Sorgfalts- und Loyalitätspflichten im Investmentrecht
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Sorgfalts- und Loyalitätspflichten im Investmentrecht
Eine rechtsvergleichende Untersuchung des Investmentrechts in den Vereinigten Staaten von Amerika und in Deutschland
Abhandlungen zum Deutschen und Europäischen Gesellschafts- und Kapitalmarktrecht, Vol. 18
(2008)
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Abstract
Joachim Schelm untersucht zwei zentrale Einzelfragen des Investmentrechts, um Defizite und Weiterentwicklungsmöglichkeiten des gegenwärtigen investmentrechtlichen Anlegerschutzes aufzuzeigen. Hierbei handelt es sich zum einen um die Frage, ob und inwieweit die von einer Kapitalanlagegesellschaft getroffenen Anlageentscheidungen jenseits der durch das Investmentgesetz vorgegebenen qualitativen und quantitativen Beschränkungen einer gerichtlichen Überprüfung zugänglich sind. Zum anderen untersucht der Autor, ob das Investmentgesetz bei Interessenkonflikten der Kapitalanlagegesellschaft ein ausreichendes Instrumentarium bereithält, um den Schutz der Anleger gegen eine Benachteiligung zu gewährleisten, oder ob es weiterer Schutzmechanismen bedarf. Da die Fragen der Sorgfalts- und Loyalitätspflicht der Fondsverwaltung im Investmentrecht der Vereinigten Staaten von Amerika besonders differenziert konkretisiert wurden, ist die Arbeit als Rechtsvergleich ausgestaltet. Die vergleichende Analyse des US-amerikanischen Rechts nimmt einen breiten Raum ein.
Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Vorwort | 5 | ||
Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
A. Einleitung und Grundlagen | 13 | ||
I. Einleitung | 13 | ||
1. Anlegerschutz im Investmentrecht | 13 | ||
2. Anlageentscheidungen der Kapitalanlagegesellschaft als Gegenstand der Untersuchung | 14 | ||
a) Ziel der Untersuchung | 14 | ||
b) Gesetzliche Vorgaben | 14 | ||
aa) Sorgfaltspflicht | 14 | ||
bb) Loyalitätspflicht | 15 | ||
cc) Konkretisierung des § 9 InvG | 15 | ||
c) Gang der Untersuchung | 15 | ||
II. Aufbau und Regulierung der Investmentfonds in Deutschland | 16 | ||
1. Aufbau der Investmentfonds nach dem InvG | 16 | ||
a) Kapitalanlagegesellschaft | 16 | ||
b) Sondervermögen | 17 | ||
c) Depotbank | 18 | ||
2. Vertragliche Beziehungen | 19 | ||
a) Vertrag zwischen Kapitalanlagegesellschaft und Anteilsinhaber | 19 | ||
b) Vertrag zwischen Kapitalanlagegesellschaft und Depotbank | 19 | ||
3. Pflichten der Kapitalanlagegesellschaften | 19 | ||
a) Anlage- und Verwaltungspflichten | 20 | ||
b) Pflicht zur Interessenwahrung | 20 | ||
4. Anlegerschutz nach dem InvG | 21 | ||
a) Treuhandkonstruktion des Sondervermögens | 21 | ||
b) Kontrolle der Kapitalanlagegesellschaft durch die Depotbank | 21 | ||
c) Mögliche Anlagegegenstände | 21 | ||
d) Publizitäts- und Rechnungslegungsvorschriften | 22 | ||
e) Schutz des Sondervermögens gegen Missbrauch und Insolvenz | 22 | ||
