analyse von Anlegerverhalten und Informationsvermittlung
Abhandlungen zum Deutschen und Europäischen Gesellschafts- und Kapitalmarktrecht, Vol. 25
(2009)
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Abstract
Roman Alexander Kasten widmet sich den durch die Richtlinie über Märkte für Finanzinstrumente (MiFID) reformierten Pflichten von Dienstleistern bei der Vermögensanlage der Kunden. Dabei untersucht er mittels einer ökonomischen Analyse des Anlegerverhaltens sowohl die menschliche Psychologie als auch Probleme von Informationsasymmetrien. Der Autor weist nach, dass es den homo oeconomicus nicht gibt und leitet hieraus ein Informationsmodell ab.Kasten beleuchtet anschließend, welche Änderungen die MiFID bewirkt hat. Nach der Bestimmung des Kundenprofils (geeignete Gegenpartei, professionelle Kunden, Privatkunden, § 31a WpHG) folgt ein Informationsmodell, welches je nach Geschäft (Anlageberatung, Vermögensverwaltung, beratungslose Wertpapierkäufe, Execution-only-Business) unterscheidet. Ein vom Autor entwickeltes Filter-Modell macht deutlich, dass die holzschnittartige Informationsverpflichtung durch die Einstufung in Kundenmodelle (Filter 1) und die Differenzierung nach der Geschäftsart (Filter 2) passgenaue Ergebnisse liefert.Aufgrund der Legion an Rechtsprechung untersucht Kasten die Streitfälle zum alten Recht. Die Untersuchung zeigt die nunmehr überkommenen Probleme auf. Die Arbeit schließt mit einer Untersuchung zur Haftung von Wertpapierdienstleistern.
Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Vorwort | 5 | ||
Inhaltsübersicht | 7 | ||
Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
Abkürzungsverzeichnis | 17 | ||
Einleitung | 23 | ||
1. Teil: Informationspflichten als Teil des Kapitalmarktrechts | 27 | ||
A. Grundlagen | 27 | ||
I. Informationspflichten als Teilbereich der Wohlverhaltenspflichten | 27 | ||
II. Die Information als Grundlage von Wohlverhaltenspflichten | 30 | ||
1. Bedeutung der Information | 30 | ||
2. Bedeutung der Informationsleistung | 31 | ||
III. Von der Informationsleistung zur Informationspflicht | 33 | ||
B. Informationspflichten als Bestandteil von kapitalmarktrechtlichen Schutzmechanismen | 33 | ||
I. Funktionenschutz | 34 | ||
1. Allokationseffizienz | 35 | ||
2. Operationelle Effizienz | 35 | ||
3. Institutionelle Effizienz | 36 | ||
II. Anlegerschutz | 37 | ||
1. Terminologische Einordnung des Begriffes | 37 | ||
a) Anlegerschutz als Bestandteil des Funktionenschutzes (Assmann) | 40 | ||
b) Anlegerschutz als Rechtsprinzip (Hopt) | 41 | ||
c) Anlegerschutz als unselbständiger Teil des Verbraucherschutzes (Simitis / Dauner-Lieb / Micklitz) | 42 | ||
d) Anlegerschutz als wirtschaftsrechtliche Aufgabe (Schwark) | 44 | ||
2. Stellungnahme | 45 | ||
a) Nebeneinander von Anlegerschutz und Funktionenschutz | 46 | ||
b) Anlegerschutz nicht als unselbständiger Teil des Verbraucherrechts | 49 | ||
c) Anlegerschutz als sozialstaatlicher Auftrag des Grundgesetzgebers? | 54 | ||
d) Zusammenfassung | 55 | ||
3. Anlegerbild – Geschützter Personenkreis | 56 | ||
a) Systematische Einteilung | 56 | ||
b) Gesetzgeberisches Leitbild | 58 | ||
c) Notwendiges Korrelat zwischen Anlegerleitbild und Informationsverpflichtung | 62 | ||
