Ausgewählte Probleme der EG-Finanzen

doi:10.3790/978-3-428-47398-4

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Hansmeyer, K. (Ed.) (1992). Ausgewählte Probleme der EG-Finanzen. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47398-4

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Ausgewählte Probleme der EG-Finanzen

Editors: Hansmeyer, Karl-Heinrich

Schriften des Vereins für Socialpolitik, Vol. 216

(1992)

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Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-47398-4
978-3-428-07398-6 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-47398-4
Edition: 1
Language: German
Pages: 256
Collections: Duncker & Humblot Open Access
Subjects: Public finance & taxation

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	9
Hans Fehr/Christoph Rosenberg/Wolfgang Wiegard, Regensburg: Quantitative Aspekte einer Harmonisierung der Umsatzsteuern in der EG	11
A. Problemstellung	12
I. Harmonisierung der Umsatzsteuern in der EG: Ein kurzer Überblick	13
II. Anmerkungen zur Literatur und Begründung unseres Modellansatzes	18
B. Umsatzbesteuerung in der EG vor und nach 1993	21
I. Modellauswahl und Notation	21
II. Das gegenwärtig praktizierte Bestimmungslandprinzip (BLP)	26
1. Ein numerisches Beispiel	27
2. Die formale Präzisierung	29
III. Umsatzbesteuerung in der EG von 1993 bis 1997: Das Übergangssystem	32
1. Der Vorschlag der EG-Kommission für ein Übergangssystem und die Schlußfolgerung des ECOFIN-Rates	33
2. Ein numerisches Beispiel	37
3. Die formale Präzisierung	39
IV. Umsatzbesteuerung nach dem Gemeinschaftsprinzip (GMP)	41
1. Ein numerisches Beispiel	42
2. Die formale Präzisierung	44
V. Das Clearing-System (CS)	46
1. Ein numerisches Beispiel	47
2. Die formale Präzisierung	48
C. Das theoretische Modell und die Datenbasis	49
I. Die Grundstruktur des theoretischen Modells	49
1. Die Produktionsseite	49
2. Der Haushaltssektor	50
3. Der Staatssektor	53
4. Der Außenhandelssektor	53
5. Marktgleichgewichtsbedingungen	54
II. Konstruktion der Datenbasis	55
1. Daten aus Input-Output-Tabellen und den Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen	56
2. Daten zum Staatssektor	58
III. Abstimmung von theoretischem Modell und Datenbasis	59
D. Grundlegende ökonomische Wirkungszusammenhänge	61
I. Notwendige Bedingungen einer Pareto-effizienten Allokation	62
II. Effizienzwirkungen staatlicher Maßnahmen	64
1. Zölle	64
2. Steuern	67
Einkommensteuern	67
Nettoumsatzsteuern	68
Produktionssteuern	72
3. Internationale Besteuerungsprinzipien und Handelsneutralität	72
E. Simulationsergebnisse zur Harmonisierung der Umsatzsteuern	80
I. Simulationen innerhalb des BLP	83
II. Quantitative Wirkungen der ECOFIN- Schlußfolgerung und des Kommissionsvorschlages	87
III. Aufkommens- und Wohlfahrtswirkungen des GMP	96
IV. Quantitative Wirkungen des Clearing-Systems	98
1. Zahlungsströme	98
2. Wohlfahrtswirkungen	100
F. Schlußbemerkungen	102
Summary: Quantitative Aspects of Value-Added Tax Harmonization in the EC	106
Literaturverzeichnis	106
Rolf Caesar, Bochum: Kreditoperationen im Finanzsystem der EG	115
A. Fragestellungen und Abgrenzungen	116
I. Problemstellung und Vorgehensweise	116
II. Abgrenzungen und Systematik	117
1. Abgrenzungen	117
a) Träger	117
b) Relevante Transaktionen	118
2. Systematisierung der EG-Kreditoperationen	120
B. Die Kreditoperationen der EG	121
I. „Zahlungsbilanzkredite“	121
1. Überblick	121
2. Das EWS-Beistandssystem	122
3. „Zahlungsbilanzanleihe“ und „Mittelfristige finanzielle Stützung“	123
II. „Strukturkredite“	127
1. Überblick	127
2. Die verschiedenen Institutionen	128