III. Aufbau der Investmentgesellschaften in den Vereinigten Staaten von Amerika | 22 | ||
1. Rechtsformen der Investment Company | 22 | ||
a) Investment Companies in Form der Corporation | 23 | ||
b) Investment Companies in Form des Trusts | 24 | ||
c) Unterschiede zwischen Trust und Corporation | 27 | ||
d) Leitungsorgane und Externalisierung von Leitungsfunktionen | 29 | ||
2. Rechtsquellen im Investmentrecht | 30 | ||
a) Staatenrecht | 30 | ||
b) Der Investment Advisers Act von 1940 | 30 | ||
aa) Regelungsphilosophie | 31 | ||
bb) Registrierung als Kernvoraussetzung | 31 | ||
cc) Kompetenzen der S.E.C. nach dem I.A.A. | 32 | ||
c) Der Investment Company Act von 1940 | 32 | ||
aa) Face Amount Certificate Companies | 32 | ||
bb) Unit Investment Trusts | 33 | ||
cc) Management Companies | 33 | ||
B. Sorgfaltspflicht und Kontrolle der Anlageentscheidungen | 35 | ||
I. Deutschland | 35 | ||
1. Rechtsquellen | 35 | ||
a) Anlagegrenzen | 35 | ||
b) Generalklausel | 36 | ||
2. Konkretisierung und Justiziabilität der Sorgfaltspflichten der Fondsverwaltung | 37 | ||
a) Organisation | 37 | ||
b) Entscheidungsvorbereitung | 37 | ||
c) Anlageentscheidungen | 38 | ||
II. USA | 40 | ||
1. Rechtsquellen | 40 | ||
2. Die Überprüfbarkeit der Anlageentscheidung nach (klassischem) Trust-Recht | 41 | ||
a) Legal List und Prudent Person Standard | 41 | ||
b) Die Herausbildung des Prudent Person Standards | 42 | ||
c) Von der klassischen Prudent Man Rule zur Berücksichtigung der Portfoliotheorie | 44 | ||
d) Die Paradigmen des modernen Trustrechts | 47 | ||
3. Die Sorgfaltspflicht des Corporation-Rechts | 48 | ||
4. Justiziabilität der Anlageentscheidungen im amerikanischen Recht | 49 | ||
a) Annahme der Rechtmäßigkeit unternehmerischer Entscheidungen | 49 | ||
b) Vermutungsregelung und materieller Maßstab | 49 | ||
c) Bedeutung der Business Judgment Rule für den Sorgfaltspflichtenmaßstab | 50 | ||
d) Independence/Disinterestedness | 51 | ||
e) Good Faith | 51 | ||
f) Reasonable Belief | 52 | ||
g) Sorgfaltsstandard | 53 | ||
aa) Sorgfaltsstandard nach Common Law | 53 | ||
bb) Model Business Corporation Act | 56 | ||
cc) Widerlegung der Vermutung der Due Care durch Nachweis einer unzureichenden Informationsbasis | 57 | ||
(1) Pflicht zur Vorbereitung der Entscheidungen | 57 | ||
(2) Kein Erfordernis völliger Sicherheit | 58 | ||
(3) Unternehmerische Dimension der Informationsgewinnung | 59 | ||
dd) Überwachungspflichten | 59 | ||
h) Delegationsmöglichkeiten und ihre Grenzen | 62 | ||
5. Die Haftung des Advisers | 64 | ||
a) Grundlagen einer Haftung | 64 | ||
aa) Shingle-Theorie | 64 | ||
bb) Haftung aus der fiduziarischen Stellung | 65 | ||
b) Inhalt der Sorgfaltspflicht | 68 | ||
6. Inhaltliche Kontrolle der Anlageentscheidungen | 69 | ||
a) Fair Dealing | 69 | ||
aa) Arm’s length-Verhandlungen | 70 | ||
bb) Strukturierung der Transaktion | 70 | ||
cc) Timing | 71 | ||
dd) Offenlegung gegenüber Directors und Aktionären | 71 | ||