aa) Beispiel 1: Das zu lange Reiten von toten Pferden (Disposition effect bzw. conservatism / belief perseverance) | 64 | ||
bb) Beispiel 2: Das Kaufen / Verkaufen, weil es die anderen auch machen (Herding, parallel trading oder parallel action) | 66 | ||
cc) Beispiel 3: „Da kenn ich mich mit aus!“ / „Da hab’ ich ein Gespür für!“(overconfidence) | 68 | ||
dd) Schlussfolgerung | 70 | ||
III. Synopse | 72 | ||
C. Ökonomische Grundlagen der Informationspflichten | 73 | ||
I. Verhaltenssteuerung am Kapitalmarkt mittels normativer Regulierungstheorien | 73 | ||
1. Neoklassische Ansätze | 75 | ||
a) Grundmodell | 75 | ||
b) Kritik | 78 | ||
c) Schlussfolgerung | 80 | ||
2. Neoinstitutionelle Kapitalmarkttheorie | 82 | ||
a) Grundlagen der Informationsmängel | 84 | ||
aa) Begriff | 84 | ||
bb) Gruppen von Informationsmängeln | 85 | ||
(1) Ansicht von Spremann | 85 | ||
(2) Ansicht von Fritsch / Wein / Evers | 87 | ||
(3) Stellungnahme | 88 | ||
b) Informationsasymmetrien | 88 | ||
aa) Qualitätsunkenntnis und Adverse Selection – Informationsmangel über die Qualität vor Vertragsschluss und deren Folge | 88 | ||
(1) Grundsatz | 88 | ||
(2) Übertragbarkeit auf den Effektenmarkt | 90 | ||
bb) Moral Hazard – Informationsmangel nach Vertragsschluss über die Handlungen des Vertragspar | 92 | ||
(1) Grundsatz | 92 | ||
(2) Übertragbarkeit auf den Effektenmarkt | 93 | ||
cc) Hold up – Informationsmangel vor Vertragsschluss bei offen gezeigten Handlungen des Vertragspartners nach Vertragsschluss | 94 | ||
(1) Grundsatz | 94 | ||
(2) Übertragbarkeit auf das Effektengeschäft | 95 | ||
dd) Principal-Agent-Theory | 96 | ||
ee) Zusammenfassung | 99 | ||
c) Andere Arten von Informationsmängeln | 99 | ||
aa) Preisunkenntnis | 99 | ||
(1) Grundsatz | 99 | ||
(2) Übertragbarkeit auf das Effektengeschäft | 100 | ||
bb) Nutzenunkenntnis | 101 | ||
(1) Grundsatz | 101 | ||
(2) Übertragbarkeit auf das Effektengeschäft | 102 | ||
cc) Unsicherheit | 102 | ||
(1) Unternehmerische Unsicherheit | 103 | ||
(a) Grundsatz und Problematik der Unsicherheit im Rahmen der Untersuchung | 103 | ||
(b) Anwendbarkeit auf das Effektengeschäft | 104 | ||
(2) Nicht-unternehmerische Unsicherheit | 104 | ||
(a) Grundsatz | 104 | ||
(b) Anwendbarkeit auf das Effektengeschäft | 105 | ||
dd) Zusammenfassung | 105 | ||
d) Folgen von asymmetrischen bzw. unvollkommen verteilten Informationen unter den Marktteilnehmern | 106 | ||
e) Lösungsansätze | 106 | ||
aa) Selbstheilung der Informationsasymmetrie durch den Markt | 107 | ||
(1) Möglichkeiten der Informationsoffenlegung | 107 | ||
(a) Screening | 108 | ||
(b) Signaling | 109 | ||
(2) Andere Möglichkeiten | 115 | ||
bb) Wirtschaftspolitische Eingriffe des Staates als Regulativ | 116 | ||
cc) Zusammenfassung | 119 | ||
II. Verhaltenssteuerung am Kapitalmarkt mittels positiver Regulierungstheorien | 120 | ||
1. Grundsatz: Der Markt für Regulierung | 120 | ||
2. Kritik | 122 | ||
3. Übertragbarkeit auf den Effektenmarkt | 123 | ||
4. Konsequenz | 124 | ||
III. Regulierungsmöglichkeiten von Informationspflichten | 125 | ||
1. Vor- und Nachteile von privater Regulierung | 125 | ||
2. Vor- und Nachteile von staatlicher Regulierung | 127 | ||