a) EGKS	128
b) EAG	132
c) Das „Neue Gemeinschafts-Instrument“ der EWG	133
d) EIB	135
3. Funktionale und institutionelle Überschneidungen	137
III. Fiskalische Kreditoperationen	139
1. Überblick	139
2. ‚Zahlungszielkredite‘ auf der Einnahmenseite	141
a) Kreditäre Bestandselemente im Eigenmittelsystem?	141
b) Veränderungen der Zeitstruktur als Kreditoperation	141
c) Historischer Sonderfall: „Rückzahlbare Vorschüsse“	142
3. ‚Zahlungszielkredite‘ auf der Ausgabenseite	143
a) Kreditäre Bestandselemente	143
b) Veränderung der Ausgabenzeitstruktur als Kreditoperation	144
c) „Exzessive Altlasten“ bei Verpflichtungsermächtigungen als Kredit?	145
IV. Exkurs: EG-externe Kreditoperationen	146
1. Kreditoperationen als Instrument der EG-Entwicklungspolitik	146
2. Anleihefinanzierte Finanzhilfen für Ostblockländer	148
V. Fragestellungen und weiteres Vorgehen	149
C. Kritik der EG-Kreditoperationen	150
I. „Strukturkredite“ an private Unternehmen	150
1. Grundsätzliche Rechtfertigungsprobleme einer (kapitalorientierten) EG-Strukturpolitik	150
2. Kreditoperationen als Instrument der Strukturpolitik	153
3. Instrumentelle Beurteilung	155
a) Strukturpolitische Wirksamkeit	155
b) Intermediäre Kredite in politökonomischer Perspektive	157
c) Haushaltsrechtliche und institutionelle Aspekte	158
II. „Strukturkredite“ an öffentliche Träger	159
1. „Öffentliche Strukturkredite“ als versteckte fiskalische Verschuldung	159
2. Maßstab „Verschuldungsgrundsätze“	161
3. Maßstab „rationaler Finanzausgleich“	162
a) Zentrale Kreditbeschaffung durch die EG?	162
b) Beeinflussung nationalstaatlicher Allokationsentscheidungen als Finanzausgleichsproblem	163
c) Öffentliche Strukturkredite als innerföderales Lenkungsinstrument	165
III. ‚Offene‘ fiskalische Kredite	166
1. Fragestellungen	166
2. Kurzfristiger Überbrückungskredit und innerföderaler Liquiditätsausgleich	167
3. Längerfristige Verschuldungskompetenzen der EG	169
a) Zur allgemeinen Rechtfertigungsproblematik	169
b) Die politökonomische Dimension	170
c) Besonderheiten des Integrationsprozesses	174
4. Fazit: Ein Szenario für EG-Verschuldungskompetenzen	176
D. Zusammenfassende Thesen	177
Summary: Credit Operations in the Financial System of the European Communities	178
Literaturverzeichnis	179
Heinz Grossekettler, Münster: Der Budgetierungsprozeß in der EG Analyse und Kritik aus ökonomischer Sicht	183
A. Problemstellung und Überblick	184
B. Bedeutung, Struktur und Entwicklung des EG-Haushalts	185
C. Die Funktionen der Haushalts- und Finanzplanung der EG und die Planungspraxis	192
I. Allgemeine Funktionen von Haushalts- und Finanzplänen der öffentlichen Hand	192
II. Spezielle Funktionen im EG-Bereich	198
III. Funktionsbedingte Anforderungen an die Prozesse der Aufstellung, Durchführung und Kontrolle der EG-Haushalts- und Finanzpläne	203
IV. Die Haushalts- und Finanzplanung der EG in der Praxis	209
1. Rechtliche Grundlagen, Gliederung des Budgets und der Finanziellen Vorausschau, Budgetgrundsätze	209
2. Der Budgetzyklus	219
a) Die Aufstellungsphase	219
b) Die Phasen des Vollzugs sowie der Abrechnung, Kontrolle und Entlastung	226
D. Mängelanalyse	230
I. Der Budgetierungsprozeß im Lichte der Funktionsanforderungen	230
II. Der Budgetierungsprozeß im Lichte der Rechnungshofberichte	234
E. Zusammenfassung / Mängelliste	238
Summary: Analysis and Criticism of the Budgeting Process in the EEC	243
Anhang 1: Ableitung der Prioritätskennziffer	244
Anhang 2: Die Gestaltung von Kontrollkompetenzen mit Hilfe von Zweikammersystemen: ein Beispiel aus dem Genossenschaftswesen	250
Literatur	253

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