b) Fair Price | 71 | ||
c) Chancen des Fairnessnachweises | 72 | ||
7. Determinanten des Sorgfaltspflichtmaßstabs | 73 | ||
III. Vergleich und Ergebnisse zu Teil A. | 74 | ||
1. Inhaltliche Vorgaben an die Anlageentscheidung | 75 | ||
2. Notwendigkeit unternehmerischen Ermessens | 76 | ||
3. Pflicht zur informierten Entscheidung | 78 | ||
4. Haftung wegen Überwachungsfehlern | 79 | ||
C. Interessenkonflikte | 80 | ||
I. Arten von Interessenkonflikten und Regulierungsansätze | 80 | ||
1. Arten von Interessenkonflikten | 80 | ||
a) Mittelbare und unmittelbare Interessenkonflikte | 80 | ||
aa) Unmittelbare Interessenkonflikte | 80 | ||
bb) Mittelbare Interessenkonflikte | 80 | ||
b) Transaktionsbezogene und beteiligungsbezogene Konflikte | 81 | ||
aa) Transaktionsbezogene Interessenkonflikte | 81 | ||
bb) Beteiligungsbezogene Interessenkonflikte | 81 | ||
2. Principles for Regulation of Collective Investment Schemes (CIS) | 82 | ||
3. Mögliche Regulierungsansätze | 82 | ||
II. Interessenkonflikte im deutschen Investmentrecht | 83 | ||
1. Empirische Untersuchungen zu Interessenkonflikten im deutschen Investmentwesen | 83 | ||
2. Regulierung der Interessenkonflikte im deutschen Investmentrecht | 84 | ||
a) Regulierung der Interessenkonflikte nach dem KAGG | 84 | ||
b) Regulierung der Interessenkonflikte nach dem InvG | 86 | ||
3. Wohlverhaltensregeln des BVI | 86 | ||
III. Interessenkonflikte im amerikanischen Recht | 87 | ||
1. Treuepflichten als Grundlage – Duty of Loyalty | 87 | ||
a) Die Duty of Loyalty im Trust- und Agency-Recht | 88 | ||
b) Die Duty of Loyalty im Corporation Law | 89 | ||
c) Fiduziarische Bindungen im amerikanischen Investmentrecht | 91 | ||
2. Bedeutung der Bundeswertpapiergesetzgebung | 92 | ||
3. Assoziierte Personen und Unternehmen als besonderes Problem | 92 | ||
IV. Typische Interessenkonflikte | 94 | ||
1. Eigengeschäfte mit dem Fonds | 94 | ||
a) Rechtslage in Deutschland | 94 | ||
aa) Sorgfaltspflichtwidrigkeit bei Berücksichtigung fremder Interessen | 94 | ||
bb) Zulässigkeit von Transaktionen mit dem Sondervermögen | 95 | ||
(1) Rechtslage nach dem KAGG | 95 | ||
(2) Zulässigkeit von Rechtsgeschäften mit der Kapitalanlagegesellschaft | 96 | ||
(3) Zulässigkeit von Rechtsgeschäften mit den Organmitgliedern der Kapitalanlagegesellschaft | 96 | ||
(4) Zulässigkeit von Rechtsgeschäften mit der Kapitalanlagegesellschaft nahe stehenden Unternehmen | 96 | ||
b) Rechtslage in den Vereinigten Staaten | 97 | ||
aa) Rechtsgeschäfte zwischen Fondsverwaltung und Investment Company | 97 | ||
(1) Freistellung nach Sec. 17 (b) I.C.A. | 101 | ||
(2) „Reasonable and Fair“ | 101 | ||
(3) Bewertungskriterien | 102 | ||
(4) Überprüfung des Kaufpreises | 102 | ||
(5) Einbeziehung von mittelbaren Vorteilen aus der Transaktion | 103 | ||
(6) Prozeduraler Fairnessnachweis | 104 | ||
bb) Durch assoziierte Unternehmen durchgeführte Emissionen | 104 | ||