a) Allgemeine Informationspflichten – Vor- und Nachteile | 128 | ||
b) Detaillierte Informationspflichten – Vor- und Nachteile | 131 | ||
aa) Der Preis als Spiegel der Interessen | 131 | ||
bb) Insbesondere: Information Overload | 133 | ||
(1) Ausgangsparameter über die Information | 135 | ||
(2) Kongnitive Erkenntnisse und Bounded Rationality | 136 | ||
(3) Sonderfall: Professionelle Anleger? | 140 | ||
c) Zwischenergebnis | 143 | ||
3. Ergebnis | 144 | ||
D. Thesen zum 1. Teil | 145 | ||
2. Teil: Historische Entwicklung: Die Einbettung der MiFID in den europäischen Kontext | 147 | ||
A. Tendenzen für ein europäisches Kapitalmarktrecht | 147 | ||
I. Makroebene der politischen Rechtssetzung: Der europäische Rat | 148 | ||
1. Die Zielsetzung vom Rat von Cardiff | 148 | ||
2. Kritik an der Rechtssetzung der Europäischen Union | 148 | ||
II. Historische Wurzeln der Metaebene: Die Finanzdienstleistungspolitik der Europäischen Gemeinschaft | 149 | ||
III. Übergeordnete Leitlinie für die Rechtssetzung: Lissabon-Strategie | 151 | ||
IV. Neue Ansätze der Metaebene: Der Aktionsrahmen und Aktionsplan und seine Auswirkungen auf den Wertpapierhandel | 152 | ||
1. Entstehungsgeschichte des Aktionsplanes | 152 | ||
2. Aufbau des Aktionsplanes | 155 | ||
3. Zielsetzung des Aktionsplanes | 157 | ||
V. Volkswirtschaftlicher Hintergrund | 157 | ||
VI. Änderungen im Rechtssetzungsverfahren: Lamfalussy | 158 | ||
1. Inhalt des Lamfalussy-Verfahrens | 158 | ||
2. Bedenken gegen das Verfahren | 161 | ||
B. Entstehungsgeschichte der MiFID | 165 | ||
C. Deutsche Umsetzung | 168 | ||
D. Thesen zum 2. Teil | 170 | ||
3. Teil: Der Anwendungsbereich nach MiFID und FRUG | 172 | ||
A. Anwendungsbereich der Informationspflichten | 172 | ||
I. Personeller Anwendungsbereich | 172 | ||
1. Kunden als Dienstleistungsnachfrager | 172 | ||
a) Auswertung der statistischen Datenlage des deutschen Wertpapierhandels | 172 | ||
b) Das europäische Kundenbild – die Kundenklassifizierung | 175 | ||
aa) Der Europäische Befund | 175 | ||
bb) Professionelle Kunden | 183 | ||
cc) Geeignete Gegenparteien | 184 | ||
dd) Kleinanleger | 187 | ||
ee) Einstufung durch den Wertpapierdienstleister | 187 | ||
c) Die Kundenklassifizierung als mobiles System | 188 | ||
aa) Opt-in-Modell | 188 | ||
(1) Voraussetzungen des Opt-in-Modells | 189 | ||
(2) Verfahren des Opt-in-Modells | 189 | ||
bb) Opt-out-Modell | 189 | ||
(1) Voraussetzungen des Opt-Out-Modells | 190 | ||
(2) Verfahren des Opt-Out-Modells | 193 | ||
cc) Einstufungen durch den Wertpapierdienstleister | 194 | ||
dd) Grandfathering | 195 | ||
d) Das deutsche Bild vom Kunden | 195 | ||
e) Nationalstaatliche Umsetzung | 203 | ||
aa) Rechtsprobleme der Umsetzung in Deutschland durch das FRUG | 203 | ||
(1) Die Nomenklatur des Kunden | 203 | ||
(2) Der nationale Spielraum bei der Kundenklassifizierung | 205 | ||
(3) Der Kundenklassenwechsel | 206 | ||
(4) Die Hinweispflicht über die Einstufung | 209 | ||
(5) Die drei Parameter der Eignung als gekorener professioneller Kunde | 215 | ||
bb) Synopse | 220 | ||
2. Dienstleistungsanbieter | 222 | ||
a) Erfasste Dienstleister | 222 | ||
b) Ausnahmen | 222 | ||
II. Sachlicher Anwendungsbereich | 224 | ||