cc) Parallele Transaktionen | 106 | ||
(1) Die Konkretisierung durch die S.E.C.: I.C.A.-Rule 17d-1 | 107 | ||
(2) Der sachliche Anwendungsbereich der Sec. 17 (d) I.C.A. und der I.C.A.-Rule 17d-1 | 109 | ||
(a) Weite Auslegung des Tatbestandsmerkmals „Transaction“ | 109 | ||
(b) Vorliegen einer gemeinsamen Transaktion | 109 | ||
(3) Inhaltliche Kontrolle | 111 | ||
2. Finanzierung von Dienstleistungen für den Fonds | 112 | ||
a) Entwicklung | 112 | ||
b) Problemstellung | 113 | ||
c) Rechtliche Behandlung | 114 | ||
aa) Entwicklung der Rechtsprechung | 114 | ||
bb) Sec. 28(e) S.E.A. | 116 | ||
cc) Grenzen des unternehmerischen Ermessens | 118 | ||
(1) Vergleich des Wertes der Dienstleistung und der Excess Commission | 118 | ||
(2) Wert der Dienstleistung | 119 | ||
(3) Höhe der Excess Commission | 119 | ||
(4) Zuordnung bestimmter Leistungspflichten | 119 | ||
(5) Abgrenzung der zulässigen Dienstleistungen | 120 | ||
3. Konflikte, die bei Broking durch verbundene Unternehmen bestehen | 120 | ||
a) Gesetzliche Regelung | 121 | ||
b) Churning | 122 | ||
4. Fondskomplexe | 124 | ||
a) Aufteilung der Dienste der Fondsverwaltung | 124 | ||
aa) Loyalitätskonflikte | 124 | ||
bb) Lösungsansätze | 126 | ||
(1) Gleichbehandlung | 126 | ||
(2) Grenzen des Postulats der Gleichbehandlung | 126 | ||
(3) Festlegung von Zuteilungssystemen | 127 | ||
b) Transaktionen innerhalb von Fondskomplexen | 127 | ||
aa) Regelung im deutschen Investmentrecht | 127 | ||
bb) Regelung im amerikanischen Investmentrecht | 128 | ||
5. Eigengeschäfte von Mitarbeitern | 129 | ||
a) Rechtslage nach dem deutschen Investmentrecht | 129 | ||
b) Rechtslage nach dem amerikanischen Investmentrecht | 130 | ||
6. Generelle Pflicht zur Offenlegung von Interessenkollisionen durch die Fondsverwaltung | 132 | ||
a) Market Making | 133 | ||
b) Underwriting | 134 | ||
c) Broker-Beziehungen | 134 | ||
V. Vergleich und Ergebnis | 135 | ||
1. Notwendigkeit der Regulierung von Interessenkonflikten | 135 | ||
2. Zulässigkeit von Transaktionen bei Bestehen eines Interessenkonfliktes | 136 | ||
3. Inhaltliche Überprüfung der Anlageentscheidungen | 137 | ||
4. Anlegerschutz durch Verfahrensgestaltung | 138 | ||
5. Finanzierung von Dienstleistungen für den Fonds | 139 | ||
6. Grenzen der inhaltlichen Überprüfbarkeit | 139 | ||
D. Corporate Governance | 141 | ||
I. Unternehmensinterne Kontrolle nach dem InvG | 141 | ||
1. Aufgaben des Aufsichtsrats | 141 | ||
2. Repräsentation der Anleger | 142 | ||
II. Interne Kontrolle nach amerikanischem Recht | 143 | ||
1. Die Stärkung der Anleger nach dem I.C.A. | 143 | ||
2. Besonderheiten der Investment Company | 143 | ||
3. Stärkung der korporativen Struktur nach dem I.C.A. | 144 | ||
4. Situation der Directors in Investmentgesellschaften – Defizite und Weiterentwicklung | 147 | ||
III. Ergebnis | 149 | ||
E. Zusammenfassung | 151 | ||
Zitierte Entscheidungen | 154 | ||
Literaturverzeichnis | 160 |