1. Dienstleistungen | 224 | ||
a) Wertpapierdienstleistungen | 224 | ||
aa) Anlageberatung | 224 | ||
bb) Anlagevermittlung, insbesondere Fondsvermittlung | 227 | ||
b) Nebendienstleistungen, insbesondere Finanzanalyse | 229 | ||
2. Anlagegegenstände | 232 | ||
a) Warenderivate | 232 | ||
b) Geschlossene Fonds | 234 | ||
3. Synopse | 236 | ||
B. Thesen zum 3. Teil | 237 | ||
4. Teil: Die Explorations - sowie Informationspflichten nach MiFID und FRUG | 239 | ||
A. Explorationspflichten | 239 | ||
I. Explorationspflichten des Dienstleisters gegenüber ihren Kunden | 239 | ||
1. Europäische Vorgaben | 239 | ||
a) Korrelation zwischen „Kunden“- bzw. Dienstleistungskategorisierung und Explorationspflichten | 239 | ||
aa) Der Dienstleistungskorb des Art. 19 MiFID | 240 | ||
bb) Das Pflichtenprogramm bei Anlageberatung und Portfolioverwaltung, Art. 19 Abs. 4 MiFID | 243 | ||
(1) Die Explorationspflicht des Wertpapierdienstleisters | 243 | ||
(a) Konkretisierende Parameter für Kenntnisse und Eignung | 243 | ||
(b) Konkretisierende Parameter für die finanziellen Verhältnisse | 247 | ||
(c) Konkretisierende Parameter für die Anlageziele | 247 | ||
(d) Das Relevanzkriterium | 248 | ||
(2) Der Eignungstest | 249 | ||
cc) Das Pflichtenprogramm bei beratungsloser Orderausführung, Art. 19 Abs. 5 MiFID | 252 | ||
(1) Exploration und Angemessenheitstest | 252 | ||
(2) Folgen des Angemessenheitstests | 254 | ||
(3) Grandfathering | 255 | ||
(4) Das Problem der anlassbezogenen Explorationspflicht | 255 | ||
dd) Execution Only bei nicht derivaten Finanzinstrumenten, Art. 19 Abs. 6 MiFID | 257 | ||
b) Die Explorationspflichten des Dienstleisters gegenüber professionellen Kunden | 260 | ||
2. Altes Recht und nationale Umsetzung | 261 | ||
a) Anmerkungen zu (fort-) dauernden Streitpunkten bezüglich Explorationspflichten | 261 | ||
aa) Rechtspolitische Funktion: Objektiver oder subjektiver Ansatz | 261 | ||
(1) Suitability doctrine in den Vereinigten Staaten | 262 | ||
(2) Europäische und deutsche Rechtslage | 268 | ||
(3) Stellungnahme | 270 | ||
(4) Ausblick | 272 | ||
bb) Das Kriterium der Erforderlichkeit | 274 | ||
(1) Einheitliche Explorationspflichten | 274 | ||
(2) Weigerung des Kunden | 278 | ||
cc) Verpflichtung zur Aktualisierung der Angaben | 281 | ||
b) Unterschiede in der nationalen Umsetzung zur MiFID | 283 | ||
aa) Anlageberatung, Vermögensverwaltung sowie beratungslose Wertpapierausführung, § 31 Abs. 4, 5 WpHG | 284 | ||
(1) Rechtsfolge der fehlgeschlagenen Exploration: Empfehlungsverbot oder Ausführungsverbot? | 284 | ||
(2) Reverse Gold Plating: Informations- oder Warnpflicht | 286 | ||
(3) „Soweit erforderlich“ in § 31 WpHG und § 6 WpDVerOV | 287 | ||
(4) Objektiver Ansatz der Explorationspflichten | 289 | ||
bb) Execution-Only-Business, § 31 Abs. 7 WpHG | 291 | ||
(1) Beschränkung auf Discount-Broking? | 291 | ||
(2) Derivative Finanzinstrumente | 292 | ||
(a) Begriffsbestimmung | 292 | ||
(b) Derivate und Fondsanteile | 294 | ||
3. Synopse | 295 | ||
B. Informationspflichten | 297 | ||
I. Die Informationspflichten des Dienstleisters gegenüber Kunden | 297 | ||
1. Europäische Vorgaben | 297 | ||
a) Ausstrahlungswirkung der allgemeinen Wohlverhaltensregel, Art. 19 Abs. 1 MiFID | 297 | ||
b) Redlich, eindeutig und nicht irreführende Informationen, Art. 19 Abs. 2 MiFID | 298 | ||
c) Marketing-Mitteilungen, Art. 19 Abs. 2 MiFID | 300 | ||
d) Inhalt der Informationspflicht, Art. 19 Abs. 3 MiF | 302 | ||
aa) Informationen über die Wertpapierfirma und ihre Dienstleistungen | 303 | ||
bb) Informationen über Finanzinstrumente und Risiken | 304 | ||
cc) Informationen über Ausführungsplätze | 306 | ||
dd) Informationen über Kosten und Nebenkosten | 306 | ||
e) Form und Zeitpunkt der Informationserteilung | 309 | ||
f) Informationspflichten gegenüber professionellen Kunden | 313 | ||
g) Einschränkungen der Informationspflichten | 314 | ||
2. Altes Recht und nationale Umsetzung | 316 | ||
a) Anmerkungen zu (fort-) dauernden Streitpunkten bezüglich Informationspflichten | 316 | ||
aa) Zum Inhalt der Informationspflicht | 316 | ||
bb) Abstrakt-standardisierte oder konkret-individuelle Informationen | 324 | ||
cc) Anreizzahlungen | 329 | ||
b) Unterschiede in der nationalen Umsetzung zur MiFID | 332 | ||
aa) Zur Konzeption des nationalen Umsetzungsgesetzes | 332 | ||
bb) Zum abschließenden Charakter der Informationsverpflichtung | 340 | ||
cc) Das Korrelat zwischen Exploration und Information als Bestimmungshilfe für den Inhalt der Informationsverpflichtung | 345 | ||
dd) Abstrakt-standardisierte oder konkret-individuelle Informationen | 348 | ||
ee) Anreizzahlungen | 351 | ||
3. Synopse | 356 | ||
C. Thesen zum 4. Teil | 358 | ||
5. Teil: Vertragsrecht und Aufsichtsrecht | 361 | ||
A. Bruch der Einheit der Rechtsordnung? | 361 | ||
I. Einleitung | 361 | ||
II. Zu Begründung der Informationspflicht im Vertragsrechtr | 362 | ||
1. Auseinanderdriften von Vertragsrecht und Aufsichtsrecht | 365 | ||
2. Rechtsstaatlich relevantes Auseinanderdriften? | 368 | ||
B. Synopse | 373 | ||
C. Haftung aufgrund fehlerhafter Wertpapierdienstleistungen | 373 | ||
I. Haftung aufgrund eines Beratungsvertrages (§ 280 Abs. 1 BGB) | 373 | ||
1. Allgemeines | 373 | ||
2. Auswirkungen auf das Vertretenmüssen durch das WpHG | 375 | ||
a) Zur Rechtsfolge des § 31 Abs. 6 WpH | 377 | ||
b) Zur Rechtsfolge des § 31a Abs. 7 Satz 6 WpH | 380 | ||
aa) § 31a Abs. 7 Satz 6 und geborene professionelle Kunden (§ 31a Abs. 2 Satz 2 Nr. 2 WpHG | 381 | ||
bb) § 31a Abs. 7 Satz 6 WpHG und gekorene professionelle Kunden (§ 31 Abs. 7 Satz 1 WpHG) | 382 | ||
II. Haftung aufgrund der Verletzung von Nebenpflichten (§§ 311 Abs. 2, 280 Abs. 1, 241 Abs. 2 BGB, sowie §§ 280 Abs. 1, 241 Abs. 2 BGB) | 384 | ||
III. Haftung aufgrund deliktischer Schutzzwecke (§ 823 Abs. 2 BGB) | 391 | ||
1. Zum Individualinteresser | 391 | ||
2. Bedürfnis auch im Hinblick auf das haftpflichtrechtliche Gesamtsystem? | 395 | ||
D. Synopse | 397 | ||
E. Thesen zum 5. Teil | 399 | ||
6. Teil: Zusammenführung der Ergebnisse | 400 | ||
A. Das „Ob“ der Informationsverpflichtung | 401 | ||
B. Das „Wie“ der Informationsverpflichtung | 401 | ||
C. Das „Wieviel“ der Informationsverpflichtung | 405 | ||
D. Zur Ausgestaltung der Explorationsverpflichtungr | 408 | ||
E. Die bedeutendsten Änderungen zur bisherigen Rechtslager | 410 | ||
Anhang | 412 | ||
Literaturverzeichnis | 413 | ||
Sachregister | 478 |